Vesienhoitotavoitteiden ja ympäristötiedonkeruun uudistaminen
Lait vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain ja ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 20 §:n muuttamisesta
Vesienhoitosuunnitelmien ympäristötavoitteiden saavuttamisen määräaikoja voidaan jatkossa pidentää vuoden 2027 jälkeen, jos vesien tilan paraneminen viivästyy luonnonolosuhteiden vuoksi. Lisäksi laissa säädetään selkeät säännöt viranomaisten ja yksityisten toimijoiden oikeudesta kerätä ympäristötietoja maa- ja vesialueilla.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 13.2.2020
- Viimeisin tapahtuma
- 27.3.2020
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 10
- Vahvistettu
- 17.4.2020
- Säädös
- 272/2020
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Vesienhoidon ympäristötavoitteiden määräaikaa voidaan pidentää luonnonolojen perusteella myös vuotta 2027 pidemmälle EU-direktiivin mukaisesti. Lakiin lisätään nimenomaiset säännökset viranomaisten valtuuksista tehdä mittauksia ja kerätä näytteitä maastossa, tiedonkeruutehtävien ulkoistamisesta yksityisille palveluntarjoajille sekä merenhoidon suunnitelmien sähköisestä kuuluttamisesta ja vähintään 30 vuorokauden kuulemisajasta.
Mitä se tarkoittaa
Muutos vaikuttaa ELY-keskuksiin ja muihin ympäristöviranomaisiin, jotka voivat laillisesti ulkoistaa seuranta- ja näytteenottotehtäviä yksityisille toimijoille rikosoikeudellisella virkavastuulla. Maan- ja vesialueiden omistajien asemaa selkeytetään: piha-alueille meno vaatii sopimuksen, ja mahdolliset vähäistä suuremmat haitat tai vahingot on korvattava. Lait tulevat voimaan 1. huhtikuuta 2020.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
10 puheenvuoroa · 7 puhujaa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Eduskunta käsitteli esitystä vesienhoidon ympäristötavoitteiden määräaikojen joustavoittamisesta ja ympäristötietojen keräämistä koskevista viranomaisvaltuuksista. Esitys oli yksimielinen, ja kaikki ryhmät pitivät lakimuutoksia tarpeellisina. Keskustelussa nostettiin esiin myös laajemmat huolet Itämeren suojelusta sekä perustuslaillinen vaatimus säätää kansalaisten oikeuksista lailla eikä asetuksilla.
- SDPPuolesta
SDP piti lakiesitystä arvokkaana ja kannatettavana ja korosti puhtaiden vesien sekä vesiensuojelun elintärkeää merkitystä Suomelle.
”Tämä hallituksen esitys vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä on sekä tärkeää että kannatettavaa, että se kunnolla täällä hoidetaan.”
— Kimmo Kiljunen - KeskustaPuolesta
Keskusta piti esitystä tarpeellisena ja piti hyvänä mahdollisuutta pidentää tavoiteaikatauluja luonnonolosuhteiden vuoksi sekä viranomaisten toimivaltuuksien selkeää kirjaamista lakiin.
”Keskusta pitää myös tärkeänä, että vesienhoitosuunnitelmissa voitaisiin pidentää ympäristötavoitteiden määräaikaa, jos parantaminen luonnonolosuhteiden vuoksi on ylivoimaista.”
— Pasi Kivisaari - KokoomusPuolesta
Kokoomus piti esityksen teknisiä muutoksia perusteltuina ja korosti tarvetta tehokkaille ja konkreettisille vesiensuojelutoimille erityisesti Itämeren tilan parantamiseksi.
”Nyt käsittelyssä on lakiesitys, jossa ehdotetaan muutettavaksi muun muassa vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annettua lakia, ja nämä muutoksethan ovat pitkälti teknisiä.”
— Heikki Vestman
Kooste on tuotettu tekoälyllä 10 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin ympäristövaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 9/2020 vp sisältyvien 1. ja 2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 9/2020 vp sisältyvät 1.-2. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 13.2.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Ympäristöministeriö
- 18.2.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 12.3.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · ympäristövaliokunta
- 19.3.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 24.3.2020Toinen käsittely · Täysistunto
- 26.3.2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain2
- 1Laki vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 272/2020 · 17.4.2020
- 2Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 20 §:n muuttamisestaHyväksytty · 273/2020 · 17.4.2020
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain (1299/2004) 25 §:n 3 momentti ja 26 j §:n 1 momentti, sellaisena kuin niistä on 26 j §:n 1 momentti laissa 262/2011, sekä lisätään 14 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 1593/2009, uusi 4 momentti sekä lakiin uusi 28 a ja 28 b § seuraavasti:
14 §Yhteistyö vesienhoitosuunnitelman valmistelussa
Valtioneuvoston asetuksella annetaan tarkemmat säännökset yhteistyöryhmän ja ohjausryhmän toimikausista ja tehtävistä sekä yhteistyöryhmän kokoonpanosta ja toiminnan järjestämisestä.
