HE 103/2024 vpHyväksytty muutettuna

Kuntien jätehuoltovastuun rajaaminen

Laki jätelain muuttamisesta

Vireille 19.9.2024Viimeisin tapahtuma 17.12.2024Alkuperäinen esitys eduskunta.fi
jätehuoltokunnatyhdyskuntajätteetkotitaloudetsosiaalipalvelutterveyspalvelutakutparistotvalvontaEU-asetuksetEuroopan unioniTurvallisuus- ja kemikaalivirasto

Lyhyesti

Kuntien lakisääteinen jätehuoltovastuu rajataan tavallisiin koteihin ja vapaa-ajan asuntoihin, jolloin hoivakodit ja muut sosiaali- ja terveyspalvelujen asumisyksiköt vastaavat jätteistään itse. Samalla Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Tukesille annetaan tehtäväksi valvoa akkujen ja paristojen EU-vaatimusten noudattamista.

Mikä muuttuu

Jätelaista poistetaan yleinen asumisessa syntyvän jätteen käsite kunnan vastuun perusteena, ja kunnan järjestämisvastuu rajataan kotitalouksiin ja vapaa-ajan asumiseen. Sosiaali- ja terveydenhuollon asumispalvelujen, vastaanottokeskusten ja muun laitosasumisen yhdyskuntajätehuolto siirtyy jätteen haltijan (kuten hyvinvointialueen tai yksityisen palveluntuottajan) vastuulle. Lisäksi lakiin lisätään EU:n akkuasetuksen edellyttämät säännökset, joilla akkujen ja paristojen markkinavalvontaviranomaiseksi nimetään Tukes.

Mitä se tarkoittaa

Muutos koskee noin 600 sote-alan yritystä (noin 3 500 toimipaikkaa) ja hyvinvointialueita, joiden on jatkossa hankittava ja kilpailutettava asumisyksiköidensä jätehuoltopalvelut itse markkinoilta. Kuntien jätehuollosta siirtyy yksityisille jätehuoltoyrityksille arviolta noin 29 000 tonnia jätettä vuodessa (noin 1 % yhdyskuntajätteestä), mikä siirtää arviolta 8 miljoonaa euroa liikevaihtoa kunnallisilta jätelaitoksilta yksityiselle sektorille. Tavallisten kotitalouksien jätehuolto säilyy ennallaan kunnilla. Laki tulee voimaan 1.1.2025, ja jätehuoltovastuuta koskevaa muutosta sovelletaan 1.1.2026 alkaen.

Miten eduskunta äänesti

Eduskunta hyväksyi lain äänin 11456.

Lopullinen äänestys koko laista

Hyväksytäänkö vai hylätäänkö laki?

114

Jaa

56

Ei

0

Tyhjää

29

Poissa

Kok
45 · 0 · 0 · 3
PS
37 · 0 · 0 · 8
SDP
0 · 37 · 0 · 6
Kesk
16 · 0 · 0 · 6
Vihr
0 · 10 · 0 · 3
Vas
0 · 9 · 0 · 2
RKP
10 · 0 · 0 · 0
KD
5 · 0 · 0 · 0
Liik
0 · 0 · 0 · 1
TV
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Ladataan äänestyskarttaa…

Kaikki äänestykset käsittelyn aikana (4)

Eduskunta äänestää samasta esityksestä yleensä monta kertaa: ensin lain sisällön yksityiskohdista ja vasta sen jälkeen koko lain hyväksymisestä.

Ensimmäinen käsittely

Päätetään lain sisällöstä valiokunnan mietinnön pohjalta. Äänestykset koskevat yksittäisiä pykäliä ja opposition muutosehdotuksia. Lakia ei tässä vaiheessa voi vielä hyväksyä eikä hylätä kokonaan.

