HE 103/2024 vpHyväksytty muutettunaVireille 19.9.2024

Kuntien jätehuoltovastuun rajaaminen

Laki jätelain muuttamisesta

Kuntien lakisääteinen jätehuoltovastuu rajataan tavallisiin koteihin ja vapaa-ajan asuntoihin, jolloin hoivakodit ja muut sosiaali- ja terveyspalvelujen asumisyksiköt vastaavat jätteistään itse. Samalla Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Tukesille annetaan tehtäväksi valvoa akkujen ja paristojen EU-vaatimusten noudattamista.

Tila
Hyväksytty muutettuna
Vireille
19.9.2024
Viimeisin tapahtuma
17.12.2024
Äänestyksiä
4
Puheenvuoroja
11
Vahvistettu
30.12.2024
Säädös
1068/2024

Mitä ehdotetaan

Jätelaista poistetaan yleinen asumisessa syntyvän jätteen käsite kunnan vastuun perusteena, ja kunnan järjestämisvastuu rajataan kotitalouksiin ja vapaa-ajan asumiseen. Sosiaali- ja terveydenhuollon asumispalvelujen, vastaanottokeskusten ja muun laitosasumisen yhdyskuntajätehuolto siirtyy jätteen haltijan (kuten hyvinvointialueen tai yksityisen palveluntuottajan) vastuulle. Lisäksi lakiin lisätään EU:n akkuasetuksen edellyttämät säännökset, joilla akkujen ja paristojen markkinavalvontaviranomaiseksi nimetään Tukes.

Mitä se tarkoittaa

Muutos koskee noin 600 sote-alan yritystä (noin 3 500 toimipaikkaa) ja hyvinvointialueita, joiden on jatkossa hankittava ja kilpailutettava asumisyksiköidensä jätehuoltopalvelut itse markkinoilta. Kuntien jätehuollosta siirtyy yksityisille jätehuoltoyrityksille arviolta noin 29 000 tonnia jätettä vuodessa (noin 1 % yhdyskuntajätteestä), mikä siirtää arviolta 8 miljoonaa euroa liikevaihtoa kunnallisilta jätelaitoksilta yksityiselle sektorille. Tavallisten kotitalouksien jätehuolto säilyy ennallaan kunnilla. Laki tulee voimaan 1.1.2025, ja jätehuoltovastuuta koskevaa muutosta sovelletaan 1.1.2026 alkaen.

Näin eduskunta äänesti

2. käsittely · 12.12.2024

Eduskunta hyväksyi lain äänin 114–56.

114
Jaa · hyväksyttiin
56
Ei

Keskusta äänesti hallituksen kanssa. 29 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗

Näin sali äänesti
VASSDPVIHRKESKRKPLIIKKDKOKPSTVPuhemies

Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Osoita palloa nähdäksesi edustajan. Paikat nykyisen istumajärjestyksen mukaan (päivitetty 17.10.2026). 7 äänestänyttä edustajaa ei ole nykyisessä istumajärjestyksessä.

Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 30.12.2024.

Keskustelu salissa

Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.

11 puheenvuoroa · 6 puhujaa · 2 keskustelua

Keskustelun pääkohdat

Täysistunnossa keskusteltiin kuntien jätehuoltovastuun rajaamisesta siten, että sosiaali- ja terveyspalvelujen asumisyksiköt siirtyisivät markkinaehtoisen jätehuollon piiriin. Oppositioryhmät vastustivat esitystä yksimielisesti ja vaativat sen hylkäämistä, kun taas hallituspuolueet eivät käyttäneet salissa puheenvuoroja. Arvostelua herättivät asukkaiden eriarvoistuminen, lainsäädännön pirstaleisuus ja kiertotaloustavoitteiden vaarantuminen.

  • Asettaako sote-yksiköiden jätehuollon siirtäminen markkinoille kuntalaiset eriarvoiseen asemaan?
  • Pirstaloiko esitys jätelainsäädäntöä ja vaikeuttaako se kiertotalouden kehittämistä?
  • Nousevatko sote-kiinteistöjen asukkaiden jätemaksut ja heikkenevätkö palvelut?
  • SDPVastaan

    SDP vastusti esitystä ja esitti sen hylkäämistä, koska vastuiden siirto markkinoille asettaa asukkaat eriarvoiseen asemaan ja pirstaloi jätehuollon pitkäjänteistä kehittämistä.

    ”Lakimuutoksen seurauksena kuntien vastuu jätehuollosta pienenee ja asukkaiden yhdenvertaisuus vaarantuu.”
    — Marko Asell
  • VihreätVastaan

    Vihreät kannatti esityksen hylkäämistä katsoen, että pistemäiset vastuumuutokset sumentavat kokonaiskuvaa eivätkä edistä kierrätysasteen nostamista.

    ”Olisi tärkeää, että jätelakia katsottaisiin kokonaisuutena.”
    — Krista Mikkonen
  • Vasemmistoliitto vastusti kunnan vastuun kaventamista, sillä markkinaehtoisuus voi nostaa jätemaksuja, heikentää palvelutasoa ja heikentää alan huoltovarmuutta.

    ”Kunnan vastuuta jätehuollosta siis kavennetaan ja jätehuoltoa avataan markkinoille.”
    — Mai Kivelä

Kooste on tuotettu tekoälyllä 11 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.

Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Keskustelu päättyi. Asian käsittely keskeytettiin.

Käsittelyn vaiheet

Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.

