Indexfrysningar inom utbildning och kultur
Lagar om ändring av lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet och 11 b § i lagen om fritt bildningsarbete
Indexhöjningarna i statsandelarna för undervisnings- och kulturverksamhet samt för fritt bildningsarbete fryses för 2018 som en del av sparkraven i statsfinanserna. Besparingarna görs permanenta och finansieringen justeras inte i enlighet med kostnadsnivåns ökning.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 14.9.2017
- Senaste händelse
- 12.12.2017
- Omröstningar
- 1
- Anföranden
- 42
- Stadfäst
- 19.12.2017
- Författning
- 957/2017
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
De indexhöjningar för 2018 som avses i lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet och lagen om fritt bildningsarbete görs inte eller så minskas ett motsvarande belopp varaktigt från priserna per enhet inom den grundläggande utbildningen, gymnasieutbildningen, den grundläggande konstundervisningen, det fria bildningsarbetet samt på museer, teatrar och orkestrar. Dessutom uppdateras bestämmelserna om statsunderstöd till bibliotek så att de motsvarar den nya bibliotekslagen.
Vad det betyder
Ändringen minskar statsandelsfinansieringen för 2018 med totalt cirka 5,56 miljoner euro, och därtill sparar kommunerna i sin självfinansieringsandel för gymnasierna cirka 2,5 miljoner euro. Nedskärningarna drabbar kommunerna, utbildningsanordnarna samt kulturinstitutionerna (museer, teatrar och orkestrar med sammanlagt 0,76 miljoner euro), som måste anpassa sin verksamhet och sina utgifter från och med den 1 januari 2018.
Så röstade riksdagen
2:a behandlingen · 8.12.2017Riksdagen godkände lagen med rösterna 99–84.
Regeringen ja, oppositionen nej. 16 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 19.12.2017.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
42 anföranden · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten diskuterades frysningen av indexhöjningarna i statsandelarna för undervisnings- och kulturverksamhet samt för fritt bildningsarbete och att besparingarna görs permanenta. Regeringspartierna ansåg att besparingarna var nödvändiga för att balansera den offentliga ekonomin, medan oppositionen motsatte sig propositionen kraftigt. Oppositionen ansåg att nedskärningarna försämrar undervisningens kvalitet, undergräver kulturinstitutionernas verksamhet och ökar den regionala ojämlikheten trots det förbättrade ekonomiska läget.
- Är nedskärningarna i utbildning och kultur motiverade under en period av ekonomisk tillväxt?
- Ökar indexfrysningarna den regionala ojämlikheten mellan kommunerna?
- Hur påverkar besparingarna det fria bildningsarbetet och konstinstitutionerna?
- CenternFör
Gruppen stödde propositionen som en del av saneringen av statsfinanserna, vilket skapar en grund för framtida välfärd och en starkare kommunekonomi.
”On aina parempi, että itse pystymme taloutemme mitoittamaan oikeaan mittasuhteeseen kansantalouden tuottavuuteen nähden.”
— Hannu Hoskonen - Blå framtidFör
Gruppen ansåg att besparingarna var tråkiga men nödvändiga med hänsyn till de offentligfinansiella ramarna.
”Mutta kuten niin monesti on tullut todettua, niin ei hallitus näitä asioita ilkeyttään tee vaan talouden reunaehtojen takia.”
— Kimmo Kivelä - SannfinländarnaEmot
Gruppen föreslog att lagförslaget skulle förkastas med hänvisning till att besparingarna slår hårt mot det fria bildningsarbetet och missgynnar mer utsatta kommuner.
”Ehdotan vastalauseen numero 2 mukaisesti, että lakiehdotukset hylätään.”
— Sami Savio - SDPEmot
Gruppen motsatte sig nedskärningarna eftersom de försämrar undervisningens kvalitet, ökar den regionala ojämlikheten och är omotiverade under en ekonomisk uppgång.
”Julkista taloutta voidaan vahvistaa vain osaamiseen ja kasvuun panostamalla, ei leikkaamalla.”
— Pilvi Torsti - De GrönaEmot
Gruppen motsatte sig propositionen eftersom den ansåg att besparingarna undergräver bildningens grund, ökar gruppstorlekarna och försämrar tillgången till kulturtjänster.
”Käsittelyssä oleva hallituksen esitys on kestämätön, eikä sitä vihreä eduskuntaryhmä voi kannattaa.”
— Hanna Halmeenpää - VänsterförbundetEmot
Gruppen motsatte sig fortsatta besparingar och ansåg att de extra resurser som den ekonomiska tillväxten ger borde användas till att häva utbildningsnedskärningarna.
”Eli näillä sanoilla haluan kannattaa edustaja Torstin tekemää hylkäysesitystä.”
— Li Andersson Gruppen kritiserade propositionen för att de permanenta besparingarna drabbar barnens framtid, det fria bildningsarbetet och kulturen och försvårar förebyggandet av utslagning bland unga.
