Slopande av aktiveringsmodellen
Regeringens proposition med förslag till lagstiftning om slopande av de skyldigheter och de nedsättningar av förmåner som ingår i aktiveringsmodellen
Aktiveringsmodellen för utkomstskyddet för arbetslösa slopas helt. En arbetslös person behöver inte längre arbeta ett minimiantal timmar eller delta i sysselsättningstjänster för att behålla sin arbetslöshetsförmån till fullt belopp.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 7.11.2019
- Senaste händelse
- 13.12.2019
- Omröstningar
- 5
- Anföranden
- 81
- Stadfäst
- 19.12.2019
- Författning
- 1311/2019
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I lagen om utkomstskydd för arbetslösa upphävs de nedsättningar och skyldigheter som ingår i aktiveringsmodellen, vilket gör att förmånen inte längre sänks om kraven på aktivitet inte uppfylls. Samtidigt stryks hänvisningarna till aktiveringsmodellen i bestämmelserna om statsandel för den inkomstrelaterade dagpenningen i lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner och i lagen om arbetslöshetskassor.
Vad det betyder
Ändringen träder i kraft den 1 januari 2020 och berör alla mottagare av arbetslöshetsförmåner. Den tidigare nedsättningen på 4,65 procent slopas, vilket höjer grunddagpenningen och arbetsmarknadsstödet med cirka 32 euro i månaden och den inkomstrelaterade dagpenningen med i genomsnitt cirka 65 euro i månaden för dem som fått nedsatt stöd. Reformen ökar utgifterna för arbetslöshetsförmåner med cirka 51,1 miljoner euro och minskar utgifterna för utkomststöd och bostadsbidrag med 12 miljoner euro om året (en nettokostnad för den offentliga ekonomin på cirka 39 miljoner euro). Dessutom minskar den administrativa arbetsbördan och behovet av rådgivning hos FPA, arbetslöshetskassorna och AN-byråerna.
Så röstade riksdagen
Lagen godkändes till slut utan omröstning: ingen ledamot föreslog i den slutliga behandlingen att den skulle förkastas. Omröstningarna gällde detaljer i lagen.
Förslag till uttalande 1, betänkandet / Mia Laiho
Ja vann med rösterna 98–62.
Regeringen ja, oppositionen nej. 39 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 19.12.2019.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
81 anföranden · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades slopandet av de nedsättningar och skyldigheter som ingår i aktiveringsmodellen för utkomstskyddet för arbetslösa. Propositionen fick brett stöd över regerings- och oppositionsgränserna, eftersom modellen allmänt ansågs orättvis och oskäligt bestraffande för arbetslösa. Den största tvistefrågan gällde om man i samband med att modellen slopades omedelbart borde ha beslutat om ersättande sysselsättningsåtgärder.
- Borde man i samband med att aktiveringsmodellen slopades ha beslutat om ersättande sysselsättningsåtgärder?
- Borde självriskdagarna i början av arbetslösheten ha återställts från fem till sju dagar?
- Hade aktiveringsmodellen verkliga positiva sysselsättningseffekter?
- SDPFör
Gruppen ansåg att slopandet av aktiveringsmodellen var en rättvisehandling, eftersom modellen bevisligen inte ökade sysselsättningen utan skar ner utkomsten för personer i den svagaste ställningen.
”Mitä tästä opitaan: tulevaisuudessa tämänkaltaisia pelkkiä leikkaus- ja heikennysesityksiä ei pidä tehdä ja tuoda tänne eduskuntaan ja pitää kuunnella asiantuntijoita.”
— Ilmari Nurminen - CenternFör
Gruppen stödde att aktiveringsmodellen slopas på grund av dess upplevda brister, men betonade samtidigt behovet av nya verkningsfulla åtgärder för att nå sysselsättningsmålet.
”Mutta sen tiedän kyllä, että tämä on ollut myös yksilötasolla hankala monen ikääntyneen työttömän osalta ja myös syrjäalueilla, missä ei ole ollut edes mahdollisuutta tätä toteuttaa.”
— Anu Vehviläinen - De GrönaFör
Gruppen understödde propositionen, eftersom sysselsättningen i stället för ett bestraffande system bör främjas genom individuella och positivt sporrande tjänster.
”Vihreä ryhmä on erittäin tyytyväinen, että aktiivimalli puretaan.”
