HE 110/2024 vpGodkändÖverlämnad 23.9.2024

Höjning av kommunernas statsandelar

Lagar om ändring av lagen om statsandel för kommunal basservice och av 56 a och 59 § i kommunstrukturlagen

Statsandelen för kommunal basservice höjs till 25,02 procent från och med början av 2025. Med höjningen täcker man särskilt ordnandet av de arbets- och näringstjänster samt integrationsuppgifter som överförs från staten till kommunerna.

Status
Godkänd
Överlämnad
23.9.2024
Senaste händelse
18.12.2024
Omröstningar
4
Anföranden
26
Stadfäst
30.12.2024
Författning
1071/2024

Vad som föreslås

Statsandelen för kommunal basservice höjs med 3,10 procentenheter, varvid statsandelen stiger till 25,02 procent och kommunernas självfinansieringsandel blir 74,98 procent. I procentändringen beaktas bland annat överföringen av arbetskraftstjänster och integrationsuppgifter till kommunerna, justeringarna av överföringskalkylerna för social- och hälsovården och ett tillägg som lindrar dem, den lagstadgade justeringen av kostnadsfördelningen samt indexbesparingen enligt regeringsprogrammet. Dessutom görs tekniska preciseringar i lagen med anledning av arbetskraftsreformen samt en ändring i kommunstrukturlagen om mer flexibel återbetalning av sammanslagningsunderstöd.

Vad det betyder

Ändringen påverkar direkt kommunernas ekonomi och ordnandet av tjänster från och med den 1 januari 2025. Statsandelarna för kommunal basservice uppgår år 2025 till sammanlagt cirka 3,37 miljarder euro, vilket är cirka 876 miljoner euro mer än i den ordinarie budgeten för 2024. Dessutom görs i statsandelarna år 2025 ett tidsbegränsat tillägg på 1,97 euro per invånare genom återbetalning av outnyttjade sammanslagningsunderstöd samt ett tidsbegränsat avdrag på 4,07 euro för att genomföra statens sparmål.

Så röstade riksdagen

2:a behandlingen · 16.12.2024

Riksdagen godkände lagen med rösterna 12967.

129
Jaa · godkändes
67
Ei

Centern röstade med regeringen. 3 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗

Så röstade salen
VFSDPGrönaCSFPRNKDSamlSannfTVTalman

Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Peka på en cirkel för att se ledamoten. Platserna enligt den nuvarande placeringen (uppdaterad 18.9.2026). 5 ledamöter som röstade finns inte i den nuvarande placeringen.

En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 30.12.2024.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

26 anföranden · 15 talare · 2 debatter

Debattens huvudpunkter

I debatten behandlades höjningen av statsandelarna för kommunal basservice för 2025 samt finansieringen av överföringen av AN-tjänsterna. Propositionen var omstridd: regeringspartierna ansåg att propositionen stärker den kommunala ekonomin, medan oppositionen kritiserade underdimensioneringen av resurserna för de uppgifter som överförs, indexnedskärningarna och att den omfattande statsandelsreformen skjuts upp.

  • Är finansieringen av de AN-tjänster och integrationsuppgifter som överförs till kommunerna tillräcklig?
  • Är indexnedskärningarna och avdragen för avveckling av normer i statsandelarna oskäliga för kommunerna?
  • Skjuter regeringen upp totalreformen av kommunernas finansiering och statsandelssystem för mycket?
  • Gruppen förordar lagförslaget, eftersom det stärker kommunernas förmåga att sköta basservicen och ta emot de nya AN-tjänstuppgifterna samtidigt som det balanserar den kommunala ekonomin.

    Tämä esitys on merkittävä askel kuntien tehtävien ja niiden rahoituksen tasapainottamisessa.
    Heikki Autto
  • Gruppen stöder propositionen, eftersom höjningen av statsandelsprocenten och tilläggsfinansieringen tryggar kommunernas lagstadgade service och beaktar effekterna av AN-reformen och överföringskalkylerna för social- och hälsovården.

    Valiokunta puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä muuttamattomina.
    Mauri Peltokangas
  • SDPEmot

    Gruppen motsätter sig propositionen i regeringens form, eftersom överföringen av AN-tjänsterna är underresurserad och regeringen skär ner i kommunernas statsandelsindexhöjning och under täckmantel av att avveckla normer.

