Maksuttomia avoimia korkeakouluopintoja nuorille
Lait yliopistolain ja ammattikorkeakoululain väliaikaisesta muuttamisesta
Ilman opiskelupaikkaa jäävät toiselta asteelta valmistuneet nuoret saavat mahdollisuuden suorittaa maksutta 30 opintopistettä avoimia korkeakouluopintoja. Kokeilun tavoitteena on sujuvoittaa ja nopeuttaa nuorten siirtymistä korkeakoulutukseen sekä helpottaa oman alan valintaa.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 21.5.2026
- Viimeisin tapahtuma
- 22.6.2026
- Äänestyksiä
- 2
- Puheenvuoroja
- 38
- Vahvistettu
- 26.6.2026
- Säädös
- 595/2026
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Yliopistolakiin ja ammattikorkeakoululakiin lisätään väliaikaiset säännökset avoimen korkeakoulutuksen opintosetelikokeilusta. Maksuttomaan 30 opintopisteen suomen- tai ruotsinkieliseen opintokokonaisuuteen ja ohjaukseen ovat oikeutettuja alle 29-vuotiaana ensimmäisen toisen asteen tutkintonsa Suomessa 1.12.2025–31.7.2028 välisenä aikana suorittaneet nuoret, jotka ovat hakeneet korkeakouluun yhteishaussa mutta eivät ole saaneet tai ottaneet vastaan opiskelupaikkaa.
Mitä se tarkoittaa
Kokeilu koskee arviolta enintään 31 000 nuorta vuodessa, ja seteli on käytettävissä kahden vuoden ajan oikeuden syntymisestä Opin.fi-verkkopalvelussa. Korkeakoulut velvoitetaan tarjoamaan opiskelijoille hakeutumista ja opiskelua tukevaa ohjausta, ja valtio korvaa korkeakouluille saamatta jääviä maksuja sekä ohjausta 20 euroa opintopisteeltä yhteensä 55,8 miljoonan euron määrärahasta vuosina 2026–2028. Lait ovat tarkoitettu tulemaan voimaan 1.8.2026 ja olemaan voimassa 31.7.2030 saakka.
Näin eduskunta äänesti
Laki hyväksyttiin lopulta ilman äänestystä: yksikään edustaja ei lopullisessa käsittelyssä ehdottanut sen hylkäämistä. Äänestykset käytiin lain yksityiskohdista.
Tiina Elon lausumaehdotus
Hylättiin äänin 143–44.
SDP äänesti hallituksen kanssa. 12 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Osoita palloa nähdäksesi edustajan. Paikat nykyisen istumajärjestyksen mukaan (päivitetty 17.10.2026). Yksi äänestänyt edustaja ei ole nykyisessä istumajärjestyksessä.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 26.6.2026.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
38 puheenvuoroa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin kokeilua, jossa ilman jatko-opiskelupaikkaa jääneet toisen asteen suorittaneet nuoret saavat opintosetelin 30 opintopisteen maksuttomiin avoimiin korkeakouluopintoihin. Esityksen tavoite ja opintoseteli saivat laajaa tukea yli puoluerajojen, mutta keskustelua herättivät rahoituksen riittävyys, opiskelijoiden toimeentulo sekä vapaan sivistystyön ja vieraskielisen koulutuksen rajaaminen kokeilun ulkopuolelle.
- Kattaako opintosetelin korvaus korkeakoulujen todelliset kustannukset?
- Miten turvataan avoimia opintoja suorittavien nuorten toimeentulo ja työttömyysturva?
- Olisiko vapaan sivistystyön oppilaitokset ja vieraskielinen opetus pitänyt ottaa mukaan kokeiluun?
- KokoomusPuolesta
Opintoseteli tarjoaa ilman opiskelupaikkaa jääneille nuorille tärkeän polun kiinnittyä korkeakouluopintoihin ja nopeuttaa siirtymistä jatko-opintoihin ja työelämään.
”Opintoseteli on uusi keino avata toiselta asteelta valmistuneille nuorille ovia korkeakouluun.”
— Mari-Leena Talvitie - PerussuomalaisetPuolesta
Uudistus ehkäisee nuorten syrjäytymistä ja väliinputoamista tarjoamalla matalan kynnyksen maksuttoman väylän opiskella ja kokeilla eri aloja ilman ensikertalaisuuden menettämistä.
”Syksyllä saadaan voimaan uusi apukeino nuorille, jotka ovat jääneet ilman korkeakoulupaikkaa — ilmainen opintoseteli avoimiin opintoihin.”
— Kaisa Garedew - RKPPuolesta
Opintoseteli on erinomainen tapa pitää nuoret kiinni opinnoissa ja nostaa Suomen koulutustasoa, kunhan kokeilusta viestitään nuorille riittävän tehokkaasti.
”Tässä on useassa puheenvuorossa tullut esiin se, että tämä on loistava keino nuorelle päästä kiinni opiskeluihin, mikäli paikka korkeakoulussa ei ole avautunut tai sitten ei ole saanut sitä mieluisaa paikkaa.”
