HE 125/2025 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 25.9.2025

Skärpt beskattning av aktiebyten

Lagar om ändring av 52 och 52 f § i lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet och lagen om värdering av tillgångar vid beskattningen samt temporär ändring av 33 b § i inkomstskattelagen

Skattereglerna för aktiebyten vid företagsomstruktureringar skärps för att ägare inte längre på konstlad väg ska kunna öka beloppet av lindrigt beskattade dividender eller minska överlåtelsevinstskatten. Samtidigt blir det smidigare att genomföra genuina företagsomstruktureringar och skaffa internationell finansiering.

Status
Godkänd med ändringar
Överlämnad
25.9.2025
Senaste händelse
27.11.2025
Omröstningar
1
Anföranden
17
Stadfäst
5.12.2025
Författning
1084/2025

Vad som föreslås

Vid aktiebyten mellan parter i intressegemenskap värderas de förvärvade aktierna i det förvärvande bolagets beräkning av nettoförmögenhet och anskaffningsutgift till det matematiska värdet före aktiebytet i stället för till gängse värde. Dessutom höjs det högsta tillåtna kontantvederlaget vid aktiebyte från 10 procent till 50 procent och bestämmelserna utsträcks till att under vissa förutsättningar även gälla länder utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.

Vad det betyder

Ändringen gäller onoterade företag och deras ägare: genom holdingbolagsarrangemang kan man inte längre öka beloppet av lindrigare beskattade dividender från och med den 1 januari 2026, om aktiebytet har gjorts den 1 januari 2017 eller därefter. Den nya regeln om anskaffningsutgift och bestämmelserna om länder utanför EES tillämpas på arrangemang som genomförs från och med den 1 januari 2026. Reformen bedöms öka intäkterna från förvärvs- och kapitalinkomstskatt med 37 miljoner euro och minska överlåtelseskatten med 3 miljoner euro om året.

Så röstade riksdagen

Lagen godkändes till slut utan omröstning: ingen ledamot föreslog i den slutliga behandlingen att den skulle förkastas. Den enda omröstningen gällde en detalj i lagen.

Enda omröstningen1:a behandlingen · 18.11.2025

Hanna Sarkkinens förslag · Grund för behandlingen

Förkastades med rösterna 10449.

104
Jaa · betänkandet
49
Ei · reservationen

Centern röstade med regeringen. 46 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗

Så röstade salen
VFSDPGrönaCSFPRNKDSamlSannfTVTalman

Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Peka på en cirkel för att se ledamoten. Platserna enligt den nuvarande placeringen (uppdaterad 18.9.2026). En ledamot som röstade finns inte i den nuvarande placeringen.

En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 5.12.2025.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

17 anföranden · 9 talare · 2 debatter

Debattens huvudpunkter

I debatten behandlades skärpningen av skattereglerna för aktiebyten i syfte att förhindra konstlad skatteminimering och stärka skattebasen för onoterade bolag. Propositionen fick brett stöd över regerings- och oppositionsgränserna som en nödvändig åtgärd för att täppa till kryphål. En del av oppositionen ansåg dock att lagändringens avgränsning fortfarande lämnar kryphål för kringgående av överlåtelsevinstskatt.

  • Ingriper propositionen tillräckligt heltäckande mot kringgående av överlåtelsevinstskatt och mot aktiebyten som gjorts före lagens ikraftträdande?
  • Hur borde skattesystemet för onoterade aktiebolag reformeras mer omfattande i framtiden?
  • Att täppa till kryphål i beskattningen och stärka skattebasen är välkommet, eftersom det gör det möjligt att sänka de allmänna skattesatserna och skapar en förutsägbar verksamhetsmiljö.

    Porsaanreikien tilkitseminen on äärimmäisen tärkeää.
    Timo Heinonen
  • Propositionen rättar till ett missförhållande, förhindrar konstlad minimering av dividendbeskattningen och ger staten viktiga tilläggsinkomster.

    Tämä lakimuutos pienentää merkittävästi huojennetun osingon enimmäismäärää edellä kuvatuissa tilanteissa ja tuo siten eri yritysmuotoja huomattavasti aiempaa selkeämmin samalle viivalle.
    Sami Savio
  • SDPFör med reservationer

    Att täppa till kryphål är rättvist och nödvändigt, men propositionen ingriper inte tillräckligt stramt mot kringgående av överlåtelsevinstskatt.

    Siksi me sosiaalidemokraatit olemme mukana tässä edustaja Sarkkisen esittelemässä vastalauseessa, ja niinpä kannatan edustaja Sarkkisen esitystä.
    Pia Viitanen
  • Propositionen täpper effektivt till ett kryphål som uppstått i systemet och förbättrar den allmänna acceptansen för dividendbeskattningen av onoterade bolag.