”Koulutukseen kohdistetut säästötoimet iskevät suoraan lasten ja lastenlastemme tulevaisuuteen.”
— Päivi Räsänen
Sammandraget är AI-genererat utifrån 42 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sivistysvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 99/2017 vp sisältyvien 1.—2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 14.9.2017Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
- 19.9.2017Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 22.11.2017Valiokunnan mietintö tai lausunto · sivistysvaliokunta
- 29.11.2017Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 8.12.2017Toinen käsittely · Täysistunto
- 12.12.2017Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag2
- 1Laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 957/2017 · 19.12.2017
- 2Laki vapaasta sivistystyöstä annetun lain 11 b §:n muuttamisestaHyväksytty · 958/2017 · 19.12.2017
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (1705/2009) 1 § 1 mom. 4 och 5 punkten, 23 b § 1 mom., 29 § 1 mom., 35 a § och 44 § 3 mom., av dem 1 § 1 mom. 4 och 5 punkten, sådana de lyder i lag 1410/2014, 23 b § 1 mom. sådant det lyder i lag 532/2017 samt 29 § 1 mom. och 35 a § sådana de lyder i lag 1486/2016, som följer:
1 §Tillämpningsområde
I denna lag föreskrivs om statsandelar och statsunderstöd som beviljas kommuner, samkommuner, registrerade sammanslutningar, stiftelser och statliga affärsverk för driftskostnader samt om annan finansiering av sådan verksamhet som regleras i
4) ungdomslagen (1285/2016),
5) idrottslagen (390/2015),
23 b §Avdrag från det genomsnittliga priset per enhet
Från de genomsnittliga priser per enhet som beräknats i enlighet med 23 § 1 mom. dras årligen följande belopp av:
1) i fråga om gymnasieutbildning 1 091,22 euro,
2) i fråga om grundläggande konstundervisning 2,88 euro.
29 §Priserna per enhet för förskoleundervisning och grundläggande utbildning
Priserna per enhet för de verksamheter som avses i 2 § 2 mom. 1—5 och 9 punkten fås genom att man från den grunddel av hemkommunsersättningen som finansministeriet bestämt i enlighet med 38 § i lagen om statsandel för kommunal basservice drar av 236,07 euro och multiplicerar skillnaden med följande koefficienter:
per elev per närvaromånad per kurs
Tilläggsundervisning 1,26
Förlängd läroplikt, förskoleundervisning för femåringar 1,41
Tilläggsfinansiering för den förlängda läroplikten, elever med mycket svår utvecklingsstörning 4,76
Tilläggsfinansiering för den förlängda läroplikten, andra elever än elever med mycket svår utvecklingsstörning 2,97
Tillägg för internatskola 0,46
Skolhemsförhöjning 1,86
Undervisning utomlands enligt lagen om grundläggande utbildning 1,23
Förberedande undervisning före den grundläggande utbildningen 0,186
Annan grundläggande utbildning enligt 46 § i lagen om grundläggande utbildning än den som avses i 2 mom. i den paragrafen 0,046
35 a §Avdrag från priserna per enhet för museer, teatrar och orkestrar
Från de priser per enhet för museer, teatrar och orkestrar som beräknas i enlighet med 35 § 1—3 mom. dras årligen följande belopp av:
1) från priset per enhet för museer 16 479 euro,
2) från priset per enhet för teatrar 10 707 euro,
3) från priset per enhet för orkestrar 10 612 euro.
44 §Statsunderstöd
För ett sådant riksomfattande utvecklingsuppdrag som avses i 7 § i lagen om allmänna bibliotek, ett sådant regionalt utvecklingsuppdrag som avses i 8 § i lagen om allmänna bibliotek och en sådan särskild uppgift som avses i 9 § i lagen om allmänna bibliotek beviljas kommunen, inom ramen för det anslag som anvisats för ändamålet i statsbudgeten, i statsunderstöd ett belopp som motsvarar behövliga och till beloppet skäliga tilläggskostnader som orsakas av uppgiften.
§
Denna lag träder i kraft den 20.
2.Lag om ändring av 11 b § i lagen om fritt bildningsarbete
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om fritt bildningsarbete (632/1998) 11 b § 1 mom., sådant det lyder i lag 1608/2015, som följer:
11 b §Avdrag från priset per enhet för läroanstalter
Från det pris per enhet som bestämts enligt 11 §, i vilket förändringarna enligt 12 § i kostnadsnivån och i verksamhetens omfattning och art har beaktats, avdras
1) för en folkhögskolas studerandevecka 11,19 euro,
2) för ett riksomfattande idrottsutbildningscenters studerandedygn 3,35 euro,
3) för ett medborgarinstituts undervisningstimme 3,18 euro,
4) för ett sommaruniversitets undervisningstimme 5,83 euro,
5) för en studiecentrals undervisningstimme 3,87 euro.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.