  1. 19.9.2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Ympäristöministeriö
  2. 24.9.2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 27.11.2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · ympäristövaliokunta
  4. 4.12.2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 13.12.2024Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 16.12.2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Päätökset lakiehdotuksittain1

  • 1Laki jätelain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1068/2024 · 30.12.2024

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.

Laki jätelain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan jätelain (646/2011) 2 §:n 5 momentti, 24 a §:n 1 momentti, 32 §:n 1 ja 2 momentti ja 86 §:n 3 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 2 §:n 5 momentti laissa 54/2024, 24 a §:n 1 momentti laissa 1096/2022 sekä 32 §:n 1 ja 2 momentti laissa 714/2021, seuraavasti:

2 §Soveltamisala

Tässä laissa säädetään lisäksi akuista ja paristoista ja jäteakuista ja -paristoista, direktiivin 2008/98/EY ja asetuksen (EU) 2019/1020 muuttamisesta sekä direktiivin 2006/66/EY kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2023/1542, jäljempänä akkuasetus , soveltamisalaan kuuluvien akkujen ja paristojen markkinavalvontaviranomaisesta sekä vaatimustenmukaisuuden arviointilaitosten hyväksymisestä ja nimeämisestä ilmoitetuiksi laitoksiksi.

24 a §Markkinavalvonta

Turvallisuus- ja kemikaalivirasto valvoo markkinavalvontaviranomaisena pakkauksia, ajoneuvoja sekä niiden materiaaleja ja osia, paristoja ja akkuja, sähkö- ja elektroniikkalaitteita sekä muita tuotteita koskevien vaatimusten ja rajoitusten noudattamista siten kuin niistä tarkemmin säädetään 5 b tai 10 §:n nojalla annetuissa valtioneuvoston asetuksissa. Lisäksi Turvallisuus- ja kemikaalivirasto toimii akkuasetuksen mukaisena markkinavalvontaviranomaisena.

32 §Kunnan velvollisuus järjestää jätehuolto

Kunnan on järjestettävä seuraavien, muiden kuin vaarallisten jätteiden jätehuolto:

1) kotitaloudessa ja vapaa-ajan asunnossa syntyvä jäte, mukaan lukien pienimuotoisessa itse tehtävässä rakennus- ja purkutoiminnassa syntyvä jäte, ei kuitenkaan sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja tuottavan yrityksen tai yhteisön toimipaikassa eikä vankilassa, puolustusvoimien majoituskasarmissa, vastaanottokeskuksessa tai muussa vastaavassa laitosasumisessa syntyvä jäte;

2) kunnan hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvä yhdyskuntajäte;

3) liikehuoneistossa syntyvä yhdyskuntajäte, jonka keräämisestä kiinteistöllä yhdessä 1 ja 2 kohdassa tarkoitetun jätteen kanssa liikehuoneiston haltija ja kiinteistön haltija ovat sopineet;

4) muu yhdyskuntajäte, joka kerätään yhdessä 1–3 kohdassa tarkoitetun jätteen kanssa alueellisessa putkikeräys- tai muussa vastaavassa keräysjärjestelmässä.

Kunnan on lisäksi järjestettävä:

1) 1 momentin 1–3 kohdassa tarkoitetussa toiminnassa syntyvän saostus- ja umpisäiliölietteen jätehuolto;

2) 1 momentin 1 kohdan mukaan kunnan vastuulle kuuluvan kotitaloudessa ja vapaa-ajan asunnossa syntyvän vaarallisen jätteen vastaanotto ja käsittely;

3) maa- ja metsätaloudessa syntyvän vaarallisen jätteen vastaanotto ja käsittely, jollei kysymys ole kohtuuttomasta määrästä jätettä.

86 §Virhe ja hinnanalennus

Tässä pykälässä säädetystä ei saa sopimuksin poiketa kiinteistön haltijan vahingoksi, jos kysymys on 32 §:n 1 momentin 1 kohdan mukaisesti kunnan vastuulla olevasta, kotitaloudessa ja vapaa-ajan asunnossa syntyvästä jätteestä.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Lain 32 §:n 1 momentin 1 kohtaa sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2026. Jätteen haltija saa kuitenkin jo mainittua ajankohtaa aiemmin järjestää sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja tuottavan yrityksen tai yhteisön toimipaikassa tai vankilassa, puolustusvoimien asuinkasarmissa, vastaanottokeskuksessa tai muussa vastaavassa laitosasumisessa syntyvän jätteen jätehuollon tällä lailla muutettavan lain 28 §:n mukaisesti ilmoittamalla siitä kirjallisesti kunnalle vähintään kuusi kuukautta ennen jätehuollon järjestämisen aloittamista.

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi jätelakia. Esityksen mukaan jätteen haltija vastaisi jatkossa asumista ja sosiaali- ja terveydenhuoltopalveluja tarjoavien toimipaikkojen ja laitosasumisen yhteydessä syntyvän yhdyskuntajätteen jätehuollosta. Kunnan vastuu asumisen jätteistä rajattaisiin pääosin kotitalouksissa ja vapaa-ajan asumisessa syntyvään yhdyskuntajätteeseen. Lisäksi annettaisiin EU:n akkuja ja paristoja sekä jäteakkuja ja -paristoja koskevaa asetusta täydentävät säännökset akkujen ja paristojen markkinavalvontaviranomaisesta. Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2025.

Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 25.8.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.