Begränsning av kommunbolagens social- och hälsovårdsinvesteringar
Lag om ändring av 4 och 6 § i lagen om temporär begränsning av vissa av kommunernas och samkommunernas rättshandlingar inom social- och hälsovården
Stora byggprojekt inom social- och hälsovården i bolag som ägs av kommuner och samkommuner ska omfattas av ett undantagstillståndsförfarande före social- och hälsovårdsreformen. Eventuella ekonomiska påföljder av lagstridiga avtal riktas direkt mot kommunerna och deras bolag och inte mot finansiärerna.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 10.9.2020
- Senaste händelse
- 26.10.2020
- Omröstningar
- 1
- Anföranden
- 22
- Stadfäst
- 29.10.2020
- Författning
- 729/2020
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Bygginvesteringar inom social- och hälsovården på över fem miljoner euro i bolag som ägs helt av kommuner och samkommuner jämställs med kommunens egna projekt, vilket innebär att de kräver ministeriets undantagstillstånd. Dessutom föreskrivs att kommunen, samkommunen eller dess ägda bolag svarar för ogiltigheten och kostnaderna för ett lagstridigt avtal.
Vad det betyder
Ändringen hindrar kommunerna från att kringgå investeringsbegränsningarna inom social- och hälsovården genom bolagisering innan social- och hälsovårdsreformen träder i kraft. Den förtydligar finansiärernas ställning och hindrar att ekonomiska förpliktelser överförs till de framtida social- och hälsovårdsområdena. Regleringen gäller kommuner, samkommuner, deras fastighetsbolag och finansinstitut, och den träder i kraft så snart som möjligt.
Så röstade riksdagen
Lagen godkändes till slut utan omröstning: ingen ledamot föreslog i den slutliga behandlingen att den skulle förkastas. Den enda omröstningen gällde en detalj i lagen.
Fortsatt behandling av ärendet / Aki Lindéns förslag att ärendet remitteras till utskottet
Nej vann med rösterna 0–54.
Alla grupper röstade nej. 145 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 29.10.2020.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
22 anföranden · 2 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades förslaget att utvidga lagen om begränsning av kommuners och samkommuners bygginvesteringar inom social- och hälsovården till bolag som ägs av kommuner före den kommande social- och hälsovårdsreformen. Regeringspartierna ansåg att propositionen är nödvändig för att täppa till kryphål och trygga de framtida välfärdsområdenas handlingsutrymme. Oppositionspartierna förstod lagens syfte men kritiserade den upprepade förlängningen av begränsningslagen som var avsedd att vara tillfällig, liksom byråkratin och fördröjningen av projekt.
- Är det motiverat att upprepade gånger förlänga och skärpa den tillfälliga begränsningslagen innan social- och hälsovårdsreformen blir klar?
- Fördröjer undantagstillståndsgränsen på fem miljoner euro nödvändiga bygginvesteringar inom hälso- och sjukvården och ökar den byråkratin för mycket?
- SDPFör
Att utvidga begränsningslagen till kommunala bolag är nödvändigt så att sättet att genomföra investeringarna inte avgör om reglerna tillämpas, och för att trygga verksamhetsförutsättningarna för de framtida social- och hälsovårdsområdena.
”Tarkoituksena on osaltaan tukea sitä, ettei ennen uudistuksen voimaantuloa sidottaisi uusien sote-maakuntien mahdollisuuksia.”
— Krista Kiuru - CenternFör
Propositionen säkerställer att man inte före reformen fattar beslut som försvårar ordnandet av tjänster i de framtida landskapen, samtidigt som den tillåter nödvändiga och akuta reparationer.
”Tämän esityksen tarkoituksena on, että ennen sote-uudistuksen voimaantuloa ei tehtäisi päätöksiä, joilla vaikeutettaisiin tulevien maakuntien mahdollisuuksia päättää palveluista koko maakunnan alueella”
— Pasi Kivisaari - De GrönaFör
Lagändringen är nödvändig och värd understöd för att hindra åtgärder som är skadliga för servicestrukturerna inom social- och hälsovården innan reformen träder i kraft, utan att förhindra nödvändiga projekt.
”Tämän vuoksi tämä esitys on erittäin kannatettava.”
— Sofia Virta Kryphålet som gäller kommunala bolag måste täppas till för att förhindra dyra och oändamålsenliga utläggningar på entreprenad och investeringar före reformen.
”Nyt lakia esitetään muutettavaksi niin, että myös kunnan ja kuntayhtymän omistaman yhtiön kautta toteutettava hanke rinnastetaan lupamenettelyssä kunnan ja kuntayhtymän hankkeeseen”
— Hanna Sarkkinen - SFPFör
Att utvidga lagens tillämpningsområde till bolag förhindrar att lagen kringgås, även om den långvariga tillfälliga regleringen och fördröjningen av social- och hälsovårdsreformen väcker oro.
