Begränsning av kommunernas avfallshanteringsansvar
Lag om ändring av avfallslagen
Kommunernas lagstadgade avfallshanteringsansvar begränsas till vanliga hem och fritidsbostäder, vilket innebär att vårdhem och andra boendeenheter inom social- och hälsovården själva ska svara för sitt avfall. Samtidigt ges Tukes i uppdrag att övervaka att EU:s krav på batterier och ackumulatorer följs.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 19.9.2024
- Senaste händelse
- 17.12.2024
- Omröstningar
- 4
- Anföranden
- 11
- Stadfäst
- 30.12.2024
- Författning
- 1068/2024
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Ur avfallslagen slopas det allmänna begreppet avfall som uppkommer i boendet som grund för kommunens ansvar, och kommunens organisationsansvar begränsas till hushåll och fritidsboende. Kommunalt avfall från boendeservice inom social- och hälsovården, förläggningar och annat institutionsboende övergår till avfallsinnehavarens (såsom välfärdsområdets eller en privat serviceproducents) ansvar. Dessutom fogas bestämmelser till lagen som EU:s batteriförordning förutsätter, genom vilka Tukes utses till marknadskontrollmyndighet för batterier och ackumulatorer.
Vad det betyder
Ändringen berör cirka 600 företag inom social- och hälsovården (cirka 3 500 verksamhetsställen) och välfärdsområdena, som i fortsättningen själva måste upphandla och konkurrensutsätta avfallshanteringen för sina boendeenheter på marknaden. Från den kommunala avfallshanteringen överförs uppskattningsvis cirka 29 000 ton avfall per år (cirka 1 procent av det kommunala avfallet) till privata avfallsbolag, vilket flyttar en omsättning på uppskattningsvis 8 miljoner euro från kommunala avfallsverk till den privata sektorn. Avfallshanteringen för vanliga hushåll kvarstår oförändrad hos kommunerna. Lagen träder i kraft den 1 januari 2025, och ändringen gällande avfallshanteringsansvaret tillämpas från och med den 1 januari 2026.
Så röstade riksdagen
2:a behandlingen · 12.12.2024Riksdagen godkände lagen med rösterna 114–56.
Centern röstade med regeringen. 29 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Peka på en cirkel för att se ledamoten. Platserna enligt den nuvarande placeringen (uppdaterad 19.9.2026). 5 ledamöter som röstade finns inte i den nuvarande placeringen.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 30.12.2024.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
11 anföranden · 6 talare · 2 debatter
Debattens huvudpunkter
I plenum diskuterades begränsningen av kommunernas avfallshanteringsansvar så att boendeenheter inom social- och hälsovården skulle överföras till marknadsbaserad avfallshantering. Oppositionsgrupperna motsatte sig propositionen enhälligt och yrkade på att den skulle förkastas, medan regeringspartierna inte tog några talturer i salen. Kritiken gällde ojämlik behandling av invånare, en splittrad lagstiftning och äventyrade mål för den cirkulära ekonomin.
- Skapar överföringen av avfallshanteringen för social- och hälsovårdsenheter till marknaden ojämlikhet bland kommuninvånarna?
- Splittrar propositionen avfallslagstiftningen och försvårar den utvecklingen av den cirkulära ekonomin?
- Stiger avfallsavgifterna för boende i social- och hälsovårdsfastigheter och försämras servicen?
- SDPEmot
SDP motsatte sig propositionen och föreslog att den skulle förkastas, eftersom överföringen av ansvaret till marknaden försätter invånare i en ojämlik ställning och splittrar den långsiktiga utvecklingen av avfallshanteringen.
”Lakimuutoksen seurauksena kuntien vastuu jätehuollosta pienenee ja asukkaiden yhdenvertaisuus vaarantuu.”
— Marko Asell - De GrönaEmot
De Gröna understödde att propositionen förkastas och ansåg att punktvisa ansvarsförändringar grumlar helhetsbilden och inte främjar höjningen av återvinningsgraden.
”Olisi tärkeää, että jätelakia katsottaisiin kokonaisuutena.”
— Krista Mikkonen - VänsterförbundetEmot
Vänsterförbundet motsatte sig att kommunens ansvar minskas, eftersom marknadsvillkor kan höja avfallsavgifterna, försämra servicenivån och försvaga branschens försörjningsberedskap.
