HE 80/2019 vpHyväksytty

Työttömyysturvan aktiivimallin kumoaminen

Aktiivimallin leikkureiden ja velvoitteiden kumoamista koskevaksi lainsäädännöksi

Vireille 7.11.2019Viimeisin tapahtuma 13.12.2019Alkuperäinen esitys eduskunta.fi
työttömyysturvaaktiivisuustyöllistyminenetuudettyöttömyyskassat

Lyhyesti

Työttömyysturvan aktiivimalli puretaan kokonaan. Työttömän ei tarvitse enää tehdä vähimmäismäärää työtä tai osallistua työllisyyspalveluihin säilyttääkseen työttömyysetuutensa täysimääräisenä.

Mikä muuttuu

Työttömyysturvalaista kumotaan aktiivimallin leikkurit ja velvoitteet, jolloin aktiivisuusedellytysten täyttämättä jääminen ei enää johda työttömyysetuuden alentamiseen. Samalla poistetaan aktiivimallia koskevat viittaukset ansiopäivärahan valtionosuussäännöksistä työttömyysetuuksien rahoituksesta annetusta laista ja työttömyyskassalaista.

Mitä se tarkoittaa

Muutos tulee voimaan 1.1.2020 ja se koskee kaikkia työttömyysetuuksien saajia. Aiempi 4,65 prosentin leikkaus poistuu, mikä nostaa leikatulla tuella olleiden peruspäivärahaa ja työmarkkinatukea noin 32 euroa kuukaudessa ja ansiopäivärahaa keskimäärin noin 65 euroa kuukaudessa. Uudistus lisää työttömyysetuusmenoja noin 51,1 miljoonaa euroa ja vähentää toimeentulo- ja asumistukimenoja 12 miljoonaa euroa vuodessa (nettokustannus julkiselle taloudelle noin 39 miljoonaa euroa). Lisäksi Kansaneläkelaitoksen, työttömyyskassojen ja TE-toimistojen hallinnollinen työmäärä ja neuvontatarve vähenevät.

Miten eduskunta äänesti

Laki hyväksyttiin lopulta ilman äänestystä: yksikään edustaja ei lopullisessa käsittelyssä ehdottanut sen hylkäämistä. Äänestykset käytiin lain yksityiskohdista – ne löytyvät alta.

Kaikki äänestykset käsittelyn aikana (5)

Eduskunta äänestää samasta esityksestä yleensä monta kertaa: ensin lain sisällön yksityiskohdista ja vasta sen jälkeen koko lain hyväksymisestä.

Ensimmäinen käsittely

Päätetään lain sisällöstä valiokunnan mietinnön pohjalta. Äänestykset koskevat yksittäisiä pykäliä ja opposition muutosehdotuksia. Lakia ei tässä vaiheessa voi vielä hyväksyä eikä hylätä kokonaan.

Äänestys 1

Hallituksen esitys eduskunnalle aktiivimallin leikkureiden ja velvoitteiden kumoamista koskevaksi lainsäädännöksi

134

Jaa

34

Ei

0

Tyhjää

31

Poissa

Kok
0 · 30 · 0 · 8
PS
34 · 0 · 0 · 5
SDP
36 · 0 · 0 · 4
Kesk
25 · 0 · 0 · 5
Vihr
15 · 0 · 0 · 5
Vas
14 · 0 · 0 · 2
RKP
8 · 0 · 0 · 2
KD
2 · 3 · 0 · 0
Liik
0 · 1 · 0 · 0
Pöytäkirja

Äänestys 2

Hallituksen esitys eduskunnalle aktiivimallin leikkureiden ja velvoitteiden kumoamista koskevaksi lainsäädännöksi

134

Jaa

33

Ei

0

Tyhjää

32

Poissa

Kok
0 · 30 · 0 · 8
PS
34 · 0 · 0 · 5
SDP
36 · 0 · 0 · 4
Kesk
25 · 0 · 0 · 5
Vihr
15 · 0 · 0 · 5
Vas
14 · 0 · 0 · 2
RKP
7 · 0 · 0 · 3
KD
3 · 2 · 0 · 0
Liik
0 · 1 · 0 · 0
Pöytäkirja

Toinen käsittely

Aikaisintaan kolme päivää myöhemmin päätetään, hyväksytäänkö vai hylätäänkö laki sillä sisällöllä, joka ensimmäisessä käsittelyssä päätettiin. Sisältöä ei voi enää muuttaa. Lausumaäänestykset ovat eduskunnan kannanottoja, jotka eivät muuta lakitekstiä.

Äänestys 3

Hallituksen esitys eduskunnalle aktiivimallin leikkureiden ja velvoitteiden kumoamista koskevaksi lainsäädännöksi

98

Jaa

62

Ei

0

Tyhjää

39

Poissa

Kok
0 · 28 · 0 · 10
PS
1 · 31 · 0 · 7
SDP
35 · 0 · 0 · 5
Kesk
22 · 0 · 0 · 8
Vihr
18 · 0 · 0 · 2
Vas
14 · 0 · 0 · 2
RKP
7 · 0 · 0 · 3
KD
0 · 3 · 0 · 2
Liik
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Äänestys 4

Hallituksen esitys eduskunnalle aktiivimallin leikkureiden ja velvoitteiden kumoamista koskevaksi lainsäädännöksi

128

Jaa

30

Ei

0

Tyhjää

41

Poissa

Kok
0 · 27 · 0 · 11
PS
31 · 0 · 0 · 8
SDP
35 · 0 · 0 · 5
Kesk
22 · 0 · 0 · 8
Vihr
18 · 0 · 0 · 2
Vas
14 · 0 · 0 · 2
RKP
7 · 0 · 0 · 3
KD
0 · 3 · 0 · 2
Liik
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Äänestys 5

Hallituksen esitys eduskunnalle aktiivimallin leikkureiden ja velvoitteiden kumoamista koskevaksi lainsäädännöksi

129

Jaa

31

Ei

0

Tyhjää

39

Poissa

Kok
0 · 28 · 0 · 10
PS
33 · 0 · 0 · 6
SDP
35 · 0 · 0 · 5
Kesk
22 · 0 · 0 · 8
Vihr
17 · 0 · 0 · 3
Vas
14 · 0 · 0 · 2
RKP
7 · 0 · 0 · 3
KD
0 · 3 · 0 · 2
Liik
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 19.12.2019.

