Tulorekisteritietojen laajempi hyödyntäminen työvoimapalveluissa
Lait työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain ja tulotietojärjestelmästä annetun lain 13 §:n muuttamisesta
Kuntien työvoimaviranomaiset ja KEHA-keskus saavat oikeuden hyödyntää tulorekisterin tietoja nykyistä laajemmin. Muutos sujuvoittaa työllisyyspalvelujen kohdentamista ja seurantaa sekä valtionavustusten maksatusta.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 21.5.2026
- Viimeisin tapahtuma
- 18.9.2026
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 17
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Työvoimaviranomaisille säädetään oikeus saada ja käsitellä asiakkaidensa tulorekisteritietoja työvoimapalvelujen järjestämistä, kehittämistä ja vaikuttavuuden seurantaa varten sekä työllistymissuunnitelmassa sovittujen palvelujen arviointiin. KEHA-keskukselle annetaan oikeus käyttää tulorekisteritietoja valtionavustusten maksamisessa, valvonnassa ja takaisinperinnässä, minkä lisäksi palkkatukisääntelyyn tehdään teknisiä korjauksia.
Mitä se tarkoittaa
Lait tulevat voimaan 1.11.2026. Työvoimaviranomaiset voivat hyödyntää asiakkaidensa tulotietoja palvelujen aikana ja enintään neljän vuoden ajan asiakkuuden päättymisestä, mikä mahdollistaa työllistymisen todellisen seurannan ja tulosperusteiset hankinnat. Valtionavustusten saajien hallinnollinen taakka kevenee arviolta 4 000 työtunnilla vuodessa, kun palkkatietoja ei tarvitse toimittaa erikseen maksatushakemusten liitteenä. Muutos edellyttää KEHA-keskukselta noin 0,5 miljoonan euron tietojärjestelmäinvestointeja sekä tietoja hyödyntäviltä kunnilta panostuksia tietoturvaan ja analyysiosaamiseen.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
17 puheenvuoroa · 9 puhujaa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Eduskunta käsitteli esitystä tulorekisterin tietojen laajemmasta hyödyntämisestä kuntien työvoimapalveluissa ja valtionavustusten käsittelyssä. Keskustelu oli poikkeuksellisen yksimielistä, ja sekä hallitus- että oppositiopuolueet pitivät esitystä tervetulleena keinona parantaa työllisyystoimien vaikuttavuutta ja vähentää byrokratiaa. Puheenvuoroissa esitettiin toiveita myös tulorekisterin jatkokehittämisestä tulevaisuudessa muun muassa harmaan talouden torjuntaan ja etuuspäätösten sujuvoittamiseen.
- KokoomusPuolesta
Tulorekisteritietojen laajempi käyttö auttaa työvoimaviranomaisia kohdentamaan ja arvioimaan palveluita paremmin sekä vähentää hallinnollista taakkaa ilman uusia velvoitteita kunnille.
”Tavoitteena on se, että viranomaiset pystyisivät tarjoamaan työnhakijoille entistä yksilöllisempiä ja paremmin kohdennettuja palveluita työllisyyden edistämiseksi.”
— Matias Marttinen - PerussuomalaisetPuolesta
Esitys edistää tiedolla johtamista työllisyyspalveluissa, nopeuttaa palveluiden kohdentamista yksilöllisesti ja karsii turhaa hallinnollista paperityötä.
”Tämä esitys antaa työvoimaviranomaisille paremmat välineet edistää työllisyyttä, joka on tämänkin hallituksen yksi keskeisistä tavoitteista.”
— Anne Rintamäki - SDPPuolesta
Muutos on tärkeä työkalu työllisyystoimenpiteiden vaikuttavuuden arvioimiseksi, ja tulorekisterin hyödyntämistä tulisi jatkossa laajentaa myös muihin viranomaistehtäviin.
”Tämä on erittäin tärkeä yksittäinen toimi, joka ehkä auttaa arvioimaan näiden työllisyyspalvelujen toimivuutta ja aktivointitoimien toimivuutta.”
— Lauri Lyly - KeskustaPuolesta
Tietojen sähköinen hyödyntäminen ja päätöksenteon nopeuttaminen ovat oikeansuuntaisia toimia, mutta huomiota on kiinnitettävä myös palveluiden aitoon saatavuuteen reuna-alueilla ja yleiseen hallinnon keventämiseen.
”Tämä lakiesitys on hyvä ja palvelee sitä tarkoitusta, mitä varten se on tehty, elikkä nopeutetaan tietojen hankintaa ja päätösten tekoa.”
— Hannu Hoskonen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 15 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 94/2026 vp sisältyvien 1. ja 2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 94/2026 vp sisältyvät 1. ja 2. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Eduskunta hyväksyi mietintöön sisältyvän lausumaehdotuksen. Asian käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 21.5.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 27.5.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 2.9.2026Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
- 10.9.2026Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 15.9.2026Toinen käsittely · Täysistunto
- 17.9.2026Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain2
- 1Laki työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna
- 2Laki tulotietojärjestelmästä annetun lain 13 §:n muuttamisestaHyväksytty
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain (380/2023) 89 §:n 2 momentti, 94 §:n 1 momentin 2 kohta ja 120 a §:n 3 momentti, sellaisena kuin niistä on 120 a §:n 3 momentti laissa 733/2025, sekä lisätään lakiin uusi 114 a § seuraavasti:
89 §Palkkatuki 60 vuotta täyttäneen pitkään työttömänä olleen palkkaamiseen
Sen estämättä, mitä 83 §:n 3 momentin 5 kohdassa ja 84 §:n 1 momentissa säädetään, työvoimaviranomainen voi jatkaa 1 momentissa tarkoitettua tukiaikaa enintään 24 kuukautta kerrallaan edellyttäen, että 83 §:n 3 momentin 1–4 kohdassa ja 84 §:n 2 ja 3 momentissa säädetyt työnantajaa ja työsuhdetta koskevat edellytykset edelleen täyttyvät ja jatkohakemus on jätetty työvoimaviranomaiselle ennen edellisen tukijakson päättymistä.