    On erittäin hyvä, että tämä esitys tuodaan nyt tänne eduskuntaan.
    Markus Lohi
  • VänsterförbundetFör med reservationer

    Propositionen motverkar effektivt minimering av dividendskatt, men på grund av den snäva tidsmässiga avgränsningen ägnar den för lite uppmärksamhet åt kringgående av överlåtelsevinstskatt.

    Ellei hallituksen esitystä korjata esittämällämme tavalla, sillä ei pystytä riittävän tehokkaasti torjumaan luovutusvoittoverojen välttelyä.
    Hanna Sarkkinen

Sammandraget är AI-genererat utifrån 17 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 25.9.2025Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
  2. 2.10.2025Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 13.11.2025Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
  4. 19.11.2025Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 25.11.2025Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 26.11.2025Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag3

  • 1Laki elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 52 ja 52 f §:n muuttamisestaHyväksytty · 1084/2025 · 5.12.2025
  • 2Laki varojen arvostamisesta verotuksessa annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1085/2025 · 5.12.2025
  • 3Laki tuloverolain 33 b §:n väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1086/2025 · 5.12.2025

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av 52 och 52 f § i lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet (360/1968) 52 f § 1 mom., sådant det lyder i lag 1077/2008, samt fogas till 52 §, sådan den lyder i lag 1137/2005, ett nytt 3 mom., och till 52 f §, sådan den lyder i lagarna 1733/1995, 1077/2008 och 218/2012, ett nytt 5 mom. som följer:

52 §

Lagens 52 f § tillämpas med nedan nämnda begränsningar även när det bolag som förvärvar aktierna och som avses i 1 mom. i den paragrafen eller målbolaget eller någotdera av dem inte är allmänt skattskyldigt i Finland och att hemorten för det förvärvande bolaget eller målbolaget eller för båda enligt ett avtal för undvikande av dubbelbeskattning mellan Finland och en stat utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet ligger utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Dessutom förutsätts det att

1) det förvärvande bolaget eller målbolaget, när det är beläget någon annanstans än i Finland, har sin hemort i en stat med vilken Finland under skatteåret har ett gällande avtal för undvikande av dubbelbeskattning,

2) det förvärvande bolaget och målbolaget utan valmöjlighet och befrielse är skyldiga att betala minst tio procent i skatt på sin inkomst i den stat där de har sin hemort, och

3) det förvärvande bolaget och målbolaget till sin bolagsform motsvarar ett finskt aktiebolag.

52 f §

Med aktiebyte avses ett arrangemang där ett aktiebolag ( förvärvande bolag ) skaffar en sådan andel av aktierna i ett annat aktiebolag ( målbolag ) att de aktier det förvärvande bolaget äger medför mera än hälften av det röstetal som alla aktier i det andra bolaget medför eller, om aktiebolaget redan har mera än hälften av röstetalet, skaffar flera aktier i detta bolag och som vederlag till aktieägarna i det andra bolaget ger nya aktier som det emitterar eller egna aktier som det innehar. Som vederlag får också lämnas pengar, dock inte mera än 50 procent av det nominella värdet av de aktier som lämnats som vederlag eller, om nominellt värde saknas, av den del av det inbetalade egna kapitalet som motsvarar aktierna.

Om det förvärvande bolaget och de aktieägare som överlåtit aktier ( parterna i aktiebytet ) står i intressegemenskap med varandra, betraktas som anskaffningsutgift för målbolagets aktier vid beskattningen av det aktiebolag som förvärvat aktierna deras matematiska värde före aktiebytet. Parterna i ett aktiebyte står i intressegemenskap med varandra om

1) en part i aktiebytet ensam eller tillsammans med närstående kretsar direkt eller indirekt äger mer än hälften av kapitalet i den andra parten eller om den direkt eller indirekt har mer än hälften av det röstetal som den andra partens samtliga aktier eller andelar medför,

2) en tredje part ensam eller tillsammans med närstående kretsar direkt eller indirekt äger mer än hälften av kapitalet i båda parterna i aktiebytet eller om den direkt eller indirekt har mer än hälften av det röstetal som samtliga aktier eller andelar i båda parterna i aktiebytet medför, eller

3) en part till följd av aktiebytet ensam eller tillsammans med närstående kretsar direkt eller indirekt äger över 75 procent av den andra partens kapital eller röstetal.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Lagen tillämpas första gången på aktiebyten som genomförs den 1 januari 2026 eller därefter.

2.Lag om ändring av lagen om värdering av tillgångar vid beskattningen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om värdering av tillgångar vid beskattningen (1142/2005) 14 §, samt fogas till 3 §, sådan den lyder delvis ändrad i lagarna 966/2006, 311/2019 och 1582/2019, ett nytt 9 mom., varvid det nuvarande 9 mom. blir 10 mom., och till 12 § ett nytt 2 mom. som följer:

3 §Värdering av bolagstillgångar

Om ett bolag har förvärvat aktier den 1 januari 2017 eller därefter vid ett aktiebyte enligt 52 f § i lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet och parterna i aktiebytet står i intressegemenskap med varandra i enlighet med 5 mom. i den paragrafen, anses som värdet av de förvärvade aktierna deras matematiska värde före aktiebytet. I en situation som avses i 6 mom. ovan beaktas det matematiska värdet som föregår aktiebytet vid beräkningen av den sammanlagda icke-avskrivna anskaffningsutgiften.

