Osaajien ja opiskelijoiden maahantulon nopeuttaminen
Laki ulkomaalaislain muuttamisesta
Suomi ottaa käyttöön pitkäaikaisen viisumin opiskelijoille, tutkijoille, yritysjohtajille ja sertifioitujen työnantajien työntekijöille sekä heidän perheenjäsenilleen. Uudistuksen myötä oleskeluluvan saaneet voivat matkustaa Suomeen heti ilman oleskelulupakortin odottamista.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 16.6.2022
- Viimeisin tapahtuma
- 2.12.2022
- Äänestyksiä
- 1
- Puheenvuoroja
- 48
- Vahvistettu
- 20.12.2022
- Säädös
- 1088/2022
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Ulkomaalaislakiin lisätään mahdollisuus myöntää 100 vuorokauden mittainen kansallinen D-viisumi opiskelijoille, tutkijoille, sertifioitujen työnantajien työntekijöille, yritysten johtotehtävissä toimiville ja näiden perheenjäsenille maahantulon nopeuttamiseksi. Samalla D-viisumi mahdollistetaan ulkomailla oleskelulupakorttinsa menettäneille henkilöille Suomeen paluuta varten, ja diplomaattien 18–19-vuotiaiden lasten tilapäisten oleskelulupien myöntäminen keskitetään ulkoministeriölle.
Mitä se tarkoittaa
Muutos nopeuttaa osaajien ja opiskelijoiden maahantuloa arviolta 1–2 viikolla ja helpottaa opintojen, tutkimustyön sekä työnteon aloittamista ajallaan. Viisumin hakeminen on maksullista (sähköisenä 95 euroa, paperisena 120 euroa). Laki tulee pääosin voimaan 1.1.2023, ja pitkäaikaista viisumia koskevat säännökset tulevat voimaan 1.4.2023.
Näin eduskunta äänesti
2. käsittely · 24.11.2022Eduskunta hyväksyi lain äänin 103–35.
Vain Perussuomalaiset vastaan. 61 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 20.12.2022.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
48 puheenvuoroa · 4 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa väiteltiin pitkäaikaisen D-viisumin laajentamisesta opiskelijoihin, tutkijoihin, yritysjohtoon ja työntekijöihin maahantulon sujuvoittamiseksi. Hallituspuolueet ja kokoomus pitivät uudistusta tarpeellisena työvoimapulan helpottamiseksi ja kansainvälisen kilpailukyvyn parantamiseksi. Perussuomalaiset vastustivat esitystä vedoten turvallisuusriskeihin, väärinkäytöksiin sekä liian vähäisiin hyötyihin suhteessa kustannuksiin.
- Houkutteleeko D-viisumi aitoja osaajia vai lisääkö se sosiaaliturvaperusteista maahanmuuttoa?
- Sisältyykö D-viisumin laajentamiseen ja lupakortin hukanneiden maahantuloon kansallisen turvallisuuden riskejä?
- Onko maahantulon nopeutuminen noin viikolla riittävä hyöty uudistuksen kustannuksiin nähden?
- SDPPuolesta
Suomi tarvitsee koulutus- ja työperusteista maahanmuuttoa elinvoiman turvaamiseksi, ja lupaprosessien nopeuttaminen vie tilannetta oikeaan suuntaan.
”Tämä esitys tukee omalta osaltaan hallituksen tavoitetta edistää koulutus- ja työperusteista maahanmuuttoa ja erityisesti siihen liittyvien maahanmuuttomenettelyjen sujuvoittamista.”
— Piritta Rantanen - KeskustaPuolesta
Kaikki toimet, jotka sujuvoittavat osaavan työvoiman saamista yrityksiin ja purkavat hidastavaa byrokratiaa, ovat talouden ja työllisyyden kannalta välttämättömiä.
”Kaikki toimet, jotka tähtäävät byrokratian vähentämiseen koulutetun ja osaavan työvoiman työ- ja oleskelulupien myöntämiseksi, ovat kannatettavia.”
