Frysning av utbildningens och kulturens indexhöjningar
Lag om ändring och temporär ändring av lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet och lag om ändring av 11 b § i lagen om fritt bildningsarbete
Indexhöjningarna i statsfinansieringen till utbildning, kulturinstitutioner och fritt bildningsarbete fryses för 2019. Detta innebär att den statliga finansieringen till aktörerna inte stiger i takt med den allmänna prisnivån.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 14.9.2018
- Senaste händelse
- 3.12.2018
- Omröstningar
- 1
- Anföranden
- 28
- Stadfäst
- 14.12.2018
- Författning
- 1094/2018
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
De indexhöjningar för 2019 (cirka 1,3 procent) som ska göras i priserna per enhet inom undervisnings- och kulturverksamheten samt det fria bildningsarbetet genomförs inte, genom att motsvarande avdrag görs i finansieringsgrunderna. Besparingarna till följd av indexfrysningarna görs permanenta, och de gäller bland annat särskilda funktioner inom den grundläggande utbildningen, gymnasieutbildningen, den grundläggande konstundervisningen, det fria bildningsarbetet samt museer, teatrar och orkestrar.
Vad det betyder
Ändringen minskar statsandelarna till aktörerna på området år 2019 med sammanlagt cirka 12,4 miljoner euro (undervisnings- och kulturverksamheten 11,1 miljoner och det fria bildningsarbetet 1,3 miljoner euro). Dessutom minskar kommunernas självfinansieringsandel för gymnasieutbildningen med cirka 5,5 miljoner euro. Utbildningsanordnare, kommuner och kulturinstitutioner blir tvungna att anpassa sin verksamhet och effektivisera sina kostnader. Lagarna ska träda i kraft den 1 januari 2019.
Så röstade riksdagen
2:a behandlingen · 28.11.2018Riksdagen godkände lagen med rösterna 87–79.
Regeringen ja, oppositionen nej. 33 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 14.12.2018.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
28 anföranden · 2 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten diskuterades frysningen av indexhöjningarna i statsfinansieringen till utbildning, kulturinstitutioner och fritt bildningsarbete för 2019. Propositionen var mycket omstridd, och hela oppositionen krävde att lagförslagen skulle förkastas på grund av nedskärningarna som drabbar bildningen och utbildningens kvalitet. Regeringspartiet försvarade propositionen med att det är nödvändigt att balansera de offentliga finanserna och lyfte fram separata riktade satsningar som görs samtidigt.
- Urholkar indexfrysningarna kvaliteten på och tillgängligheten till utbildning och bildning?
- Är det motiverat att skära i utbildningen när det ekonomiska läget förbättras?
- Ökar besparingarna den regionala och sociala ojämlikheten?
Att balansera statsfinanserna har krävt svåra besparingar, men när det ekonomiska läget förbättrats riktar regeringen särskild tilläggsfinansiering till bland annat småbarnspedagogiken och andra stadiet.
”Nyt kuitenkin keskustan, sinisten ja kokoomuksen toimesta taloutta on laitettu kuntoon.”
— Timo Heinonen - SannfinländarnaEmot
Indexfrysningarna försämrar tillgången till utbildning på andra stadiet och verksamhetsförutsättningarna för det fria bildningsarbetet i hela landet, varför propositionen bör förkastas.
”Mielestämme nämä hallituksen esityksessä olevat säästöpäätökset ovatkin varsin lyhytnäköisiä ja kokonaisuudessaan niin kielteisiä, että lakiehdotukset tulee hylätä, ja tulemmekin toisessa käsittelyssä esittämään lakiehdotusten hylkäämistä.”
— Sami Savio - SDPEmot
Indexfrysningar som urholkar utbildningens resurser är inte motiverade i ett förbättrat ekonomiskt läge, och de ökar den regionala ojämlikheten samt kursavgifterna.
”Julkista taloutta voidaan mielestäni vahvistaa vain osaamiseen ja kasvuun panostamalla, ei leikkaamalla.”
— Jukka Gustafsson - De GrönaEmot
Besparingarna drabbar barn och unga genom att sänka utbildningens nivå och försämra möjligheterna till fritidsaktiviteter, och därtill saknas bedömningar av barnkonsekvenserna i propositionen.
”Hallituksen koulutusleikkaukset ovat murentaneet sivistyksen ja osaamisen pohjaa, ja mikä pahinta, nämä leikkaukset kohdistuvat lapsiin ja heidän tulevaisuuteensa.”
— Johanna Karimäki - VänsterförbundetEmot
Att skära i utbildning och kultur försvagar det intellektuella kapitalet och nationens framgång på lång sikt samt ökar de regionala skillnaderna.
”Vasemmistoliitto vastustaa indeksijäädytyksiä, ja kannatamme lakiehdotusten hylkäämistä.”