— Bella Forsgrén Gruppen understödde att aktiveringsmodellen slopas, eftersom den ansåg att modellen bestraffade arbetslösa orättvist och var en ineffektiv nedskärningsmodell.
”Päinvastoin nyt kun aktiivimalli leikkauksineen saatellaan kelvottomien lakien hautausmaalle, on syytä tyytyväisyyteen.”
— Markus Mustajärvi - SFPFör
Gruppen stödde slopandet och betonade att tillgången till och användningen av sysselsättningstjänster i fortsättningen måste tryggas utan misslyckade nedsättningar.
- SamlingspartietFör med reservationer
Gruppen försvarade inte bristerna i aktiveringsmodellen, men kritiserade regeringen för att modellen slopades utan ersättande sysselsättningsåtgärder och lämnade en reservation i frågan.
”Joka tapauksessa kuitenkin tämä hallitus on nyt lähtenyt sille tielle, että vanhaa puretaan, mutta uutta ei tuoda tilalle.”
— Matias Marttinen Gruppen understödde ett snabbt slopande av aktiveringsmodellens nedsättningar, eftersom modellen bestraffade oskyldiga arbetssökande och försvårade situationen särskilt för äldre.
”On hyvä, että tämä epätasa-arvoinen työttömien, varsinkin ikääntyneiden työttömien, kyykyttäminen nyt lopetetaan.”
— Rami Lehto Gruppen understödde slopandet, eftersom aktiveringsmodellen ledde till orimliga situationer bland annat för personer som förlorat sin sjukdagpenning och för arbetslösa i glesbygden.
”Kristillisdemokraatit viime kaudella eivät tukeneet aktiivimallia juuri sen tähden, että se johti yksilöitten kohdalla aivan kohtuuttomiin tilanteisiin.”
— Sari Essayah
Sammandraget är AI-genererat utifrån 81 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet. De längsta anförandena förkortades i sammandragets källmaterial.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle työelämä- ja tasa-arvovaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 7.11.2019Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 12.11.2019Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 29.11.2019Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 5.12.2019Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 11.12.2019Toinen käsittely · Täysistunto
- 12.12.2019Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag3
- 1Laki työttömyysturvalain 6 luvun 3 a §:n ja 7 luvun 5 a §:n kumoamisestaHyväksytty · 1311/2019 · 19.12.2019
- 2Laki työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain 4 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1312/2019 · 19.12.2019
- 3Laki työttömyyskassalain 25 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1313/2019 · 19.12.2019
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om upphävande av 6 kap. 3 a § och 7 kap. 5 a § i lagen om utkomstskydd för arbetslösa
I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:
1 §
Genom denna lag upphävs i lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) 6 kap. 3 a § och 7 kap. 5 a §, sådana de lyder i lag 1138/2017 och i lag 1267/2018.
2 §
Denna lag träder i kraft den 20 . Den tillämpas på arbetslöshetsförmåner som betalas för tiden efter att lagen trätt i kraft.
2.Lag om ändring av 4 § i lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner (555/1998) 4 § 1 mom., sådant det lyder i lag 1139/2017, som följer:
4 §Finansiering av inkomstrelaterad dagpenning
Som statsandel till en arbetslöshetskassa betalas för varje inkomstrelaterad dagpenning ett belopp som motsvarar grunddagpenningen enligt 6 kap. 1 § i lagen om utkomstskydd för arbetslösa. Om inkomstrelaterad dagpenning betalas jämkad eller minskad enligt 4 kap. betalas i statsandel ett belopp som motsvarar grunddagpenningens relativa andel av varje full inkomstrelaterad dagpenning enligt 6 kap. 2 § 1 mom. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa.
§
Denna lag träder i kraft den 20 . För sådan inkomstrelaterad dagpenning som betalas före ikraftträdandet av denna lag, tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.
3.Lag om ändring av 25 § i lagen om arbetslöshetskassor
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om arbetslöshetskassor (603/1984) 25 § 2 mom., sådant det lyder i lag 1140/2017, som följer:
25 §Finansiering av förmåner som betalas av en företagarkassa
Om inkomstrelaterad dagpenning betalas jämkad eller minskad enligt 4 kap. betalas i statsandel ett belopp som motsvarar grunddagpenningens och barnförhöjningens relativa andel av varje full arbetslöshetsdagpenning enligt 6 kap. 2 § 1 mom. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa.
§
Denna lag träder i kraft den 20 . För sådan inkomstrelaterad dagpenning som betalas före ikraftträdandet av denna lag, tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.