Käsittelyn vaiheet

  1. Eduskuntakäsittelyn vireilletulo(Sosiaali- ja terveysministeriö)

    7.11.2019

  2. Lähetekeskustelu(Täysistunto)

    12.11.2019

  3. Valiokunnan mietintö tai lausunto(sosiaali- ja terveysvaliokunta)

    29.11.2019

  4. Ensimmäinen käsittely(Täysistunto)

    5.12.2019

  5. Toinen käsittely(Täysistunto)

    11.12.2019

  6. Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

    12.12.2019

Hyväksytty · Säädös 1311/2019 · Vahvistettu 19.12.2019

Laki työttömyysturvalain 6 luvun 3 a §:n ja 7 luvun 5 a §:n kumoamisesta

Hyväksytty · Säädös 1312/2019 · Vahvistettu 19.12.2019

Laki työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta

Hyväksytty · Säädös 1313/2019 · Vahvistettu 19.12.2019

Laki työttömyyskassalain 25 §:n muuttamisesta

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti.

1. Laki työttömyysturvalain 6 luvun 3 a §:n ja 7 luvun 5 a §:n kumoamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:

1 §

Tällä lailla kumotaan työttömyysturvalain (1290/2002) 6 luvun 3 a § ja 7 luvun 5 a §, sellaisina kuin ne ovat laeissa 1138/2017 ja 1267/2018.

2 §

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Sitä sovelletaan työttömyysetuuteen, jota maksetaan ajalta lain voimaan tulon jälkeen.

2. Laki työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain (555/1998) 4 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1139/2017, seuraavasti:

4 §Ansiopäivärahojen rahoitus

Valtionosuutena työttömyyskassalle maksetaan kustakin ansiopäivärahasta työttömyysturvalain 6 luvun 1 §:n mukaista peruspäivärahaa vastaava määrä. Jos ansiopäiväraha maksetaan työttömyysturvalain 4 luvun mukaisesti soviteltuna tai vähennettynä, valtionosuutena maksetaan se määrä, joka vastaa peruspäivärahan suhteellista osuutta kustakin täydestä työttömyysturvalain 6 luvun 2 §:n 1 momentin mukaan määräytyvästä ansiopäivärahasta.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Ansiopäivärahaan, jota maksetaan ajalta ennen tämän lain voimaan tuloa, sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.

3. Laki työttömyyskassalain 25 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työttömyyskassalain (603/1984) 25 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1140/2017, seuraavasti:

25 §Yrittäjäkassan maksamien etuuksien rahoitus

Jos ansiopäiväraha maksetaan työttömyysturvalain 4 luvun mukaisesti soviteltuna tai vähennettynä, valtionosuutena maksetaan se määrä, joka vastaa peruspäivärahan ja lapsikorotuksen suhteellista osuutta kustakin täydestä työttömyysturvalain 6 luvun 2 §:n 1 momentin mukaan määräytyvästä työttömyyspäivärahasta.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Ansiopäivärahaan, jota maksetaan ajalta ennen tämän lain voimaan tuloa, sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki työttömyysturvalain 6 luvun 3 a §:n ja 7 luvun 5 a §:n kumoamisesta sekä muutettaviksi työttömyysetuuksien rahoituksesta annettua lakia ja työttömyyskassalakia. Esityksen tarkoituksena on toteuttaa pääministeri Antti Rinteen hallituksen hallitusohjelman mukainen aktiivimallin leikkureiden ja velvoitteiden kumoaminen. Työttömyysturvalakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että niin kutsuttua työttömyysturvan omavastuupäivin toteutettua aktiivimallia koskevat säännökset työttömyysturvalaissa kumottaisiin. Tästä seuraisi, että työttömyysetuuden saajan ei tarvitsisi täyttää kyseisissä säännöksissä säädettyjä palkkatyötä, yritystoimintaa tai työllistymistä edistävään palveluun tai työllistymistä tukevaan toimintaan osallistumista koskevia ehtoja säilyttääkseen työttömyysetuutensa täytenä. Edelleen aktiivimallin edellytysten täyttämättä jääminen ei enää johtaisi työttömyysetuuden alentamiseen 4,65 prosentilla. Muilta osin työttömyysetuuden saajia koskevat etuuden saannin edellytykset säilyisivät ennallaan. Esityksessä ehdotetaan myös, että aktiivimallia koskevien säännösten kumoamisen vuoksi muutettaisiin työttömyysetuuksien rahoituksesta annettuun lakiin ja työttömyyskassalakiin sisältyviä ansiopäivärahan valtionosuutta koskevia säännöksiä. Esitys liittyy valtion vuoden 2020 talousarvioesitykseen ja tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2020.

Tiivistelmä tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Se ei ole virallinen asiakirja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.