Koulutuksen ja kulttuurin indeksikorotusten jäädyttäminen
Lait opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain ja vapaasta sivistystyöstä annetun lain 11 b §:n muuttamisesta
Opetus- ja kulttuuritoimen sekä vapaan sivistystyön valtionosuuksien indeksikorotukset jäädytetään vuodelta 2018 osana valtiontalouden säästöjä. Säästöt tehdään pysyviksi, eikä rahoitukseen tehdä kustannustason nousua vastaavia tarkistuksia.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 14.9.2017
- Viimeisin tapahtuma
- 12.12.2017
- Äänestyksiä
- 1
- Puheenvuoroja
- 42
- Vahvistettu
- 19.12.2017
- Säädös
- 957/2017
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain ja vapaasta sivistystyöstä annetun lain mukaiset vuoden 2018 indeksikorotukset jätetään tekemättä tai niitä vastaava summa vähennetään yksikköhinnoista pysyvästi perusopetuksessa, lukiokoulutuksessa, taiteen perusopetuksessa, vapaassa sivistystyössä sekä museoissa, teattereissa ja orkestereissa. Lisäksi kirjastojen valtionavustussäännökset päivitetään uuden kirjastolain mukaisiksi.
Mitä se tarkoittaa
Muutos leikkaa valtionosuusrahoitusta vuodelta 2018 yhteensä noin 5,56 miljoonaa euroa, minkä lisäksi kuntien omarahoitusosuuden säästö lukioissa on noin 2,5 miljoonaa euroa. Leikkaukset kohdistuvat kuntiin, koulutuksen järjestäjiin sekä kulttuurilaitoksiin (museot, teatterit ja orkesterit yhteensä 0,76 milj. euroa), jotka joutuvat sopeuttamaan toimintaansa ja kulujaan 1.1.2018 alkaen.
Näin eduskunta äänesti
2. käsittely · 8.12.2017Eduskunta hyväksyi lain äänin 99–84.
Hallitus jaa, oppositio ei. 16 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 19.12.2017.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
42 puheenvuoroa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa väiteltiin opetus- ja kulttuuritoimen sekä vapaan sivistystyön valtionosuuksien indeksikorotusten jäädyttämisestä ja säästöjen tekemisestä pysyviksi. Hallituspuolueet pitivät säästöjä välttämättöminä julkisen talouden tasapainottamiseksi, kun taas oppositio vastusti esitystä jyrkästi. Oppositio katsoi leikkausten heikentävän opetuksen laatua, murentavan kulttuurilaitosten toimintaa ja lisäävän alueellista eriarvoisuutta parantuneesta taloustilanteesta huolimatta.
- Ovatko koulutuksen ja kulttuurin leikkaukset perusteltuja talouskasvun aikana?
- Lisäävätkö indeksijäädytykset alueellista eriarvoisuutta kuntien välillä?
- Miten säästöt vaikuttavat vapaaseen sivistystyöhön ja taidelaitoksiin?
- KeskustaPuolesta
Ryhmä tuki esitystä osana valtiontalouden tervehdyttämistä, mikä luo pohjaa tulevaisuuden hyvinvoinnille ja kuntatalouden vahvistumiselle.
”On aina parempi, että itse pystymme taloutemme mitoittamaan oikeaan mittasuhteeseen kansantalouden tuottavuuteen nähden.”
— Hannu Hoskonen - Sininen tulevaisuusPuolesta
Ryhmä piti säästöjä ikävinä mutta välttämättöminä julkisen talouden reunaehtojen vuoksi.
”Mutta kuten niin monesti on tullut todettua, niin ei hallitus näitä asioita ilkeyttään tee vaan talouden reunaehtojen takia.”
— Kimmo Kivelä - PerussuomalaisetVastaan
Ryhmä esitti lakiesityksen hylkäämistä vedoten siihen, että säästöt osuvat kipeästi vapaaseen sivistystyöhön ja eriarvoistavat heikommassa asemassa olevia kuntia.
”Ehdotan vastalauseen numero 2 mukaisesti, että lakiehdotukset hylätään.”
— Sami Savio - SDPVastaan
Ryhmä vastusti leikkauksia, koska ne heikentävät koulutuksen laatua, lisäävät alueellista eriarvoisuutta ja ovat talouskasvun aikana perusteettomia.
”Julkista taloutta voidaan vahvistaa vain osaamiseen ja kasvuun panostamalla, ei leikkaamalla.”
— Pilvi Torsti - VihreätVastaan
Ryhmä vastusti esitystä, sillä se näki säästöjen murentavan sivistyksen perustaa, kasvattavan ryhmäkokoja ja heikentävän kulttuuripalvelujen saatavuutta.
”Käsittelyssä oleva hallituksen esitys on kestämätön, eikä sitä vihreä eduskuntaryhmä voi kannattaa.”
— Hanna Halmeenpää - VasemmistoliittoVastaan
Ryhmä vastusti säästöjen jatkamista ja katsoi, että talouskasvun tuomat lisävarat tulisi käyttää koulutusleikkausten perumiseen.
”Eli näillä sanoilla haluan kannattaa edustaja Torstin tekemää hylkäysesitystä.”
