Työttömyysturvan aktiivimallin kumoaminen
Aktiivimallin leikkureiden ja velvoitteiden kumoamista koskevaksi lainsäädännöksi
Työttömyysturvan aktiivimalli puretaan kokonaan. Työttömän ei tarvitse enää tehdä vähimmäismäärää työtä tai osallistua työllisyyspalveluihin säilyttääkseen työttömyysetuutensa täysimääräisenä.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 7.11.2019
- Viimeisin tapahtuma
- 13.12.2019
- Äänestyksiä
- 5
- Puheenvuoroja
- 81
- Vahvistettu
- 19.12.2019
- Säädös
- 1311/2019
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Työttömyysturvalaista kumotaan aktiivimallin leikkurit ja velvoitteet, jolloin aktiivisuusedellytysten täyttämättä jääminen ei enää johda työttömyysetuuden alentamiseen. Samalla poistetaan aktiivimallia koskevat viittaukset ansiopäivärahan valtionosuussäännöksistä työttömyysetuuksien rahoituksesta annetusta laista ja työttömyyskassalaista.
Mitä se tarkoittaa
Muutos tulee voimaan 1.1.2020 ja se koskee kaikkia työttömyysetuuksien saajia. Aiempi 4,65 prosentin leikkaus poistuu, mikä nostaa leikatulla tuella olleiden peruspäivärahaa ja työmarkkinatukea noin 32 euroa kuukaudessa ja ansiopäivärahaa keskimäärin noin 65 euroa kuukaudessa. Uudistus lisää työttömyysetuusmenoja noin 51,1 miljoonaa euroa ja vähentää toimeentulo- ja asumistukimenoja 12 miljoonaa euroa vuodessa (nettokustannus julkiselle taloudelle noin 39 miljoonaa euroa). Lisäksi Kansaneläkelaitoksen, työttömyyskassojen ja TE-toimistojen hallinnollinen työmäärä ja neuvontatarve vähenevät.
Näin eduskunta äänesti
Laki hyväksyttiin lopulta ilman äänestystä: yksikään edustaja ei lopullisessa käsittelyssä ehdottanut sen hylkäämistä. Äänestykset käytiin lain yksityiskohdista.
Lausumaehdotus 1, mietintö / Mia Laiho
Jaa voitti äänin 98–62.
Hallitus jaa, oppositio ei. 39 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 19.12.2019.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
81 puheenvuoroa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin työttömyysturvan aktiivimallin leikkureiden ja velvoitteiden kumoamista. Esitys sai laajaa tukea yli hallitus- ja oppositiorajojen, sillä mallia pidettiin yleisesti epäoikeudenmukaisena ja työttömiä kohtuuttomasti rankaisevana. Suurin kiista liittyi siihen, olisiko mallin purkamisen yhteydessä pitänyt päättää välittömästi korvaavista työllisyystoimista.
- Olisiko aktiivimallin kumoamisen yhteydessä pitänyt päättää korvaavista työllisyystoimista?
- Olisiko työttömyyden alun omavastuupäivät pitänyt palauttaa viidestä seitsemään päivään?
- Oliko aktiivimallilla todellisia myönteisiä työllisyysvaikutuksia?
- SDPPuolesta
Ryhmä piti aktiivimallin poistamista oikeudenmukaisena tekona, koska malli ei todistetusti lisännyt työllisyyttä vaan leikkasi heikoimmassa asemassa olevien toimeentuloa.
”Mitä tästä opitaan: tulevaisuudessa tämänkaltaisia pelkkiä leikkaus- ja heikennysesityksiä ei pidä tehdä ja tuoda tänne eduskuntaan ja pitää kuunnella asiantuntijoita.”
— Ilmari Nurminen - KeskustaPuolesta
Ryhmä tuki aktiivimallin purkua sen koettujen epäkohtien vuoksi, mutta korosti samalla tarvetta uusille vaikuttaville toimille työllisyystavoitteen saavuttamiseksi.
”Mutta sen tiedän kyllä, että tämä on ollut myös yksilötasolla hankala monen ikääntyneen työttömän osalta ja myös syrjäalueilla, missä ei ole ollut edes mahdollisuutta tätä toteuttaa.”
— Anu Vehviläinen - VihreätPuolesta
Ryhmä kannatti esitystä, sillä rankaisevan järjestelmän sijaan työllisyyttä tulee edistää yksilöllisillä ja positiivisesti kannustavilla palveluilla.
”Vihreä ryhmä on erittäin tyytyväinen, että aktiivimalli puretaan.”