”Tässä on monessa puheenvuorossa nostettu myös tarve turvata laadukkaat ja tasavertaiset palvelut — hyvä niin, koska nyt olisi kyllä tärkeää saada sote eteenpäin.”
— Mikko Ollikainen - SamlingspartietFör med reservationer
Att täppa till kryphål ses i sig som positivt, men den årslånga kedjningen av en begränsningslag som var avsedd att vara tillfällig och dess konsekvenser för de regionala tjänsterna väcker allvarlig kritik.
”Nyt pitää kysyä, kuinka kauan tällainen niin sanottu väliaikainen rajoitustoimintalainsäädäntö voi vain jatkua ja jatkua. Voiko tällaista, arvoisa puhemies, ketjuttaa loputtomiin?”
— Timo Heinonen - SannfinländarnaFör med reservationer
Lagens mål att förhindra suboptimering är förståeligt, men investeringsgränsen på fem miljoner euro är för låg och undantagstillståndsförfarandet ökar byråkratin samt bromsar nödvändiga projekt.
”Poikkeuslupamenettely on olemassa, mutta se lisää byrokratiaa ja lupien käsittelyajat ovat useita kuukausia.”
— Arja Juvonen - KristdemokraternaFör med reservationer
Begränsningslagens mål är godtagbart, men upprepade skärpningar av bestämmelserna utan en helhetsbedömning skapar osäkerhet och problem i kommunerna och regionerna.
”Kyllähän nämä rajoituslaitkin, joita nyt käsittelemme, tuovat monilla alueilla melkoisia ongelmia ja poliittisia kiistoja siitä, millä tavalla edetään.”
— Päivi Räsänen
Sammandraget är AI-genererat utifrån 22 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
Asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 10.9.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 15.9.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 7.10.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 14.10.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 21.10.2020Toinen käsittely · Täysistunto
- 22.10.2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag1
- 1Laki kuntien ja kuntayhtymien eräiden oikeustoimien väliaikaisesta rajoittamisesta sosiaali- ja terveydenhuollossa annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 729/2020 · 29.10.2020
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om ändring av 4 och 6 § i lagen om temporär begränsning av vissa av kommunernas och samkommunernas rättshandlingar inom social- och hälsovården
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om temporär begränsning av vissa av kommunernas och samkommunernas rättshandlingar inom social- och hälsovården (548/2016) 4 § och 6 §, av dem 4 § sådant det lyder i lag 1057/2017, som följer:
4 §Investeringar i byggnader
En kommun eller samkommun eller ett bolag som ägs av en kommun eller samkommun ensam eller tillsammans med andra kommuner eller samkommuner får inte ingå sådana för-bindelser om investeringar i byggnader som används inom social- och hälsovården för vilka de totala kostnaderna exklusive mervärdesskatt överstiger fem miljoner euro.
Trots det som föreskrivs i 1 mom. får en kommun eller samkommun eller ett i 1 mom. avsett bolag ansöka om dispens för att ingå en förbindelse om en sådan investering som avses i 1 mom. Social- och hälso-vårdsministeriet kan bevilja dispens, om investeringen är nödvändig och brådskande för att trygga till-gången till tjänsterna.
Trots det som föreskrivs i 1 mom. får kommuner och samkommuner och i 1 mom. avsedda bolag ingå för-bindelser om investeringar som hänför sig till årligt underhåll av byggnader samt om sådana investeringar som är nödvändiga utifrån tillsynsmyndighetens inspektioner.
Vad som ovan föreskrivs om investeringar gäller även sådana investeringar i byggnader som görs med stöd av avtal om hyres- eller annan nyttjanderätt till byggnader och för vilka de totala kostnaderna exklusive mervärdesskatt överstiger fem miljoner euro. Om en kommun eller samkommun eller ett i 1 mom. avsett bolag har fått dispens enligt 2 mom. för en sådan investering eller om investeringarnas totala kostnader exklusive mervärdesskatt är högst fem miljoner euro ska 3 § inte tillämpas på ett sådant avtal om en investering.
6 §När lagstridiga avtal upphör att vara bindande
Om en rättshandling enligt 2–4 § har företagits i strid med denna lag, är avtalet ogiltigt. Kommunen, sam-kommunen eller det bolag som de äger ansvarar för de investeringskostnader och andra eventuella påföljder som beror på ett lagstridigt avtals ogiltighet, om de inte ansökt om dispens eller om de förfarit i strid med dispensen.
§
Denna lag träder i kraft den 20
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.