— Esko Kiviranta - VihreätPuolesta
Pitkäaikaisen viisumin laajentaminen vähentää byrokratiaa ja nopeuttaa osaajien ja opiskelijoiden maahantuloa vastaamaan yritysten kovaan työvoimapulaan.
”D-viisumia koskevat lainmuutokset tukevat hallituksen tavoitetta edistää koulutus- ja työperusteista maahanmuuttoa ja sujuvoittaa maahantulomenettelyjä.”
— Krista Mikkonen - VasemmistoliittoPuolesta
Kansainvälisten osaajien pääsyä ja integroitumista Suomeen on helpotettava purkamalla viranomaismenettelyjen pitkiä jonoja ja byrokratiaa.
”Siinä ei ole yksinkertaisesti mitään järkeä, että pistetään ihmisiä odottamaan niin hurjan pitkäksi aikaa.”
— Veronika Honkasalo - RKPPuolesta
Suomen talouskasvu ja yritykset tarvitsevat kansainvälistä työvoimaa väestön ikääntyessä, joten maahantulon esteitä on madallettava.
”Me tarvitsemme tänne lisää maahanmuuttoa.”
— Anders Adlercreutz - KokoomusPuolesta
Työperäistä maahanmuuttoa ja osaajien rekrytointia on nopeutettava erityisesti hyödyntämällä sertifioitujen luotettavien työnantajien ohituskaistoja.
”Työperäisessä maahanmuutossa on ymmärrettävä se, että Suomi tarvitsee työperäistä maahanmuuttoa, mutta samaan aikaan meidän on myös ymmärrettävä, että sekään ei ole täysin ongelmatonta”
— Arto Satonen - PerussuomalaisetVastaan
Esitys tuo vain vähäisen aikasäästön mutta lisää kustannuksia, väärinkäytösten riskiä sekä turvallisuusuhkia, minkä vuoksi ensin tulisi työllistää maassa jo olevat työttömät.
”Esitys toteutuessaan nopeuttaisi maahantuloa keskimäärin yhdellä viikolla. Esimerkiksi SAK on asiantuntijalausunnossaan arvioinut, että lakiuudistuksen hinta on turhan korkea suhteessa hyötyyn.”
— Riikka Purra
Kooste on tuotettu tekoälyllä 48 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Asian käsittely jatkui kello 18.23. Keskustelu ei jatkunut. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan, jolle sivistysvaliokunnan ja talousvaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 99/2022 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 16.6.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sisäministeriö
- 6.9.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 9.11.2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 15.11.2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 25.11.2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 1.12.2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki ulkomaalaislain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1088/2022 · 20.12.2022
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki ulkomaalaislain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
§
muutetaan ulkomaalaislain (301/2004) 17 c §, 56 §:n 5 momentti ja 69 §, sellaisina kuin ne ovat 17 c § laissa 121/2022, 56 §:n 5 momentti laissa 278/2022 ja 69 § osaksi laeissa 675/2015 ja 631/2011, seuraavasti:
17 c §Pitkäaikaisen viisumin myöntäminen
Pitkäaikainen viisumi myönnetään nopeutettua maahantuloa varten hakemuksesta kolmannen maan kansalaiselle, jolle on myönnetty:
1) oleskelulupa erityisosaamista vaativaan asiantuntijatehtävään 77 §:n 1 momentin 1 kohdan nojalla;
2) 81 §:n 1 momentissa tarkoitettu Euroopan unionin sininen kortti;
3) 47 h §:ssä tarkoitettu kasvuyrittäjän oleskelulupa;
4) kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä yrityksen sisäisen siirron yhteydessä annetun lain (908/2017) 7 §:n nojalla oleskelulupa mainitun lain 5 §:n 5 kohdassa tarkoitettuna johtajana tai 6 kohdassa tarkoitettuna asiantuntijana;
5) kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä tutkimuksen, opiskelun, työharjoittelun ja vapaaehtoistoiminnan perusteella annetun lain (719/2018) 6 tai 6 a §:ssä tarkoitettu oleskelulupa tutkijalle taikka mainitun lain 7 tai 7 a §:ssä tarkoitettu oleskelulupa opiskelua varten;
6) 5 luvussa tarkoitettu oleskelulupa ansiotyötä varten sertifioidun työnantajan työntekijänä;
7) oleskelulupa yrityksen yli- tai keskijohdon tehtäviin 77 §:n 1 momentin 1 kohdan nojalla; tai
8) 1–7 kohdassa tarkoitetun henkilön perheenjäsenyyden perusteella oleskelulupa perhesiteen perusteella.