”Kunnan vastuuta jätehuollosta siis kavennetaan ja jätehuoltoa avataan markkinoille.”
— Mai Kivelä
Sammandraget är AI-genererat utifrån 11 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi. Asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 19.9.2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Ympäristöministeriö
- 24.9.2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 27.11.2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · ympäristövaliokunta
- 4.12.2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 13.12.2024Toinen käsittely · Täysistunto
- 16.12.2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag1
- 1Laki jätelain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1068/2024 · 30.12.2024
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om ändring av avfallslagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i avfallslagen (646/2011) 2 § 5 mom., 24 a § 1 mom., 32 § 1 och 2 mom. samt 86 § 3 mom., av dem 2 § 5 mom. sådant det lyder i lag 54/2024, 24 a § 1 mom. sådant det lyder i lag 1096/2022 samt 32 § 1 och 2 mom. sådana de lyder i lag 714/2021, som följer:
2 §Tillämpningsområde
I denna lag föreskrivs det dessutom om marknadskontrollmyndigheten för batterier som omfattas av tillämpningsområdet för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/1542 om batterier och förbrukade batterier, om ändring av direktiv 2008/98/EG och förordning (EU) 2019/1020 och om upphävande av direktiv 2006/66/EG, nedan batteriförordningen , samt om godkännande som och utseende till anmält organ när det gäller organ för bedömning av överensstämmelse.
24 a §Marknadskontroll
Säkerhets- och kemikalieverket övervakar i egenskap av marknadskontrollmyndighet att kraven och begränsningarna i fråga om förpackningar, fordon samt deras material och komponenter, batterier och ackumulatorer, elektriska och elektroniska produkter samt andra produkter följs, så som anges närmare i de förordningar av statsrådet som utfärdats med stöd av 5 b eller 10 §. Dessutom är Säkerhets- och kemikalieverket marknadskontrollmyndighet enligt batteriförordningen.
32 §Kommunens skyldighet att ordna avfallshantering
Kommunen ska ordna hanteringen av följande slag av avfall som inte är farligt avfall:
1) avfall från hushåll och fritidsbostäder, inbegripet avfall från småskalig egen bygg- och rivningsverksamhet, dock inte avfall från sådana företags eller sammanslutningars verksamhetsenheter som producerar social- och hälsovårdstjänster eller avfall från fängelser, försvarsmaktens inkvarteringskaserner, förläggningar eller annat motsvarande institutionsboende,
2) kommunalt avfall från kommunens förvaltning och servicefunktioner,
3) sådant kommunalt avfall från affärslokaler som innehavaren av affärslokalen och fastighetsinnehavaren har kommit överens om att samla in på fastigheten tillsammans med avfall enligt i 1 och 2 punkten,
4) annat kommunalt avfall som samlas in tillsammans med avfall enligt 1–3 punkten inom ramen för ett områdesvist sopsugsystem eller något annat motsvarande insamlingssystem.
Kommunen ska dessutom ordna
1) avfallshanteringen av sådant slam från slamavskiljare och slutna tankar som uppkommer i verksamhet som avses i 1 mom. 1–3 punkten,
2) mottagning och behandling av farligt avfall från hushåll och fritidsbostäder som omfattas av kommunens ansvar enligt 1 mom. 1 punkten,
3) mottagning och behandling av farligt avfall från jord- och skogsbruket, om det inte är fråga om oskäliga avfallsmängder.
86 §Fel och prisavdrag
Bestämmelserna i denna paragraf får inte åsidosättas genom avtal till nackdel för fastighetsinnehavaren, om det är fråga om sådant avfall från hushåll och fritidsbostäder som omfattas av kommunens ansvar enligt 32 § 1 mom. 1 punkten.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Lagens 32 § 1 mom. 1 punkten tillämpas från och med den 1 januari 2026. Avfallsinnehavaren får dock redan före nämnda tidpunkt ordna hanteringen av avfall från sådana företags eller sammanslutningars verksamhetsenheter som producerar social- och hälsovårdstjänster eller avfall från fängelser, försvarsmaktens inkvarteringskaserner, förläggningar eller annat motsvarande institutionsboende i enlighet med 28 § i den lag som ändras genom denna lag genom att skriftligen underrätta kommunen om detta minst sex månader innan ordnandet av avfallshanteringen inleds.
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 25.8.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.