    On kuitenkin huomioitava, että tämä rahoitus TE-palveluiden järjestämiseen ei ole lainkaan riittävällä tasolla ja hallitus on pettämässä lupauksensa työ- ja elinkeinopalveluiden kustannusneutraalista siirrosta.
    Saku Nikkanen
  • Gruppen kritiserar regeringens linje för att finansieringslöftena till kommunerna inte hålls och att den efterlängtade statsandelsreformen har försenats.

    On ilmiselvää, että hallitus on rikkonut omassa hallitusohjelmassaan kunnille annetun lupauksen rahoittaa uudet tehtävät täysimääräisesti kunnille.
    Hanna Räsänen
  • Gruppen kräver att propositionen förkastas, eftersom regeringen försvagar kommunernas verksamhetsförutsättningar genom att skära i sysselsättningsanslagen och göra indexnedskärningar i statsandelarna.

    Esitän, että lakiehdotukset hylätään.
    Anna Kontula

Sammandraget är AI-genererat utifrån 26 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 23.9.2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
  2. 24.9.2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 4.12.2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
  4. 10.12.2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 17.12.2024Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 17.12.2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag2

  • 1Laki kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 1071/2024 · 30.12.2024
  • 2Laki kuntarakennelain 56 a ja 59 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1072/2024 · 30.12.2024

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av lagen om statsandel för kommunal basservice

I enlighet med riksdagens beslut

§

ändras i lagen om statsandel för kommunal basservice (618/2021) 21 § 1 mom., 31 a § 4 mom. samt 43 och 44 §, av dem 21 § 1 mom. sådant det lyder i lag 1235/2023 och 31 a § 4 mom. sådant det lyder i lag 447/2024, och

fogas till 32 §, sådan den lyder i lag 1235/2023, nya 3 och 4 mom. och till 59 § ett nytt 2 mom., som följer:

21 §Statsandelsprocent och kommunens självfinansieringsandel

Kommunens kalkylerade kostnader enligt 6—12 § fördelas på så sätt att kommunernas statsandel är 25,02 procent ( statsandelsprocent ) och kommunernas självfinansieringsandel 74,98 procent.

31 a §Ersättning för kommunens utvidgade finansieringsansvar för arbetslöshetsförmåner

Ersättningarna enligt denna paragraf bestäms på basis av de uppgifter om utbetalningen av arbetslöshetsförmåner år 2023 som fram till utgången av 2023 samlats hos arbetslöshetskassorna och Folkpensionsanstalten. Ersättningarna justeras till 2024 års nivå så att de motsvarar indexjusteringen av de arbetslöshetsförmåner som ligger till grund för finansieringsansvaret, med iakttagande av vad som föreskrivs i lagen om folkpensionsindex (456/2001). I ersättningarna beaktas dessutom de ändringar i storleken på utkomstskyddets grunddel som träder i kraft 2024. Folkpensionsanstalten och social- och hälsovårdsministeriet ska lämna finansministeriet sådana uppgifter om utbetalningen av arbetslöshetsförmåner som behövs för att ersättningarna ska kunna fastställas.

32 §Tidsbegränsade minskningar och ökningar av statsandelen till kommunerna

År 2025 ökas statsandelen för kommunal basservice med 1,97 euro per invånare som återbetalning i enlighet med 56 a och 59 § i kommunstrukturlagen (1698/2009) av sammanslagningsunderstöd som blivit oanvända 2024.

År 2025 dras från statsandelen för kommunal basservice av 4,07 euro per invånare som sparåtgärd inom statsfinanserna.

43 §Samarbete i fråga om förändringar i statsandelsåliggandena och beräkningen av statsandelsgrunderna

Finansministeriet bereder i samarbete med de ministerier som ansvarar för statsandelsåligganden inom kommunal basservice de inverkningar på statsandelsgrunderna som förändringar i de statsandelsåligganden som avses i denna lag har och beräkningen av statsandelsgrunderna med avseende på beredningen av statsbudgeten.

44 §Förhandling om statsandel

Finansministeriet ska tillsammans med de ministerier som ansvarar för statsandelsåligganden inom kommunal basservice förhandla med Finlands Kommunförbund rf om justeringar av kostnadsfördelningen mellan staten och kommunerna.

Som ett led i statens och kommunernas samrådsförfarande enligt 11 § i kommunallagen (410/2015) ska finansministeriet förhandla med de ministerier som ansvarar för statsandelsåligganden inom kommunal basservice och Finlands Kommunförbund rf om hur kostnaderna för förändringar i statsandelsåliggandena utvecklas och hur förändringar i statsandelsåliggandena inverkar på bestämningsgrunderna och kostnaderna för statsandelar och statsunderstöd samt på beviljandet av statsandelar och statsunderstöd.

