Ändrad handläggning av konsumentskyddets påföljdsavgifter
Regeringens proposition till riksdagen om komplettering av regeringens proposition (RP 54/2019 rd) med förslag till lag om vissa befogenheter för konsumentskyddsmyndigheterna samt till lagar om ändring av lagen om Konkurrens- och konsumentverket och vissa andra lagar
Påföljdsavgifter som påförs för konsumentskyddsförseelser överförs till förvaltningsprocessuellt förfarande i stället för civilprocess. Över marknadsdomstolens avgöranden anförs besvär i fortsättningen direkt hos högsta förvaltningsdomstolen utan besvärstillstånd.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 20.2.2020
- Senaste händelse
- 22.6.2020
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 11
- Stadfäst
- 9.7.2020
- Författning
- 566/2020
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Den tidigare propositionen kompletteras i enlighet med vad grundlagsutskottet förutsatt, så att påföljdsavgifter som konsumentombudsmannen föreslår handläggs i marknadsdomstolen i förvaltningsprocessuell ordning och besvärsvägen styrs till högsta förvaltningsdomstolen utan besvärstillståndsförfarande. Samtidigt föreskrivs att en påföljdsavgift får verkställas först när den har vunnit laga kraft och att domstolen vid behov kan skjuta upp handläggningen av ärendet på grund av en annan anhängig rättegång.
Vad det betyder
Ändringen stärker näringsidkarnas rättsskydd i ärenden om påföljdsavgifter, eftersom avgiften inte drivs in före ett lagakraftvunnet avgörande och båda parterna har direkt besvärsrätt till högsta förvaltningsdomstolen. Eftersom förbudsärenden och påföljdsavgifter handläggs i olika domstolslinjer kan de inte längre förenas i samma rättegång. För ibruktagandet av nya tillsynsmetoder reserveras ett tilläggsanslag på 365 000 euro för Konkurrens- och konsumentverket (KKV) år 2020 och 650 000 euro årligen från och med år 2021. Lagarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2020.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
11 anföranden · 7 talare · 2 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades överföringen av påföljdsavgifter för konsumentskyddsförseelser till förvaltningsprocessen i enlighet med vad grundlagsutskottet förutsatt, samt på ett bredare plan konsumentskyddets tillstånd och skyddet av äldre mot bedrägerier. Lagförslaget var enhälligt och ansågs viktigt för att stärka myndigheternas befogenheter. I debatten lyftes även frågan om tillräckliga resurser för myndigheterna och marknadsdomstolens anhopning av ärenden.
- SDPFör
Konsumentskyddet behöver stärkas särskilt för att skydda äldre och personer i utsatt ställning mot vardagsbedrägerier och digitalt utanförskap.
”Edelleen toistan sen saman, mikä tässä tuli sanottua jo, että tämä hallituksen esitys on tärkeä ja hyvä ja parantaa kuluttajansuojaa.”
— Kimmo Kiljunen - CenternFör
Ett förbättrat konsumentskydd är välkommet i synnerhet då den gränsöverskridande handeln ökar, men man måste se till att myndigheterna har tillräckliga resurser.
”On todellakin äärimmäisen hyvä asia ja pitkään odotettu asia, että kuluttajansuoja näiltä osin meillä Suomessa vahvistuu.”
— Petri Honkonen - SFPFör
Propositionen gör de tekniska korrigeringar som grundlagsutskottet förutsatt och ger konsumentskyddsmyndigheterna betydande nya verktyg för att verkställa EU-förordningen.
”On tärkeää, että tämä kokonaisuus, joka antaa kuluttajansuojaviranomaisille merkittäviä uusia työkaluja, saadaan käsiteltyä eduskunnassa ripeästi.”
— Anna-Maja Henriksson Propositionen är en motiverad juridisk-teknisk komplettering, men myndigheterna behöver ännu mer metoder och resurser för att bekämpa bedrägerier mot äldre.
”Esitystä voidaankin pitää varsin juridisteknisenä, ja uskon, että asia voi edetä ripeästi valiokuntakäsittelyssä.”
— Heikki Autto - SannfinländarnaFör med reservationer
Gruppen förundrade sig över grundlagsutskottets krav på att särskilja förbuds- och påföljdsavgiftsärenden i skilda processer, men ansåg att ett förbättrat konsumentskydd är viktigt.