— Henrik Wickström - SDPPuolesta
Esitys on hyvä väline pitää nuoret opiskelussa kiinni ja auttaa heitä löytämään opintopolkunsa, vaikka koulutusjärjestelmän kokonaisuudessa ja aloituspaikkojen riittävyydessä on yhä haasteita.
”Tämä opintoseteliasia on positiivinen asia ja tulee siihen tarpeeseen, kun nuoret ovat hakeneet toisen asteen opiskelujen jälkeen jatkokoulutuspaikkaa eivätkä ole sitä saaneet.”
— Lauri Lyly - VihreätPuolesta varauksin
Kokeilun tavoite on erittäin kannatettava, mutta varattu rahoitus on riittämätön, opintopistekohtainen korvaus saattaa rasittaa korkeakoulujen taloutta ja vapaa sivistystyö sekä vieraskieliset opinnot rajattiin perusteettomasti pois.
”On hyvä, että ilman opintopaikkaa jääneet nuoret saavat avoimen korkeakoulun kautta tuntumaa korkeakouluopintoihin.”
— Inka Hopsu - VasemmistoliittoPuolesta varauksin
Maksuttomat opinnot ovat hyvä mahdollisuus nuorille, mutta huolta herättävät opintojen aikainen toimeentulo ja työttömyysturvan ehdot sekä hallituksen yleiset koulutusleikkaukset.
”Hallituksen esittämän opintosetelikokeilun lähtökohdat ovat kannatettavia.”
— Pia Lohikoski
Kooste on tuotettu tekoälyllä 38 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sivistysvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 21.5.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
- 26.5.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 9.6.2026Valiokunnan mietintö tai lausunto · sivistysvaliokunta
- 12.6.2026Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 17.6.2026Toinen käsittely · Täysistunto
- 18.6.2026Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain2
- 1Laki yliopistolain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 595/2026 · 26.6.2026
- 2Laki ammattikorkeakoululain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 596/2026 · 26.6.2026
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki yliopistolain väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään yliopistolakiin (558/2009) väliaikaisesti uusi 8 b § seuraavasti:
8 b §Avoimen korkeakouluopetuksen opintoseteli
Avoimen korkeakouluopetuksen opintoseteliin ovat oikeutettuja henkilöt, jotka ovat alle 29-vuotiaana suorittaneet Suomessa ensimmäisen toisen asteen tutkintonsa, ylioppilastutkinnon tai ammatillisen tutkinnon, 1 päivän joulukuuta 2025 ja 31 päivän heinäkuuta 2028 välisenä aikana ja jotka ovat hakeneet korkeakoulututkintoon johtavaa opiskelupaikkaa viimeistään siinä kevään yhteishaussa, joka järjestetään tutkinnon suorittamisen ja tämän lain voimaantulon jälkeen, mutta eivät ole saaneet tai vastaanottaneet opiskelupaikkaa. Opiskelupaikkaa tulee kuitenkin hakea viimeistään kevään 2028 yhteishaussa.
Opintoseteliin oikeutettu voi suorittaa maksutta yliopistojen ja ammattikorkeakoulujen tarjoamia yhteensä 30 opintopisteen laajuisia suomen- tai ruotsinkielisiä avoimen korkeakouluopetuksen opintoja. Yliopisto järjestää opintoihin hakeutumiseen ja niiden suorittamiseen liittyvää ohjausta. Opintoihin tulee ilmoittautua kahden vuoden kuluessa siitä, kun henkilölle on 1 momentin perusteella syntynyt oikeus opintoseteliin.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä 20 ja on voimassa 31 päivään heinäkuuta 2030.
2.Laki ammattikorkeakoululain väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään ammattikorkeakoululakiin (932/2014) väliaikaisesti uusi 12 b § seuraavasti:
12 b §Avoimen korkeakouluopetuksen opintoseteli
Avoimen korkeakouluopetuksen opintoseteliin ovat oikeutettuja henkilöt, jotka ovat alle 29-vuotiaana suorittaneet Suomessa ensimmäisen toisen asteen tutkintonsa, ylioppilastutkinnon tai ammatillisen tutkinnon, 1 päivän joulukuuta 2025 ja 31 päivän heinäkuuta 2028 välisenä aikana ja jotka ovat hakeneet korkeakoulututkintoon johtavaa opiskelupaikkaa viimeistään siinä kevään yhteishaussa, joka järjestetään tutkinnon suorittamisen ja tämän lain voimaantulon jälkeen, mutta eivät ole saaneet tai vastaanottaneet opiskelupaikkaa. Opiskelupaikkaa tulee kuitenkin hakea viimeistään kevään 2028 yhteishaussa.
Opintoseteliin oikeutettu voi suorittaa maksutta ammattikorkeakoulujen ja yliopistojen tarjoamia yhteensä 30 opintopisteen laajuisia suomen- tai ruotsinkielisiä avoimen korkeakouluopetuksen opintoja. Ammattikorkeakoulu järjestää opintoihin hakeutumiseen ja niiden suorittamiseen liittyvää ohjausta. Opintoihin tulee ilmoittautua kahden vuoden kuluessa siitä, kun henkilölle on 1 momentin perusteella syntynyt oikeus opintoseteliin.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä 20 ja on voimassa 31 päivään heinäkuuta 2030.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 25.8.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.