HE 93/2026 vpHyväksytty

Maksuttomia avoimia korkeakouluopintoja nuorille

Lait yliopistolain ja ammattikorkeakoululain väliaikaisesta muuttamisesta

Vireille 21.5.2026Viimeisin tapahtuma 22.6.2026Alkuperäinen esitys eduskunta.fi
opintosetelitavoin korkeakouluyliopistotammattikorkeakoulut

Lyhyesti

Ilman opiskelupaikkaa jäävät toiselta asteelta valmistuneet nuoret saavat mahdollisuuden suorittaa maksutta 30 opintopistettä avoimia korkeakouluopintoja. Kokeilun tavoitteena on sujuvoittaa ja nopeuttaa nuorten siirtymistä korkeakoulutukseen sekä helpottaa oman alan valintaa.

Mikä muuttuu

Yliopistolakiin ja ammattikorkeakoululakiin lisätään väliaikaiset säännökset avoimen korkeakoulutuksen opintosetelikokeilusta. Maksuttomaan 30 opintopisteen suomen- tai ruotsinkieliseen opintokokonaisuuteen ja ohjaukseen ovat oikeutettuja alle 29-vuotiaana ensimmäisen toisen asteen tutkintonsa Suomessa 1.12.2025–31.7.2028 välisenä aikana suorittaneet nuoret, jotka ovat hakeneet korkeakouluun yhteishaussa mutta eivät ole saaneet tai ottaneet vastaan opiskelupaikkaa.

Mitä se tarkoittaa

Kokeilu koskee arviolta enintään 31 000 nuorta vuodessa, ja seteli on käytettävissä kahden vuoden ajan oikeuden syntymisestä Opin.fi-verkkopalvelussa. Korkeakoulut velvoitetaan tarjoamaan opiskelijoille hakeutumista ja opiskelua tukevaa ohjausta, ja valtio korvaa korkeakouluille saamatta jääviä maksuja sekä ohjausta 20 euroa opintopisteeltä yhteensä 55,8 miljoonan euron määrärahasta vuosina 2026–2028. Lait ovat tarkoitettu tulemaan voimaan 1.8.2026 ja olemaan voimassa 31.7.2030 saakka.

Miten eduskunta äänesti

Laki hyväksyttiin lopulta ilman äänestystä: yksikään edustaja ei lopullisessa käsittelyssä ehdottanut sen hylkäämistä. Äänestykset käytiin lain yksityiskohdista – ne löytyvät alta.

Kaikki äänestykset käsittelyn aikana (2)

Eduskunta äänestää samasta esityksestä yleensä monta kertaa: ensin lain sisällön yksityiskohdista ja vasta sen jälkeen koko lain hyväksymisestä.

Ensimmäinen käsittely

Päätetään lain sisällöstä valiokunnan mietinnön pohjalta. Äänestykset koskevat yksittäisiä pykäliä ja opposition muutosehdotuksia. Lakia ei tässä vaiheessa voi vielä hyväksyä eikä hylätä kokonaan.

Äänestys 1

Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi yliopistolain ja ammattikorkeakoululain väliaikaisesta muuttamisesta

150

Jaa

18

Ei

0

Tyhjää

31

Poissa

Kok
44 · 0 · 0 · 3
PS
41 · 0 · 0 · 3
SDP
35 · 0 · 0 · 8
Kesk
14 · 0 · 0 · 9
Vihr
0 · 10 · 0 · 3
Vas
0 · 8 · 0 · 3
RKP
9 · 0 · 0 · 1
KD
5 · 0 · 0 · 0
Liik
1 · 0 · 0 · 0
TV
0 · 0 · 0 · 1
ERK
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Toinen käsittely

Aikaisintaan kolme päivää myöhemmin päätetään, hyväksytäänkö vai hylätäänkö laki sillä sisällöllä, joka ensimmäisessä käsittelyssä päätettiin. Sisältöä ei voi enää muuttaa. Lausumaäänestykset ovat eduskunnan kannanottoja, jotka eivät muuta lakitekstiä.

Äänestys 2

Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi yliopistolain ja ammattikorkeakoululain väliaikaisesta muuttamisesta

143

Jaa

44

Ei

0

Tyhjää

12

Poissa

Kok
44 · 0 · 0 · 3
PS
41 · 0 · 0 · 3
SDP
40 · 0 · 0 · 3
Kesk
0 · 22 · 0 · 1
Vihr
0 · 12 · 0 · 1
Vas
0 · 10 · 0 · 1
RKP
10 · 0 · 0 · 0
KD
5 · 0 · 0 · 0
Liik
1 · 0 · 0 · 0
TV
1 · 0 · 0 · 0
ERK
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 26.6.2026.

Käsittelyn vaiheet

  1. Eduskuntakäsittelyn vireilletulo(Opetus- ja kulttuuriministeriö)

    21.5.2026

  2. Lähetekeskustelu(Täysistunto)

    26.5.2026

  3. Valiokunnan mietintö tai lausunto(sivistysvaliokunta)

    9.6.2026

  4. Ensimmäinen käsittely(Täysistunto)

    12.6.2026

  5. Toinen käsittely(Täysistunto)

    17.6.2026

  6. Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

    18.6.2026

Hyväksytty · Säädös 595/2026 · Vahvistettu 26.6.2026

Laki yliopistolain väliaikaisesta muuttamisesta

Hyväksytty · Säädös 596/2026 · Vahvistettu 26.6.2026

Laki ammattikorkeakoululain väliaikaisesta muuttamisesta

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti.

