HE 1/2018 vpGodkändÖverlämnad 8.2.2018

Strängare jävsregler i församlingsval

Lag om ändring av kyrkolagen

Den som ställer upp som kandidat i församlingsval eller en närstående till kandidaten kan inte längre sitta i valnämnden. Samtidigt förbättras dataskyddet för röstlängden i valet.

Status
Godkänd
Överlämnad
8.2.2018
Senaste händelse
23.3.2018
Omröstningar
0
Anföranden
7
Stadfäst
6.4.2018
Författning
209/2018

Vad som föreslås

Jävsbestämmelserna i kyrkolagen förenhetligas med bestämmelserna för allmänna val, vilket innebär att valkandidater och deras närstående inte kan vara ledamöter eller ersättare i valnämnden. Kyrkoherdens automatiska medlemskap i valnämnden slopas, och bestämmelserna om röstlängdens användningsändamål, förvaringstider och beaktande av spärrmarkeringar preciseras.

Vad det betyder

Ändringen påverkar kandidater i församlingsval, deras familjemedlemmar, kyrkoherdar och församlingarnas valorgan från och med församlingsvalet 2018. Valens opartiskhet och dataskydd förbättras, men små församlingar kan ha svårare än tidigare att hitta tillräckligt många valförrättare.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

7 anföranden · 5 talare · 2 debatter

Debattens huvudpunkter

Riksdagen behandlade ändringen av kyrkolagen, som förenhetligar jävsreglerna i församlingsval med de allmänna valen genom att hindra kandidater och deras närstående från att sitta i valnämnderna. Propositionen fick brett stöd och var enhällig. I debatten väcktes dock oro för hur små församlingar ska hitta tillräckligt många ojäviga förtroendevalda som valförrättare.

  • Försvårar de strängare jävsreglerna tillsättandet av valnämnder i små församlingar?
  • Tolkas jävet oskäligt i situationer där en närstående kandiderar på en annan ort?
  • SamlingspartietFör med reservationer

    Samlingspartiet ansåg i princip att en harmonisering av valreglerna var bra, men oroade sig för hur man ska hitta ojäviga valförrättare och hoppades på rimlighet i tolkningen av släktingars jäv.

    Edellä edustaja Essayah kertoi näistä tilanteista, että vaalitoimitsijoita on ollut hankala löytää, ja se on ainakin minulle tulleen viestin mukaan aika yleinen haaste ollut.
    Timo Heinonen
  • Centern understödde propositionen eftersom en harmonisering av reglerna med allmänna val förbättrar församlingsvalens trovärdighet och tillförlitlighet.

    Esitys seurakuntavaalien säännösten muuttamiseksi on kannatettava. On hyvä, että kaikki julkisyhteisöjen vaalit saatetaan esteellisyyssäännösten osalta samalle tasolle.
    Eeva-Maria Maijala
  • Blå framtid understödde lagändringen som en bra förbättring som undanröjer tidigare tolkningsproblem kring jäv i församlingsval.

    Mielestäni tämä on hyvä parannus, varsinkin kun seurakuntavaalien yhteydessä kävi ilmi, ainakin vuonna 2014, että vaalilautakunnan esteellisyydestä oli erilaisia tulkintoja.
    Lea Mäkipää
  • KristdemokraternaFör med reservationer

    Kristdemokraterna understödde att kyrkomötets framställning godkänns, men ansåg att jävsreglerna kan vara alltför stränga med tanke på vardagen i små valområden.

    Mutta joka tapauksessa olemme nyt tehneet muutoksen sinne vaalilainsäädännön puolelle, ja niinpä sitten tänne kirkkolain puolelle myöskin vastaavat muutokset tulevat sitä rataa seuraten.
    Sari Essayah

Sammandraget är AI-genererat utifrån 7 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 1/2018 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.

Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 1/2018 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 8.2.2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
  2. 14.2.2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 2.3.2018Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
  4. 7.3.2018Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 13.3.2018Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 22.3.2018Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag1

  • 1Laki kirkkolain muuttamisestaHyväksytty · 209/2018 · 6.4.2018

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

Lag om ändring av kyrkolagen

På förslag av kyrkomötet och i enlighet med riksdagens beslut ändras i kyrkolagen (1054/1993) 23 kap. 19 § 1 mom. och 21 §, 24 kap. 3 § 1 mom. 6 punkten och 25 kap. 8 a §, sådana de lyder 23 kap. 19 § 1 mom. och 21 § samt 25 kap. 8 a § i lag 414/2014 och 24 kap. 3 § 1 mom. 6 punkten i lag 797/2013, samt fogas till 23 kap. 19 §, sådan den lyder i lag 414/2014, ett nytt 4 mom. som följer:

23 kap. – Förtroendevalda och val

19 §Församlingens och stiftets valnämnder

För att församlingsval och direkt kyrkoherdeval ska kunna förrättas och organ bildas i enlighet med 10 § 1 mom. ska kyrkofullmäktige eller församlingsrådet tillsätta en valnämnd som består av en ordförande och minst fyra andra medlemmar samt minst lika många suppleanter. Suppleanterna ska ställas i den ordning i vilken de träder i stället för medlemmarna.