— Hanna Sarkkinen Att frysa indexhöjningarna sänker utbildningens nivå och försvagar det fria bildningsarbetet, och propositionen innehåller ingen bedömning av de skadliga effekterna på marginalisering och regional jämlikhet.
”Mutta todellakin mielestäni nämä vastalauseisiin sisältyvät perustelut ovat vakuuttavat ja hyvin laaditut, ja kannatan tämän esityksen hylkäämistä.”
— Päivi Räsänen
Sammandraget är AI-genererat utifrån 28 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 126/2018 vp sisältyvien 1.—2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 14.9.2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
- 18.9.2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 13.11.2018Valiokunnan mietintö tai lausunto · sivistysvaliokunta
- 21.11.2018Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 28.11.2018Toinen käsittely · Täysistunto
- 30.11.2018Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag2
- 1Laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 1094/2018 · 14.12.2018
- 2Laki vapaasta sivistystyöstä annetun lain 11 b §:n muuttamisestaHyväksytty · 1095/2018 · 14.12.2018
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring och temporär ändring av lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (1705/2009) 23 b §, 29 § 1 mom., 35 a § och 60 § 3 mom., av dem 23 b § sådan den lyder i lagarna 532/2017 och 957/2017 samt 29 § 1 mom. och 35 a § sådana de lyder i lag 957/2017, och fogas till lagen temporärt en ny 24 b § som följer:
23 b §Avdrag från det genomsnittliga priset per enhet
Från de genomsnittliga priser per enhet som beräknas i enlighet med 23 § 1 mom. dras årligen följande belopp av:
1) i fråga om gymnasieutbildning 1 182,19 euro,
2) i fråga om grundläggande konstundervisning 3,92 euro.
Trots det som föreskrivs i 1 mom. ska det genomsnittliga priset per enhet för gymnasieutbildning dock vara minst 5 860,80 euro och det genomsnittliga priset per enhet för grundläggande konstundervisning minst 74,92 euro.
24 b §Avdrag från tilläggsfinansieringen för en särskild utbildningsuppgift i gymnasiet
Från den i enlighet med 24 a § beräknade tilläggsfinansieringen för en särskild utbildningsuppgift i gymnasiet avdras 156 000 euro år 2019.
29 §Priserna per enhet för förskoleundervisning och grundläggande utbildning
Priserna per enhet för de verksamheter som avses i 2 § 2 mom. 1—5 och 9 punkten fås genom att man från den grunddel av hemkommunsersättningen som finansministeriet bestämt i enlighet med 38 § i lagen om statsandel för kommunal basservice drar av 320,77 euro och multiplicerar skillnaden med följande koefficienter:
per elev per närvaromånad per kurs
Tilläggsundervisning 1,26
Förlängd läroplikt, förskoleundervisning för femåringar 1,41
Tilläggsfinansiering för den förlängda läroplikten, elever med mycket svår utvecklingsstörning 4,76
Tilläggsfinansiering för den förlängda läroplikten, andra elever än elever med mycket svår utvecklingsstörning 2,97
Tillägg för internatskola 0,46
Skolhemsförhöjning 1,86
Undervisning utomlands enligt lagen om grundläggande utbildning 1,23
Förberedande undervisning före den grundläggande utbildningen 0,186
Annan grundläggande utbildning enligt 46 § i lagen om grundläggande utbildning än den som avses i 2 mom. i den paragrafen 0,046
35 a §Avdrag från priserna per enhet för museer, teatrar och orkestrar
Från de priser per enhet för museer, teatrar och orkestrar som beräknas i enlighet med 35 § 1—3 mom. dras årligen följande belopp av:
1) från priset per enhet för museer 17 571 euro,
2) från priset per enhet för teatrar 11 525 euro,
3) från priset per enhet för orkestrar 11 389 euro.
60 §Rättelseförfarande och ändringssökande
Till den del beslutet gäller de antal elever eller studerande som avses i 48 § 1 mom. får dock inte rättelse yrkas eller ändring sökas i beslutet.
§
Denna lag träder i kraft den 20. Bestämmelserna i 24 b § gäller till och med den 31 december 2019.
2.Lag om ändring av 11 b § i lagen om fritt bildningsarbete
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om fritt bildningsarbete (632/1998) 11 b § 1 mom., sådant det lyder i lag 958/2017, som följer:
11 b §Avdrag från priset per enhet för läroanstalter
Från det pris per enhet som bestämts i enlighet med 11 §, i vilket förändringarna enligt 12 § i kostnadsnivån och i verksamhetens omfattning och art har beaktats, avdras
1) för en folkhögskolas studerandevecka 14,78 euro,
2) för ett riksomfattande idrottsutbildningscenters studerandedygn 4,43 euro,
3) för ett medborgarinstituts undervisningstimme 4,32 euro,
4) för ett sommaruniversitets undervisningstimme 7,62 euro,
5) för en studiecentrals undervisningstimme 5,76 euro.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.