1. Laki yliopistolain väliaikaisesta muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään yliopistolakiin (558/2009) väliaikaisesti uusi 8 b § seuraavasti:

8 b §Avoimen korkeakouluopetuksen opintoseteli

Avoimen korkeakouluopetuksen opintoseteliin ovat oikeutettuja henkilöt, jotka ovat alle 29-vuotiaana suorittaneet Suomessa ensimmäisen toisen asteen tutkintonsa, ylioppilastutkinnon tai ammatillisen tutkinnon, 1 päivän joulukuuta 2025 ja 31 päivän heinäkuuta 2028 välisenä aikana ja jotka ovat hakeneet korkeakoulututkintoon johtavaa opiskelupaikkaa viimeistään siinä kevään yhteishaussa, joka järjestetään tutkinnon suorittamisen ja tämän lain voimaantulon jälkeen, mutta eivät ole saaneet tai vastaanottaneet opiskelupaikkaa. Opiskelupaikkaa tulee kuitenkin hakea viimeistään kevään 2028 yhteishaussa.

Opintoseteliin oikeutettu voi suorittaa maksutta yliopistojen ja ammattikorkeakoulujen tarjoamia yhteensä 30 opintopisteen laajuisia suomen- tai ruotsinkielisiä avoimen korkeakouluopetuksen opintoja. Yliopisto järjestää opintoihin hakeutumiseen ja niiden suorittamiseen liittyvää ohjausta. Opintoihin tulee ilmoittautua kahden vuoden kuluessa siitä, kun henkilölle on 1 momentin perusteella syntynyt oikeus opintoseteliin.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä 20 ja on voimassa 31 päivään heinäkuuta 2030.

2. Laki ammattikorkeakoululain väliaikaisesta muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään ammattikorkeakoululakiin (932/2014) väliaikaisesti uusi 12 b § seuraavasti:

12 b §Avoimen korkeakouluopetuksen opintoseteli

Avoimen korkeakouluopetuksen opintoseteliin ovat oikeutettuja henkilöt, jotka ovat alle 29-vuotiaana suorittaneet Suomessa ensimmäisen toisen asteen tutkintonsa, ylioppilastutkinnon tai ammatillisen tutkinnon, 1 päivän joulukuuta 2025 ja 31 päivän heinäkuuta 2028 välisenä aikana ja jotka ovat hakeneet korkeakoulututkintoon johtavaa opiskelupaikkaa viimeistään siinä kevään yhteishaussa, joka järjestetään tutkinnon suorittamisen ja tämän lain voimaantulon jälkeen, mutta eivät ole saaneet tai vastaanottaneet opiskelupaikkaa. Opiskelupaikkaa tulee kuitenkin hakea viimeistään kevään 2028 yhteishaussa.

Opintoseteliin oikeutettu voi suorittaa maksutta ammattikorkeakoulujen ja yliopistojen tarjoamia yhteensä 30 opintopisteen laajuisia suomen- tai ruotsinkielisiä avoimen korkeakouluopetuksen opintoja. Ammattikorkeakoulu järjestää opintoihin hakeutumiseen ja niiden suorittamiseen liittyvää ohjausta. Opintoihin tulee ilmoittautua kahden vuoden kuluessa siitä, kun henkilölle on 1 momentin perusteella syntynyt oikeus opintoseteliin.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä 20 ja on voimassa 31 päivään heinäkuuta 2030.

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan väliaikaisesti muutettaviksi yliopistolakia ja ammattikorkeakoululakia. Yliopistolakiin ja ammattikorkeakoululakiin lisättäisiin säännökset avoimen korkeakoulutuksen opintosetelikokeilusta. Opintoseteliin olisivat oikeutettuja 1.12.2025‒31.7.2028 ensimmäisen toisen asteen tutkintonsa Suomessa alle 29-vuotiaana suorittaneet, jotka ovat osallistuneet korkeakoulujen yhteishakuun, mutta eivät ole saaneet tai ottaneet vastaan korkeakoulututkintoon johtavaa opiskelupaikkaa. Opintoseteliä voisi käyttää yhteensä 30 opintopisteen laajuisiin avoimena yliopisto-opetuksena tai avoimena ammattikorkeakouluopetuksena järjestettäviin suomen- tai ruotsinkielisiin opintoihin kahden vuoden kuluessa siitä, kun henkilölle on syntynyt oikeus opintoseteliin. Opintosetelillä suoritettavat opinnot olisivat maksuttomia. Korkeakoulut järjestäisivät ohjausta, joka tukee opintoihin hakeutumista ja niiden suorittamista sekä tutkintoon johtavaan koulutukseen hakeutumista. Opintosetelin tarkoituksena on tukea ja nopeuttaa nuorten siirtymää korkeakoulutukseen mahdollistamalla maksuton tutustuminen korkeakoulujen eri koulutusaloihin ja vähentämällä siten nuorten kokemaa jatko-opintoihin siirtymiseen ja koulutusalan valintaan liittyvää kuormitusta. Opintosetelikokeilu on osa pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelmaan perustuvaa koulutustason noston toimenpidekokonaisuutta. Kokeilun tarkoituksena on saada tietoa opintosetelin kaltaisen toimintamallin vaikutuksista toiselta asteelta valmistuvien nuorten korkeakoulutukseen hakeutumiseen, koulutusvalintoihin ja siirtymävaiheen koulutuspolkujen sujuvuuteen. Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.8.2026 ja ne olisivat voimassa 31.7.2030 asti.

Tiivistelmä tuotettu tekoälyllä 25.8.2026. Se ei ole virallinen asiakirja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.