Äänestys 1

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi jätelain muuttamisesta

122

Jaa

60

Ei

0

Tyhjää

17

Poissa

Kok
44 · 0 · 0 · 4
PS
43 · 0 · 0 · 2
SDP
0 · 41 · 0 · 2
Kesk
19 · 0 · 0 · 3
Vihr
0 · 9 · 0 · 4
Vas
0 · 10 · 0 · 1
RKP
9 · 0 · 0 · 1
KD
5 · 0 · 0 · 0
Liik
1 · 0 · 0 · 0
TV
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Äänestys 2

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi jätelain muuttamisesta

123

Jaa

60

Ei

0

Tyhjää

16

Poissa

Kok
44 · 0 · 0 · 4
PS
44 · 0 · 0 · 1
SDP
0 · 41 · 0 · 2
Kesk
19 · 0 · 0 · 3
Vihr
0 · 9 · 0 · 4
Vas
0 · 10 · 0 · 1
RKP
9 · 0 · 0 · 1
KD
5 · 0 · 0 · 0
Liik
1 · 0 · 0 · 0
TV
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Äänestys 3

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi jätelain muuttamisesta

123

Jaa

60

Ei

0

Tyhjää

16

Poissa

Kok
44 · 0 · 0 · 4
PS
44 · 0 · 0 · 1
SDP
0 · 41 · 0 · 2
Kesk
19 · 0 · 0 · 3
Vihr
0 · 9 · 0 · 4
Vas
0 · 10 · 0 · 1
RKP
9 · 0 · 0 · 1
KD
5 · 0 · 0 · 0
Liik
1 · 0 · 0 · 0
TV
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Toinen käsittely

Aikaisintaan kolme päivää myöhemmin päätetään, hyväksytäänkö vai hylätäänkö laki sillä sisällöllä, joka ensimmäisessä käsittelyssä päätettiin. Sisältöä ei voi enää muuttaa. Lausumaäänestykset ovat eduskunnan kannanottoja, jotka eivät muuta lakitekstiä.

Äänestys 4

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi jätelain muuttamisesta

114

Jaa

56

Ei

0

Tyhjää

29

Poissa

Kok
45 · 0 · 0 · 3
PS
37 · 0 · 0 · 8
SDP
0 · 37 · 0 · 6
Kesk
16 · 0 · 0 · 6
Vihr
0 · 10 · 0 · 3
Vas
0 · 9 · 0 · 2
RKP
10 · 0 · 0 · 0
KD
5 · 0 · 0 · 0
Liik
0 · 0 · 0 · 1
TV
1 · 0 · 0 · 0
Pöytäkirja

Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 30.12.2024.

Käsittelyn vaiheet

  1. Eduskuntakäsittelyn vireilletulo(Ympäristöministeriö)

    19.9.2024

  2. Lähetekeskustelu(Täysistunto)

    24.9.2024

  3. Valiokunnan mietintö tai lausunto(ympäristövaliokunta)

    27.11.2024

  4. Ensimmäinen käsittely(Täysistunto)

    4.12.2024

  5. Toinen käsittely(Täysistunto)

    13.12.2024

  6. Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

    16.12.2024

Hyväksytty muutettuna · Säädös 1068/2024 · Vahvistettu 30.12.2024

Laki jätelain muuttamisesta

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti.

Laki jätelain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan jätelain (646/2011) 2 §:n 5 momentti, 24 a §:n 1 momentti, 32 §:n 1 ja 2 momentti ja 86 §:n 3 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 2 §:n 5 momentti laissa 54/2024, 24 a §:n 1 momentti laissa 1096/2022 sekä 32 §:n 1 ja 2 momentti laissa 714/2021, seuraavasti:

2 §Soveltamisala

Tässä laissa säädetään lisäksi akuista ja paristoista ja jäteakuista ja -paristoista, direktiivin 2008/98/EY ja asetuksen (EU) 2019/1020 muuttamisesta sekä direktiivin 2006/66/EY kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2023/1542, jäljempänä akkuasetus , soveltamisalaan kuuluvien akkujen ja paristojen markkinavalvontaviranomaisesta sekä vaatimustenmukaisuuden arviointilaitosten hyväksymisestä ja nimeämisestä ilmoitetuiksi laitoksiksi.