”Tämä alkuperäinen ajatus oli minun mielestäni rationaalinen, että kieltoasia ja seuraamusmaksuasia olisi voitu käsitellä samassa yhteydessä.”
— Leena Meri Propositionen gör det möjligt för laghelheten att avancera, men uppmärksamhet fästes även vid marknadsdomstolens handläggningstider och eventuella anhopning av ärenden.
”Olisinkin kysynyt ministeriltä: miten näissä asioissa tällä hetkellä on tilanne markkinaoikeuden ruuhkien suhteen?”
— Sari Essayah
Sammandraget är AI-genererat utifrån 11 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan ja lakivaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 54/2019 vp sisältyvien 2., 4., ja 6.-16. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Eduskunta hyväksyi yhdistettyinä hallituksen esitykseen HE 54/2019 vp sisältyvien 1., 3. ja 5. lakiehdotuksen sekä hallituksen esitykseen HE 10/2020 vp sisältyvien 1., 2. ja 3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 20.2.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
- 25.2.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 11.6.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
- 16.6.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 22.6.2020Toinen käsittely · Täysistunto
Beslut per lagförslag3
- 1Laki kuluttajansuojaviranomaisten eräistä toimivaltuuksistaHyväksytty muutettuna · 566/2020 · 9.7.2020
- 2Laki oikeudenkäynnistä markkinaoikeudessa annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 568/2020 · 9.7.2020
- 3Laki sakon täytäntöönpanosta annetun lain 1 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 570/2020 · 9.7.2020
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om vissa befogenheter för konsumentskyddsmyndigheterna
I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:
21 §Påförande av påföljdsavgift
Påföljdsavgiften påförs av marknadsdomstolen på framställning av konsumentombudsmannen. Påföljdsavgift får inte påföras, om inte konsumentombudsmannen har gjort en framställning om påförande av påföljdsavgift till marknadsdomstolen inom fem år från det att överträdelsen upphörde. I marknadsdomstolen ska ärendet handläggas med iakttagande av vad som föreskrivs i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019).
Bestämmelser om påförande av sådana påföljdsavgifter som omfattas av Finansinspektionens behörighet och om sökande av ändring i fråga om sådana avgifter finns i 5 §. En påföljdsavgift som omfattas av Finansinspektionens behörighet får inte påföras, om inte avgiften har påförts inom fem år från det att överträdelsen upphörde.
De påföljdsavgifter som avses i 1 och 2 mom. ska betalas till staten. Ett beslut om påförande av påföljdsavgift får inte verkställas förrän det har vunnit laga kraft.
22 §Sökande av ändring i marknadsdomstolens beslut
Ändring i ett beslut om påföljdsavgift som fattats av marknadsdomstolen får sökas genom besvär hos högsta förvaltningsdomstolen. I ärendet behövs det inte besvärstillstånd.
Marknadsdomstolens beslut får överklagas av den näringsidkare eller i denna lag avsedd annan person som marknadsdomstolen har påfört påföljdsavgift. Konsumentombudsmannen får överklaga ett sådant beslut av marknadsdomstolen genom vilket marknadsdomstolen helt eller delvis har avslagit konsumentombudsmannens framställning.
23 §Uppskov i behandlingen
Domstolen kan skjuta upp behandlingen av ett ärende som gäller påföljdsavgift, om ett annat ärende som gäller samma verksamhet och som kan påverka avgörandet i det ärende som gäller påföljdsavgift är anhängigt i en annan rättegång.
24 §Verkställighet av påföljdsavgift
Verkställigheten av påföljdsavgifter sköts av Rättsregistercentralen. Bestämmelser om verkställigheten av påföljdsavgifter som påförts med stöd av denna lag finns i lagen om verkställighet av böter (672/2002). En påföljdsavgift preskriberas fem år efter det att det lagakraftvunna avgörandet om påföljdsavgiften meddelades.
25 §Ikraftträdande
Denna lag träder i kraft den 20 .