25 §Tavoitteiden saavuttaminen vaiheittain
Määräaikaa voidaan pidentää yhteensä enintään kahdella vesienhoitosuunnitelmakaudella. Määräaikaa voidaan edelleen pidentää, jos luonnonolot eivät mahdollista vesimuodostuman tilan paranemista ajoissa.
26 j §Osallistuminen ja tiedottaminen
Ympäristöministeriön on yhteistyössä elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen kanssa annettava merenhoitosuunnitelman valmisteluasiakirjat tiedoksi julkisella kuulutuksella. Julkisesta kuulutuksesta säädetään hallintolaissa (434/2003). Tieto kuulutuksesta on julkaistava kunnissa. Kunnan ilmoituksista säädetään kuntalain (410/2015) 108 §:ssä. Ympäristöministeriön on yhteistyössä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa:
1) varattava kaikille mahdollisuus osallistua merenhoitosuunnitelman valmisteluun, tutustua merenhoitosuunnitelman valmisteluasiakirjoihin ja niiden tausta-asiakirjoihin sekä esittää niistä mielipiteensä kirjallisesti tai sähköisesti vähintään 30 vuorokauden ajan kuulutuksen julkaisemisajankohdasta lukien;
2) pyydettävä tarvittavat lausunnot; ja
3) järjestettävä tarpeen mukaan tiedotustilaisuuksia, joissa varataan tilaisuus mielipiteiden esittämiseen.
Tässä pykälässä tarkoitettujen valmisteluasiakirjojen ja tausta-asiakirjojen julkisuudesta säädetään viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa.
28 a §Ympäristötiedon kerääminen
Vesienhoidon ja merenhoidon tehtäviä hoitavalla viranomaisella ja tämän määräämällä virkamiehellä sekä virkamiestä avustavalla henkilöllä on oikeus tässä laissa tarkoitetun ympäristötiedon keräämistä varten kulkea toisen maa- ja vesialueella ja tehdä siellä tarkistuksia ja tutkimuksia, sijoittaa mittaus- ja havaintolaitteita, suorittaa mittauksia ja ottaa näytteitä sekä tallentaa ääntä ja kuvaa. Ympäristötiedon kerääminen ei saa kohdistua pysyväisluonteiseen asumiseen käytettäviin tiloihin.
Ympäristötiedon kerääminen tulee tehdä välttäen tarpeettoman vahingon ja haitan aiheuttamista. Alueen omistajalle ja haltijalle aiheutunut vähäistä suurempi vahinko tai haitta on korvattava. Jos korvauksesta ei sovita, sen määräämiseen sovelletaan, mitä kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetussa laissa (603/1977) säädetään.
Tehtävää hoitavan on tarvittaessa ilmoitettava ympäristötiedon keräämisestä etukäteen alueen omistajalle tai haltijalle. Tehtävää hoitava voi sopia alueen omistajan tai haltijan kanssa tehtävän suorittamisen aikataulusta, järjestelyistä ja tehtävään liittyvistä muista käytännön seikoista. Jos 1 momentissa tarkoitettu toimenpide kohdistuu piha-alueelle tai muuhun erityiseen käyttöön otetulle alueelle, tehtävän suorittamisesta on sovittava alueen omistajan tai haltijan kanssa.
28 b §Sopimus ympäristötiedon keräämisessä
Vesienhoidon ja merenhoidon tehtäviä hoitava viranomainen voi tehdä sopimuksen 28 a §:ssä tarkoitettujen tutkimus-, mittaus- ja havaintotehtävien järjestämisestä sellaisen yksityisen toimijan kanssa, joilla on riittävä asiantuntemus ja muut edellytykset tehtävän hoitamiseksi.
Tehtävää hoitavaan sovelletaan rikosoikeudellista virkavastuuta koskevia säännöksiä hänen hoitaessaan 1 momentissa tarkoitettuja tehtäviä. Vahingonkorvausvastuusta säädetään vahingonkorvauslaissa (412/1974).
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 20 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (252/2017) 20 §:n 1 momentti seuraavasti:
20 §Arviointiselostuksesta kuuleminen
Yhteysviranomaisen on tiedotettava ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta noudattamalla, mitä 17 §:n 2 ja 3 momentissa säädetään. Kuulutuksen sisällöstä säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksella.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.