— Bella Forsgrén - VasemmistoliittoPuolesta
Ryhmä kannatti aktiivimallin purkamista, koska piti sitä työttömiä epäoikeudenmukaisesti rankaisevana ja tehottomana leikkausmallina.
”Päinvastoin nyt kun aktiivimalli leikkauksineen saatellaan kelvottomien lakien hautausmaalle, on syytä tyytyväisyyteen.”
— Markus Mustajärvi - RKPPuolesta
Ryhmä tuki kumoamista ja painotti, että työllisyyspalvelujen saatavuus ja käyttö on jatkossa turvattava ilman epäonnistuneita leikkureita.
- KokoomusPuolesta varauksin
Ryhmä ei puolustanut aktiivimallin puutteita, mutta arvosteli hallitusta mallin purkamisesta ilman korvaavia työllisyystoimia ja jätti asiasta vastalauseen.
”Joka tapauksessa kuitenkin tämä hallitus on nyt lähtenyt sille tielle, että vanhaa puretaan, mutta uutta ei tuoda tilalle.”
— Matias Marttinen - PerussuomalaisetPuolesta
Ryhmä kannatti aktiivimallin leikkureiden pikaista poistamista, koska malli rankaisi syyttömiä työnhakijoita ja vaikeutti erityisesti ikääntyneiden asemaa.
”On hyvä, että tämä epätasa-arvoinen työttömien, varsinkin ikääntyneiden työttömien, kyykyttäminen nyt lopetetaan.”
— Rami Lehto - KristillisdemokraatitPuolesta
Ryhmä kannatti kumoamista, koska aktiivimalli aiheutti kohtuuttomia tilanteita muun muassa sairauspäivärahalta pudonneille ja syrjäseutujen työttömille.
”Kristillisdemokraatit viime kaudella eivät tukeneet aktiivimallia juuri sen tähden, että se johti yksilöitten kohdalla aivan kohtuuttomiin tilanteisiin.”
— Sari Essayah
Kooste on tuotettu tekoälyllä 81 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti. Pisimpiä puheenvuoroja lyhennettiin koosteen lähdeaineistossa.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle työelämä- ja tasa-arvovaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 7.11.2019Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 12.11.2019Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 29.11.2019Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 5.12.2019Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 11.12.2019Toinen käsittely · Täysistunto
- 12.12.2019Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain3
- 1Laki työttömyysturvalain 6 luvun 3 a §:n ja 7 luvun 5 a §:n kumoamisestaHyväksytty · 1311/2019 · 19.12.2019
- 2Laki työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain 4 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1312/2019 · 19.12.2019
- 3Laki työttömyyskassalain 25 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1313/2019 · 19.12.2019
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki työttömyysturvalain 6 luvun 3 a §:n ja 7 luvun 5 a §:n kumoamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Tällä lailla kumotaan työttömyysturvalain (1290/2002) 6 luvun 3 a § ja 7 luvun 5 a §, sellaisina kuin ne ovat laeissa 1138/2017 ja 1267/2018.
2 §
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Sitä sovelletaan työttömyysetuuteen, jota maksetaan ajalta lain voimaan tulon jälkeen.
2.Laki työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain (555/1998) 4 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1139/2017, seuraavasti:
4 §Ansiopäivärahojen rahoitus
Valtionosuutena työttömyyskassalle maksetaan kustakin ansiopäivärahasta työttömyysturvalain 6 luvun 1 §:n mukaista peruspäivärahaa vastaava määrä. Jos ansiopäiväraha maksetaan työttömyysturvalain 4 luvun mukaisesti soviteltuna tai vähennettynä, valtionosuutena maksetaan se määrä, joka vastaa peruspäivärahan suhteellista osuutta kustakin täydestä työttömyysturvalain 6 luvun 2 §:n 1 momentin mukaan määräytyvästä ansiopäivärahasta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Ansiopäivärahaan, jota maksetaan ajalta ennen tämän lain voimaan tuloa, sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
3.Laki työttömyyskassalain 25 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työttömyyskassalain (603/1984) 25 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1140/2017, seuraavasti:
25 §Yrittäjäkassan maksamien etuuksien rahoitus
Jos ansiopäiväraha maksetaan työttömyysturvalain 4 luvun mukaisesti soviteltuna tai vähennettynä, valtionosuutena maksetaan se määrä, joka vastaa peruspäivärahan ja lapsikorotuksen suhteellista osuutta kustakin täydestä työttömyysturvalain 6 luvun 2 §:n 1 momentin mukaan määräytyvästä työttömyyspäivärahasta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Ansiopäivärahaan, jota maksetaan ajalta ennen tämän lain voimaan tuloa, sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.