59 §Övergångsbestämmelse om justering av kostnadsfördelningen

I den justering som görs för finansåret 2025 och 2026 beaktas med avvikelse från 23 § 2 mom. inte det i 6 § 3 mom. avsedda grundpris som bestäms för åldersklassen 18–64 år eller det i 7 § avsedda grundpris som bestäms på basis av antalet arbetslösa.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

2.Lag om ändring av 56 a och 59 § i kommunstrukturlagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i kommunstrukturlagen (1698/2009) 56 a § 5 mom. och 59 §, sådana de lyder, 56 a § 5 mom. i lag 1120/2018 och 59 § i lag 1070/2020, som följer:

56 a §Sammanslagningsunderstöd enligt prövning när en av kommunerna i en sammanslagning av kommuner har en svår ekonomisk ställning

Ett belopp som motsvarar det sammanlagda beloppet av sammanslagningsunderstöd enligt prövning dras av från den statsandel som avses i lagen om statsandel för kommunal basservice. Minskningen av statsandelen är lika stor per invånare i alla kommuner. Om det belopp som har reserverats för sammanslagningsunderstöd enligt prövning inte i sin helhet används under finansåret, ska det återstående beloppet betalas tillbaka till kommunerna som en lika stor andel per invånare senast under året efter finansåret.

59 §Finansiering av sammanslagningsunderstöd

Ett belopp som motsvarar det sammanlagda beloppet av de sammanslagningsunderstöd enligt prövning som avses i 41 § dras av från den statsandel som avses i lagen om statsandel för kommunal basservice. Minskningen är lika stor per invånare i alla kommuner. Om det belopp som har reserverats för sammanslagningsunderstöd inte i sin helhet används under finansåret, ska det återstående beloppet betalas tillbaka till kommunerna som en lika stor andel per invånare senast under året efter finansåret.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att lagen om statsandel för kommunal basservice och kommunstrukturlagen ändras. Enligt propositionen höjs statsandelsprocenten för kommunal basservice med 3,1 procentenheter. Statsandelen föreslås från ingången av 2025 vara 25,02 procent och kommunernas självfinansieringsandel 74,98 procent. I den föreslagna ändringen av statsandelsprocenten har som tillägg beaktats 4,67 procentenheter i anknytning till överföringen vid ingången av 2025 av ansvaret för att ordna arbets- och näringstjänsterna från staten till kommunerna och i anknytning till integrationsuppgifterna enligt totalreformen av lagen om främjande av integration som också träder i kraft vid ingången av 2025. Som tillägg har också beaktats 0,04 procentenheter i anknytning till andra ändringar i statsandelsåliggandena så att statsandelsprocenten för nya och mer omfattande uppgifter är 100. Preciseringarna i social- och hälsovårdsreformens överföringskalkyler har beaktats som avdrag i statsandelsprocenten. Enligt den slutliga kalkylen sänker den i efterhand gjorda justeringen statsandelsprocenten med 4,60 procentenheter. Samtidigt har en ökning av statsandelen avsedd att lindra social- och hälsovårdsreformens inverkan på statsandelarna (2,54 procentenheter) beaktats som tillägg i ändringen av statsandelsprocenten. I statsandelsprocenten har som tillägg beaktats också justeringen av kostnadsfördelningen mellan staten och kommunerna (0,68 procentenheter) och som avdrag beaktats 0,23 procentenheter i anknytning till den minskning som motsvarar 1 procentenhet av indexhöjningen av statsandelen för basservice enligt regeringsprogrammet för statsminister Petteri Orpos regering. I propositionen föreslås det också bestämmelser om ett tidsbegränsat tillägg till statsandelen 2025 på 1,97 euro per invånare, som återbetalning av de för kommunsammanslagningar avsedda sammanslagningsunderstöd som blivit oanvända 2024 och bestämmelser om ett tidsbegränsat avdrag på 4,07 euro per invånare som hänför sig till regeringens strävan att minska kommunernas uppgifter och skyldigheter samt utgifterna inom de offentliga finanserna. I lagen om statsandel för kommunal basservice görs vissa tekniska ändringar som hänför sig till överföringen av ansvaret för att ordna arbetskraftsservice och kommunernas utökade finansieringsansvar för arbetslöshetsförmåner och i kommunstrukturlagen görs en precisering av tidpunkten för återbetalning av sammanslagningsunderstöd. Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2025 och avses bli behandlad i samband med den. De föreslagna lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2025.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 25.8.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.