12 §Ändring av aktiekapitalet

Om aktiekapitalet har ökats då bolaget förvärvat aktier i samband med ett aktiebyte enligt 52 f § i lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet och parterna i aktiebytet står i intressegemenskap med varandra i enlighet med 5 mom. i den paragrafen, anses som det matematiska värdet av en ny aktie som bolaget gett som vederlag det matematiska värdet av de förvärvade aktierna före aktiebytet dividerat med antalet aktier som lämnats som vederlag.

14 §Sökande av ändring

Med avvikelse från vad som i lagen om beskattningsförfarande (1558/1995) föreskrivs om rätt att söka ändring får ändring i en akties matematiska värde och jämförelsevärde sökas även av det aktiebolag vars aktie värdet gäller.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Bestämmelserna i 14 § tillämpas första gången vid beskattningen för 2025.

3.Lag om temporär ändring av 33 b § i inkomstskattelagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras temporärt i inkomstskattelagen (1535/1992) 33 b § 1 mom., sådant det lyder i lag 1237/2013, som följer:

33 b §Dividender från bolag som inte är offentligt noterade

Av dividender från bolag som inte är offentligt noterade utgör 25 procent skattepliktig kapitalinkomst och 75 procent skattefri inkomst upp till det belopp som motsvarar en årlig åtta procents avkastning beräknad på det i lagen om värdering av tillgångar vid beskattningen (1142/2005) angivna matematiska värdet för skatteåret för aktierna. Till den del beloppet av sådana dividender som den skatteskyldige får överstiger 150 000 euro utgör 85 procent av dividenderna kapitalinkomst och 15 procent skattefri inkomst. Om det bolag som delar ut dividend har förvärvat aktier den 1 september 2017 eller därefter vid ett aktiebyte enligt 52 f § i lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet (360/1968) och parterna i aktiebytet står i intressegemenskap med varandra i enlighet med 5 mom. i den paragrafen och 3 § 9 mom. i lagen om värdering av tillgångar vid beskattningen inte har tillämpats vid fastställandet av aktiens matematiska värde för skatteåret, beräknas en årlig avkastning på åtta procent på aktiens matematiska värde för skatteåret justerad med värdet enligt 3 § 9 mom. i den lagen på de aktier som förvärvats vid aktiebyte.

§

Denna lag träder i kraft den 20 och gäller till och med den 31 december 2027.

Lagen tillämpas på dividender som lyfts den 1 januari 2026 och därefter.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet, lagen om värdering av tillgångar vid beskattningen och inkomstskattelagen ändras. Enligt propositionen ändras lagen om värdering av tillgångar vid beskattningen så att aktier som byter ägare vid ett aktiebyte värderas vid beräkningen av det förvärvande bolagets nettoförmögenhet till det matematiska värdet före aktiebytet. Enligt förslaget begränsas ändringen till att omfatta endast aktiebyten mellan parter som står i intressegemenskap med varandra. Dessutom föreskrivs det om bolagets rätt att söka ändring i den egna aktiens jämförelsevärde. I inkomstskattelagen föreslås ett temporärt moment för att de bestämmelser som ändras i lagen om värdering av tillgångar vid beskattningen ska tillämpas på alla dividender som kan lyftas från och med den 1 januari 2026. Det föreslås att ett nytt moment om fastställande av anskaffningsutgift för ett bolag som förvärvar aktier fogas till paragrafen om aktiebyte i lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet. Som anskaffningsutgift för aktierna betraktas deras sammanlagda matematiska värde före aktiebytet. Tillägget motsvarar den föreslagna ändringen i lagen om värdering av tillgångar vid beskattningen och begränsas på motsvarande sätt till att omfatta endast aktiebyten mellan parter som står i intressegemenskap med varandra. Bestämmelserna om aktiebyte utvidgas enligt förslaget till att också gälla länder utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet då vissa tilläggsvillkor uppfylls, och maximibeloppet på penningvederlaget höjs. Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2026 och avses bli behandlad i samband med den. Lagarna avses träda i kraft så snart som möjligt. De ändringar som gäller beräkningen av nettoförmögenhet i lagen om värdering av tillgångar vid beskattningen tillämpas från och med lagens ikraftträdande och de ändringar som gäller rätten att söka ändring i jämförelsevärdet tillämpas första gången vid beskattningen för 2025. Ändringen i inkomstskattelagen tillämpas från och med den 1 januari 2026. Ändringarna i lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet tillämpas första gången på aktiebyten som genomförs den 1 januari 2026 eller därefter.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 25.8.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.