Pitkäaikainen viisumi myönnetään hakemuksesta ulkomailla oleskelevalle kolmannen maan kansalaiselle, jolla on voimassa oleva Suomen myöntämä oleskelulupa, jos hakijan oleskelulupakortti on kadonnut, anastettu, vanhentunut tai se ei muusta vastaavasta syystä ole hakijan hallussa tai käytettävissä. Hakijan on esitettävä oleskelulupakortin menettämisestä selvitys.
56 §Pysyvän oleskeluluvan myöntäminen
Jos osa tai kaikki 1 momentissa tarkoitetusta oleskelusta on tapahtunut opiskelua varten myönnetyn oleskeluluvan perusteella, edellytyksenä tämän oleskelun hyödyntämiseksi oleskeluaikaa laskettaessa on, että opiskelija on suorittanut sen korkeakoulututkinnon, jota varten oleskelulupa on myönnetty. Pysyvän oleskeluluvan myöntämisen edellytyksenä on lisäksi, että opiskelija täyttää edellytykset, joiden perusteella hänelle voitaisiin myöntää jatkuva oleskelulupa muulla kuin kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä tutkimuksen, opiskelun, työharjoittelun ja vapaaehtoistoiminnan perusteella annetun lain 7, 7 a tai 10 §:n perusteella.
69 §Ulkoasiainhallinto oleskelulupaviranomaisena
Suomen edustusto ottaa vastaan oleskelulupahakemuksen ulkomailla olevalta henkilöltä ja tarkistaa, että hakemus on oikein täytetty ja että se sisältää tarvittavat asiakirjat ja tiedot.
Oleskelulupahakemuksen ulkomailla voi ottaa vastaan myös muu Suomen edustusto, jos ulkoministeriö on antanut tarvittavan valtuuden siinä palvelevalle nimetylle Suomen kansalaiselle.
Ulkoministeriö myöntää tilapäisen oleskeluluvan lähettäjävaltiota Suomessa edustavan diplomaatti- ja konsuliedustuston henkilökuntaan kuuluvalle, hänen perheenjäsenelleen ja 18–19vuotiaalle jälkeläiselle suoraan alenevassa polvessa samoin kuin hänen puolisonsa vastaavalle jälkeläiselle sekä henkilökunnan yksityisessä palveluksessa olevalle henkilölle, joka on lähettäjävaltion kansalainen. Ulkoministeriö myöntää tilapäisen oleskeluluvan kansainvälisen järjestön Suomessa olevan toimielimen henkilökuntaan kuuluvalle ja hänen perheenjäsenelleen sekä henkilökunnan yksityisessä palveluksessa olevalle henkilölle, joka on saman valtion kansalainen kuin kyseinen henkilökunnan jäsen. Ulkoministeriö myöntää tilapäisen oleskeluluvan ulkomaalaiselle diplomaatti- ja konsuliedustuston rakennus-, korjaus- ja huoltotyön tekemistä varten.
Ulkoministeriö peruuttaa myöntämänsä oleskeluluvan.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Sen 17 c § ja 56 §:n 5 momentti tulevat kuitenkin voimaan vasta 1 päivänä huhtikuuta 2023. Oleskelulupahakemukseen, joka on tehty ennen tämän lain voimaantuloa, sovelletaan lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.