2.Lag om ändring av lagen om rättegång i marknadsdomstolen
(Lagförslag 3 i den ursprungliga propositionen) I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om rättegång i marknadsdomstolen (100/2013) 1 kap. 2 § 2 mom. 4 punkten, 1 kap. 6 § 2 mom. 4 punkten, 5 kap. 2 § 1 mom. 1–4 och 8 punkten, av dem 1 kap. 2 § 2 mom. 4 punkten sådan den lyder i lag 417/2019, 1 kap. 6 § 2 mom. 4 punkten sådan den lyder i lag 1495/2016 och 5 kap. 2 § 1 mom. 8 punkten sådan den lyder delvis ändrad i lag 1495/2016, samt fogas till 1 kap. 2 § 2 mom., sådant det lyder delvis ändrat i lagarna 1495/2016 och 417/2019, en ny 5 punkt, till 1 kap. 6 § 2 mom., sådant det lyder delvis ändrat i lag 1495/2016, en ny 5 punkt och till 5 kap. 2 § 1 mom., sådant det lyder delvis ändrat i lagarna 1495/2016 och 1122/2018, en ny 9 punkt som följer:
1 kap. – Allmänna bestämmelser
2 §Konkurrens- och tillsynsärenden
Marknadsdomstolen handlägger som konkurrens- och tillsynsärenden också följande ärenden som hör till dess behörighet:
4) besvär över Energimyndighetens beslut enligt lagen om förbjudande av energiutvinning ur kol (416/2019),
5) konsumentombudsmannens framställningar om påförande av påföljdsavgift enligt lagen om vissa befogenheter för konsumentskyddsmyndigheterna ( / ).
6 §Marknadsrättsliga ärenden
Som marknadsrättsliga ärenden handlägger marknadsdomstolen också följande ärenden som hör till dess behörighet:
4) ärenden som gäller meddelande av förbud enligt 66 § i lagen om kollektiv förvaltning av upphovsrätt,
5) ärenden som avses i 12 § i lagen om vissa befogenheter för konsumentskyddsmyndigheterna.
5 kap. – Handläggning av marknadsrättsliga ärenden
2 §Vem som har rätt att väcka ett ärende
Ansökan enligt 1 § får göras av
1) konsumentombudsmannen och den näringsidkare eller annan person mot vilken konsumentombudsmannens förbud riktas i ärenden som avses i konsumentskyddslagen,
2) konsumentombudsmannen och den näringsidkare eller annan person mot vilken konsumentombudsmannens förbud riktas i ärenden som avses i lagen om Konkurrens- och konsumentverket,
3) konsumentombudsmannen och den näringsidkare eller annan person mot vilken konsumentombudsmannens förbud riktas i ärenden som avses i 13 § 1 mom. i lagen om indrivning av fordringar och, i ärenden som avses i 2 mom. i den paragrafen, den näringsidkare som ett förfarande som strider mot 4, 4 a, 4 b eller 7 § i den lagen riktas mot samt en registrerad förening som bevakar näringsidkarnas intressen,
4) konsumentombudsmannen och den näringsidkare mot vilken konsumentombudsmannens förbud riktas i ärenden som avses i betaltjänstlagen,
8) en fysisk eller juridisk person på vilken ett avtalsvillkor eller förfarande som avses i 65 § i lagen om kollektiv förvaltning av upphovsrätt skulle tillämpas samt en registrerad förening som bevakar näringsidkarnas intressen och som har förhandlat fram avtalet i fråga för två eller flera näringsidkare som den representerar, i ärenden som gäller meddelande av förbud enligt 66 § i den lagen,
9) i ärenden som avses i 12 § i lagen om vissa befogenheter för konsumentskyddsmyndigheterna den som beslutet riktar sig mot och den näringsidkare som brutit mot bestämmelserna.
3.Lag om ändring av 1 § i lagen om verkställighet av böter
(Lagförslag 5 i den ursprungliga propositionen) I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om verkställighet av böter (672/2002) 1 § 1 mom. 14 punkten, sådan den lyder i lag 659/2019, samt fogas till 1 § 1 mom., sådant det lyder i lagarna 224/2008, 462/2011, 348/2013, 257/2014, 671/2015, 451/2016, 470/2017, 1052/2018, 301/2019 och 659/2019, en ny 15 punkt som följer:
1 §Lagens tillämpningsområde
I den ordning som föreskrivs i denna lag verkställs följande påföljder:
14) påföljdsavgift för lufttrafikföretag enligt 13 § i lagen om användning av flygpassageraruppgifter för bekämpning av terroristbrott och grov brottslighet (657/2019),
15) av Finansinspektionen eller domstolen påförd påföljdsavgift enligt lagen om vissa befogenheter för konsumentskyddsmyndigheterna ( / ).
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.