24 a §Markkinavalvonta

Turvallisuus- ja kemikaalivirasto valvoo markkinavalvontaviranomaisena pakkauksia, ajoneuvoja sekä niiden materiaaleja ja osia, paristoja ja akkuja, sähkö- ja elektroniikkalaitteita sekä muita tuotteita koskevien vaatimusten ja rajoitusten noudattamista siten kuin niistä tarkemmin säädetään 5 b tai 10 §:n nojalla annetuissa valtioneuvoston asetuksissa. Lisäksi Turvallisuus- ja kemikaalivirasto toimii akkuasetuksen mukaisena markkinavalvontaviranomaisena.

32 §Kunnan velvollisuus järjestää jätehuolto

Kunnan on järjestettävä seuraavien, muiden kuin vaarallisten jätteiden jätehuolto:

1) kotitaloudessa ja vapaa-ajan asunnossa syntyvä jäte, mukaan lukien pienimuotoisessa itse tehtävässä rakennus- ja purkutoiminnassa syntyvä jäte, ei kuitenkaan sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja tuottavan yrityksen tai yhteisön toimipaikassa eikä vankilassa, puolustusvoimien majoituskasarmissa, vastaanottokeskuksessa tai muussa vastaavassa laitosasumisessa syntyvä jäte;

2) kunnan hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvä yhdyskuntajäte;

3) liikehuoneistossa syntyvä yhdyskuntajäte, jonka keräämisestä kiinteistöllä yhdessä 1 ja 2 kohdassa tarkoitetun jätteen kanssa liikehuoneiston haltija ja kiinteistön haltija ovat sopineet;

4) muu yhdyskuntajäte, joka kerätään yhdessä 1–3 kohdassa tarkoitetun jätteen kanssa alueellisessa putkikeräys- tai muussa vastaavassa keräysjärjestelmässä.

Kunnan on lisäksi järjestettävä:

1) 1 momentin 1–3 kohdassa tarkoitetussa toiminnassa syntyvän saostus- ja umpisäiliölietteen jätehuolto;

2) 1 momentin 1 kohdan mukaan kunnan vastuulle kuuluvan kotitaloudessa ja vapaa-ajan asunnossa syntyvän vaarallisen jätteen vastaanotto ja käsittely;

3) maa- ja metsätaloudessa syntyvän vaarallisen jätteen vastaanotto ja käsittely, jollei kysymys ole kohtuuttomasta määrästä jätettä.

86 §Virhe ja hinnanalennus

Tässä pykälässä säädetystä ei saa sopimuksin poiketa kiinteistön haltijan vahingoksi, jos kysymys on 32 §:n 1 momentin 1 kohdan mukaisesti kunnan vastuulla olevasta, kotitaloudessa ja vapaa-ajan asunnossa syntyvästä jätteestä.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Lain 32 §:n 1 momentin 1 kohtaa sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2026. Jätteen haltija saa kuitenkin jo mainittua ajankohtaa aiemmin järjestää sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja tuottavan yrityksen tai yhteisön toimipaikassa tai vankilassa, puolustusvoimien asuinkasarmissa, vastaanottokeskuksessa tai muussa vastaavassa laitosasumisessa syntyvän jätteen jätehuollon tällä lailla muutettavan lain 28 §:n mukaisesti ilmoittamalla siitä kirjallisesti kunnalle vähintään kuusi kuukautta ennen jätehuollon järjestämisen aloittamista.

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi jätelakia. Esityksen mukaan jätteen haltija vastaisi jatkossa asumista ja sosiaali- ja terveydenhuoltopalveluja tarjoavien toimipaikkojen ja laitosasumisen yhteydessä syntyvän yhdyskuntajätteen jätehuollosta. Kunnan vastuu asumisen jätteistä rajattaisiin pääosin kotitalouksissa ja vapaa-ajan asumisessa syntyvään yhdyskuntajätteeseen. Lisäksi annettaisiin EU:n akkuja ja paristoja sekä jäteakkuja ja -paristoja koskevaa asetusta täydentävät säännökset akkujen ja paristojen markkinavalvontaviranomaisesta. Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2025.

Tiivistelmä tuotettu tekoälyllä 25.8.2026. Se ei ole virallinen asiakirja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.