— Li Andersson - KristillisdemokraatitVastaan
Ryhmä arvosteli esitystä siitä, että pysyvät säästöt kohdistuvat lasten tulevaisuuteen, vapaaseen sivistystyöhön ja kulttuuriin vaikeuttaen nuorten syrjäytymisen ehkäisyä.
”Koulutukseen kohdistetut säästötoimet iskevät suoraan lasten ja lastenlastemme tulevaisuuteen.”
— Päivi Räsänen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 42 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sivistysvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 99/2017 vp sisältyvien 1.—2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 14.9.2017Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
- 19.9.2017Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 22.11.2017Valiokunnan mietintö tai lausunto · sivistysvaliokunta
- 29.11.2017Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 8.12.2017Toinen käsittely · Täysistunto
- 12.12.2017Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain2
- 1Laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 957/2017 · 19.12.2017
- 2Laki vapaasta sivistystyöstä annetun lain 11 b §:n muuttamisestaHyväksytty · 958/2017 · 19.12.2017
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) 1 §:n 1 momentin 4 ja 5 kohta, 23 b §:n 1 momentti, 29 §:n 1 momentti, 35 a § ja 44 §:n 3 momentti, sellaisina kuin niistä ovat, 1 §:n 1 momentin 4 ja 5 kohta laissa 1410/2014, 23 b §:n 1 momentti laissa (532/2017) sekä 29 §:n 1 momentti ja 35 a § laissa 1486/2016, seuraavasti:
1 §Soveltamisala
Tässä laissa säädetään kunnalle, kuntayhtymälle, rekisteröidylle yhteisölle tai säätiölle taikka valtion liikelaitokselle käyttökustannuksiin myönnettävästä valtionosuudesta ja-avustuksesta sekä muusta rahoituksesta sellaista toimintaa varten, josta säädetään:
4) nuorisolaissa (1285/2016);
5) liikuntalaissa (390/2015);
23 b §Keskimääräisestä yksikköhinnasta tehtävät vähennykset
Laskettaessa edellä 23 §:n 1 momentin mukaisesti keskimääräisiä yksikköhintoja vähennetään vuosittain seuraavat euromäärät:
1) lukiokoulutuksen osalta 1 091,22 euroa;
2) taiteen perusopetuksen osalta 2,88 euroa.
29 §Esi- ja perusopetuksen yksikköhinnat
Edellä 2 §:n 2 momentin 1—5 ja 9 kohdassa tarkoitettujen toimintojen yksikköhinnat saadaan, kun valtiovarainministeriön kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 38 §:n mukaisesti päättämän kotikuntakorvauksen perusosasta vähennetään 236,07 euroa, ja saatu erotus kerrotaan seuraavilla kertoimilla:
oppilasta kohden läsnäolokuukautta kohden kurssia kohden
Lisäopetus 1,26
Pidennetty oppivelvollisuus, viisivuotiaille järjestettävä esiopetus 1,41
Pidennetyn oppivelvollisuuden lisärahoitus, vaikeimmin kehitysvammaiset 4,76
Pidennetyn oppivelvollisuuden lisärahoitus, muut kuin vaikeimmin kehitysvammaiset 2,97
Sisäoppilaitoslisä 0,46
Koulukotikorotus 1,86
Ulkomailla järjestettävä perusopetuslain mukainen opetus 1,23
Perusopetukseen valmistava opetus 0,186
Perusopetuslain 46 §:ssä tarkoitettu muu kuin pykälän 2 momentissa säädetty perusopetus 0,046
35 a §Museoiden, teattereiden ja orkestereiden yksikköhinnoista tehtävät vähennykset
Laskettaessa museoiden, teattereiden ja orkestereiden yksikköhintoja 35 §:n 1—3 momentissa säädetyn mukaisesti niitä alennetaan vuosittain seuraavasti:
1) museoiden osalta 16 479 euroa;
2) teattereiden osalta 10 707 euroa;
3) orkestereiden osalta 10 612 euroa.
44 §Valtionavustukset
Kunnalle myönnetään valtionavustusta valtion talousarvioon myönnetyn määrärahan rajoissa yleisistä kirjastoista annetun lain 7 §:ssä tarkoitetun valtakunnallisen kehittämistehtävän, 8 §:ssä tarkoitetun alueellisen kehittämistehtävän ja 9 §:ssä tarkoitetun erityisen tehtävän hoitamiseen määrä, joka vastaa tehtävästä aiheutuvia tarpeellisia ja määrältään kohtuullisia lisäkustannuksia.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki vapaasta sivistystyöstä annetun lain 11 b §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vapaasta sivistystyöstä annetun lain (632/1998) 11 b §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1608/2015, seuraavasti:
11 b §Oppilaitosten yksikköhinnasta tehtävät vähennykset
Edellä 11 §:n mukaisesti määrättävästä yksikköhinnasta, jossa on huomioitu 12 §:ssä tarkoitettu kustannustason sekä toiminnan laajuuden ja laadun muutos, vähennetään:
1) kansanopiston opiskelijaviikon osalta 11,19 euroa;
2) valtakunnallisen liikunnan koulutuskeskuksen opiskelijavuorokauden osalta 3,35 euroa;
3) kansalaisopiston opetustunnin osalta 3,18 euroa;
4) kesäyliopiston opetustunnin osalta 5,83 euroa;
5) opintokeskuksen opetustunnin osalta 3,87 euroa.
.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.