En kandidat eller en kandidats make eller maka, barn, syskon eller förälder kan inte vara medlem eller ersättare i valnämnden. Med make eller maka avses äkta makar samt personer som lever under äktenskapsliknande förhållanden eller i registrerat partnerskap med kandidaten.

21 §Förteckning över röstberättigade

I förteckningen över röstberättigade ska antecknas de röstberättigades fullständiga namn och personbeteckning, antalet röstberättigade samt vid behov röstningsområdet. Om en röstberättigad i församlingsval och direkt kyrkoherdeval har en sådan spärrmarkering som avses i 36 § i lagen om befolkningsdatasystemet och Befolkningsregistercentralens certifikattjänster, skrivs en anteckning om spärrmarkeringen ut i förteckningen. I förteckningen ska det finnas utrymme för anteckningar om utövande av rösträtten samt för anmärkningar.

Förteckningen över röstberättigade och uppgifterna i den får inte användas för andra ändamål än för att förrätta val. Uppgifterna i förteckningen får dock användas för statistikföring och vetenskaplig forskning.

En förteckning över röstberättigade som fungerar som arkivutskrift förvaras på det sätt som föreskrivs separat. När valresultatet vid församlingsval har vunnit laga kraft förstör kyrkostyrelsen det elektroniska register över röstberättigade som har skapats i kyrkans medlemsdatasystem.

24 kap. – Underställning och ändringssökande

3 §Rättelseyrkande

Den som är missnöjd med ett beslut av en myndighet kan framställa ett skriftligt rättelseyrkande enligt följande, om inte något annat bestäms i denna lag:

6) hos valnämnden i fråga om den förteckning över röstberättigade som används vid församlingsval eller direkt kyrkoherdeval.

25 kap. – Kompletterande stadganden

8 a §Offentlighet för en förteckning över röstberättigade

En församlingsmedlem har rätt att ta del av förteckningen över röstberättigade i församlingsval och direkta kyrkoherdeval, med undantag för personbeteckningar, under den tid då förteckningen finns offentligt framlagd för granskning. Förteckningen får inte lämnas ut för kopiering eller fotografering, och kopior av den får inte ges ut. Den som är antecknad i förteckningen har dock rätt att avgiftsfritt få ett utdrag av de uppgifter som antecknats om honom eller henne i förteckningen. Den som har begärt att bli upptagen i förteckningen har rätt att få uppgift om handlingar i anslutning till behandlingen av ärendet i enlighet med bestämmelserna i 11 § i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet.

Om en uppgift om sådan spärrmarkering som avses i 23 kap. 21 § 1 mom. har antecknats för en person i förteckningen över röstberättigade kan uppgifterna i förteckningen läggas fram för granskning endast för personen själv.

Förteckningen över röstberättigade i församlingsval och direkt kyrkoherdeval ska vara sekretessbelagd vid andra tidpunkter än den som avses i 1 mom. Sekretessen hindrar inte att uppgifter i förteckningen lämnas ut till den som behöver dem för att klarlägga sin rösträtt.

I fråga om förteckningens offentlighet och behandlingen av den gäller i övrigt bestämmelserna i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet och i personuppgiftslagen.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Om församlingsval eller direkt kyrkoherdeval förrättas innan 55 dagar har förflutit från ikraftträdandet av denna lag, förrättas valen med iakttagande av de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att kyrkolagen ändras så att en person som ställer upp som kandidat i församlingsvalet eller dennes närstående inte kan vara medlem i valnämnden. Samtidigt föreslås det att man slopar kyrkoherdens obligatoriska medlemskap i valnämnden. Det föreslås även preciseringar i bestämmelserna om förteckningen över röstberättigade. Syftet med propositionen är att förtydliga bedömningen av jävsituationer genom att följa utvecklingen i lagstiftningen om jäv för valmyndigheter i allmänna val samt att säkerställa ett opartiskt valförfarande. Vidare är syftet att förbättra dataskyddet för förteckningen över röstberättigade. Samtidigt tryggar de föreslagna ändringarna valdeltagarnas förtroende för valmyndigheterna och valsystemet. Lagen avses träda i kraft så snart som möjligt. Målet är att de nya bestämmelserna tillämpas vid församlingsvalet 2018.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.