94 §Palkkatuen enimmäismäärä ja maksamisen esteet
Palkkatukea maksetaan enintään:
2) 1 770 euroa kuukaudessa, kun kysymys on 87 §:n perusteella myönnetystä tuesta;
114 a §Eräiden asiakastietojen käsittely, käyttötarkoitukset ja rekisterinpitäjä
Työvoimaviranomaiset voivat käsitellä henkilöasiakkaasta 114 §:n 1 momentissa tarkoitettujen tietojen lisäksi tulotietojärjestelmästä annetun lain 6 §:n 2 momentin 1 ja 2 kohdassa ja 6 §:n 5 momentin 8 kohdassa sekä 7 §:n 1, 4, 7 ja 8 kohdassa tarkoitettuja tietoja.
Edellä 1 momentissa tarkoitettuja tietoja voidaan käyttää 112 §:n 1 momentin 1 ja 3 kohdassa säädettyihin käyttötarkoituksiin.
Lisäksi 1 momentissa tarkoitettuja tietoja voidaan käyttää muiden työnhakua ja työllistymistä tukevien palvelujen valvontaan, kehittämiseen, seurantaan, arviointiin, tilastointiin, ennakointiin ja ohjaukseen edellyttäen, että palvelusta on sovittu työllistymissuunnitelmassa.
Työvoimaviranomainen on ainoastaan 1 momentissa tarkoitettujen tulotietojärjestelmästä annetun lain mukaisten tietojen rekisterinpitäjä asiakkaidensa osalta. Työvoimaviranomaisen tulee poistaa mainitut tiedot, kun asiakkuuden päättymisestä on kulunut neljä vuotta. Työvoimaviranomainen vastaa yleisessä tietosuoja-asetuksessa tarkoitetuista rekisterinpitäjän velvollisuuksista ja tehtävistä sekä siitä, että henkilötietoja käsitellään yleisen tietosuoja-asetuksen mukaisesti.
Työvoimaviranomaisella ei ole 121 §:ssä säädetystä poiketen velvollisuutta tallentaa tulotietojärjestelmästä annetun lain 6 §:n 2 momentin 1 ja 2 kohdassa ja 6 §:n 5 momentin 8 kohdassa sekä 7 §:n 1, 4, 7 ja 8 kohdassa tarkoitettuja tietoja valtakunnalliseen tietovarantoon.
120 a §Asiakastietojärjestelmäkokonaisuutta täydentävät lisäosat
Lisäosassa tapahtuvaan henkilötietojen käsittelyyn sovelletaan, mitä 112 §:ssä säädetään asiakastietojen käyttötarkoituksista, 114 §:ssä käsiteltävistä tiedoista ja 114 a §:ssä eräiden asiakastietojen käsittelystä ja käyttötarkoituksista. Työvoimaviranomainen vastaa yleisessä tietosuoja-asetuksessa tarkoitetuista rekisterinpitäjän velvollisuuksista ja tehtävistä lisäosassa tapahtuvan henkilötietojen käsittelyn osalta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki tulotietojärjestelmästä annetun lain 13 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tulotietojärjestelmästä annetun lain (53/2018) 13 §:n 1 momentin 23 ja 34 kohta, sellaisina kuin ne ovat, 23 kohta laissa 599/2025 ja 34 kohta laissa 1418/2025, seuraavasti:
13 §Tiedon käyttäjien oikeus saada tietoja tulotietojärjestelmästä
Tulorekisteriyksikkö välittää ja luovuttaa tulorekisterin tietoja, jotka tiedon käyttäjä on salassapitosäännösten ja muiden tiedon saantia koskevien rajoitusten estämättä oikeutettu muun lain nojalla saamaan suorituksen maksajalta tai toiselta tiedon käyttäjältä, seuraavasti:
23) Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskukselle palkkaturvalain (866/1998) ja merimiesten palkkaturvalain (1108/2000) toimeenpanoa varten, työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain 120 §:n 1 momentissa tarkoitettujen työvoimapalvelujen valtakunnallisten tietojärjestelmäpalvelujen tuottamiseksi, elinvoimakeskuksista sekä Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskuksesta annetun lain (531/2025) 13 §:n 1 momentissa säädettyjen valtionavustuslain (688/2001) mukaisten tehtävien hoitamiseksi sekä mainitun lain 13 §:n 2 momentin 2 kohdassa säädetyn tehtävän hoitamiseksi;
34) kunnalle tai kuntayhtymälle työvoimapalveluiden järjestämisestä annetussa laissa säädettyjen työvoimapalvelujen toimeenpanoa varten;
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.