HE 102/2023 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 14.12.2023

Effektivare tillsyn över offentlig upphandling

Lagar om ändring av lagen om offentlig upphandling och koncession och lagen om upphandling och koncession inom sektorerna vatten, energi, transporter och posttjänster

Konkurrens- och konsumentverket (KKV) får längre tid på sig att ingripa mot olagliga offentliga upphandlingar och föra dem till marknadsdomstolen. Samtidigt uppdateras annonseringspraxisen och annonsformulären för offentlig upphandling enligt EU-reglerna.

Status: Godkänd med ändringar
Överlämnad: 14.12.2023
Senaste händelse: 22.3.2024
Omröstningar: 0
Anföranden: 7
Stadfäst: 12.4.2024
Författning: 164/2024
Källa: eduskunta.fi ↗

Vad som föreslås

Konkurrens- och konsumentverkets tidsfrist för att göra en framställning om påföljd för en olaglig direktupphandling till marknadsdomstolen förlängs från sex månader till 12 månader från det att avtalet ingicks. Dessutom beaktas EU:s nya elektroniska formulär för upphandlingsannonser i lagarna och tillämpningsområdet för lagen om upphandling inom specialsektorerna preciseras till att omfatta prospektering efter och utvinning av även andra fasta bränslen än torv.

Vad det betyder

Ändringen ger Konkurrens- och konsumentverket tillräckligt med tid för att utreda omfattande och komplicerade upphandlingsöverträdelser samt för att höra parterna. Oanmälda direktupphandlingar som görs av upphandlande enheter, såsom kommuner och statliga aktörer, kan ingripas mot under en längre tid än tidigare. Reformen gör också annonseringsförfarandet vid anbudstävlingar smidigare i elektroniska system.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

7 anföranden · 6 talare · 3 debatter

Debattens huvudpunkter

Riksdagen behandlade propositionen om att effektivisera tillsynen över offentlig upphandling och förlänga tillsynsfristerna. Propositionen var helt enhällig och alla grupper som tog till orda understödde lagändringen. I debatten betonades dessutom utvecklingen av upphandlingskompetensen samt att kvalitet och inhemskt ursprung ska beaktas vid upphandlingar.

SamlingspartietFör
Samlingspartiet stöder propositionen, eftersom den förlängda tidsfristen ger myndigheterna tillräckligt med tid för att utreda olagliga direktupphandlingar och föra dem till marknadsdomstolen.
”Muutoksen tavoitteena on varmistaa Kilpailu- ja kuluttajavirastolle riittävä aika valvonnan oikeudellisen arvioinnin ja markkinaoikeudelle tehtävän seuraamusta koskevan esityksen määräämiseksi.”
— Arto Satonen
SannfinländarnaFör
Sannfinländarna anser att lagändringen är nödvändig för att effektivisera upphandlingstillsynen och betonar vikten av upphandlingskompetens och efterlevnad av reglerna.
”Eli on tärkeää, että hankintalakia noudatetaan. On tärkeää, että lainsäädäntöä kehitetään erityisesti osaamisen kannalta.”
— Arja Juvonen
SDPFör
SDP stöder propositionen för att förhindra missbruk och förbättra tillsynen, men önskar att upphandlingsreglerna i fortsättningen ska ge mer stöd åt kvalitet och inhemska småföretag.
”Nyt käsittelyssä oleva lakiesitys julkisten hankintojen ja sopimusten muuttamiseksi on sinänsä kaikin puolin kannatettava.”
— Saku Nikkanen

Sammandraget är AI-genererat utifrån 7 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 102/2023 vp sisältyvien 1. ja 2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.

Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 102/2023 vp sisältyvät 1. ja 2. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

14.12.2023Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
14.2.2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
7.3.2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
12.3.2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
19.3.2024Toinen käsittely · Täysistunto
21.3.2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag2

1Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 164/2024 · 12.4.2024
2Laki vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 165/2024 · 12.4.2024

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av lagen om offentlig upphandling och koncession

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om offentlig upphandling och koncession (1397/2016) 59 § 1 mom., 60 § 3 mom. och 141 § 2 och 3 mom. som följer:

59 §Skyldighet att använda EU:s standardformulär och gemensamma terminologi vid offentlig upphandling (CPV)

De annonser som avses i 58 § ska göras på de standardformulär som fastställts i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1780 om fastställande av standardformulär för offentliggörande av meddelanden om offentlig upphandling och om upphävande av genomförandeförordning (EU) 2015/1986 (”eForms”), nedan förordningen om standardformulär . I annonserna ska finnas den information som anges i bilaga V till upphandlingsdirektivet.

60 §Publicering av upphandlingsannonser

Övriga EU-annonser som fastställs genom förordningen om standardformulär ska avfattas direkt på den webbplats på adressen https://simap.ted.europa.eu som drivs av Europeiska unionens publikationsbyrå, på de standardformulär som fastställts av Europeiska kommissionen. En kopia av annonsen ska i statistikföringssyfte sändas till den instans som arbets- och näringsministeriet meddelat.

141 §Konkurrens- och konsumentverkets framställning till marknadsdomstolen

Den framställning som avses i 1 mom. ska göras inom 12 månader från det att upphandlingskontraktet har ingåtts. Konkurrens- och konsumentverkets utredningsåtgärder avbryter preskriptionstiden, varefter en ny preskriptionstid börjar löpa.

Den framställning som avses i 1 mom. tas inte upp till prövning i marknadsdomstolen om ärendet redan är anhängigt eller avgjort. Om ett besvär som gäller samma upphandling blir anhängigt vid marknadsdomstolen under den tid det ärende som Konkurrens- och konsumentverkets framställning gäller är anhängigt och besväret inte avvisas eller behandlingen av ärendet inte förfaller, ska framställningen och besväret avgöras vid samma behandling.

Denna lag träder i kraft den 20 .

2.Lag om ändring av lagen om upphandling och koncession inom sektorerna vatten, energi, transporter och posttjänster

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om upphandling och koncession inom sektorerna vatten, energi, transporter och posttjänster (1398/2016) 6 § 5 mom., 63 § 1 mom. och 64 § 3 mom. som följer:

6 §Energiförsörjning

Denna lag tillämpas på verksamhet som avser utnyttjande av ett geografiskt område för prospektering efter eller brytning av bränntorv eller prospektering efter eller utvinning av andra fasta bränslen ur marken eller utvinning av olja eller gas.

63 §Skyldighet att använda EU:s standardformulär och gemensamma terminologi vid offentlig upphandling (CPV)

De annonser som avses i 62 § ska göras på de standardformulär som fastställts i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1780 om fastställande av standardformulär för offentliggörande av meddelanden om offentlig upphandling och om upphävande av genomförandeförordning (EU) 2015/1986 (”eForms”), nedan förordningen om standardformulär . I annonserna ska finnas den information som anges i bilagorna VI, X, XI och XII till försörjningsdirektivet.

64 §Publicering av upphandlingsannonser

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)

I denna proposition föreslås det ändringar i lagen om offentlig upphandling och koncession, det vill säga den så kallade upphandlingslagen, och i lagen om upphandling och koncession inom sektorerna vatten, energi, transporter och posttjänster, det vill säga den så kallade försörjningslagen. Genom de ändringar som föreslås i upphandlingslagen och försörjningslagen beaktas ändringarna i Europeiska unionens lagstiftning om annonsering av upphandlingar. Dessutom föreslås det att den tidsfrist som gäller Konkurrens- och konsumentverkets upphandlingstillsyn ändras. I propositionen föreslås det dessutom att den brist i försörjningslagens ordalydelse som upptäckts vid Europeiska kommissionens granskning ska korrigeras. Lagarna avses träda i kraft så snart som möjligt.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.