Sänkt personaldimensionering inom äldreomsorgen
Lag om ändring av lagen om stödjande av den äldre befolkningens funktionsförmåga och om social- och hälsovårdstjänster för äldre
Den lagstadgade minimipersonaldimensioneringen inom heldygnsomsorgen för äldre sänks till 0,6 anställda per klient från och med början av 2025. Den tidigare planen på att höja dimensioneringen till 0,7 anställda slopas helt.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 23.9.2024
- Senaste händelse
- 28.11.2024
- Omröstningar
- 8
- Anföranden
- 70
- Stadfäst
- 5.12.2024
- Författning
- 741/2024
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Den lagstadgade minimipersonaldimensioneringen inom serviceboende med heldygnsomsorg och långvarig institutionsvård för äldre sänks permanent från 0,65 till 0,60 anställda per klient från och med den 1 januari 2025. Samtidigt upphävs den övergångsbestämmelse enligt vilken dimensioneringen skulle ha höjts till 0,70 anställda vid ingången av 2028. Tjänsteproducenterna ges också möjlighet att uppdatera registrerade dimensioneringsuppgifter genom ett förenklat anmälningsförfarande före utgången av 2025.
Vad det betyder
Ändringen minskar den statliga finansieringen till välfärdsområdena med 45 miljoner euro per år från och med 2025, och den ökning med 89 miljoner euro som planerats för 2028 slopas. Personalbehovet i direkt klientarbete inom heldygnsomsorgen minskar med uppskattningsvis 900–1 000 anställda, vilket lindrar bristen på arbetskraft i branschen och gör det möjligt att flytta vårdare till exempelvis hemvården eller vikariepooler. Sänkningen av dimensioneringen berör uppskattningsvis cirka en tredjedel av vårdenheterna, eftersom personalmängden vid en enhet fortfarande måste vara högre än miniminivån om de boendes funktionsförmåga och vårdbehov kräver det. För de boende kan ändringen innebära mindre tid för rekreations- och uteaktiviteter, men å andra sidan kan den göra det lättare att öppna stängda vårdplatser.
Så röstade riksdagen
2:a behandlingen · 21.11.2024Riksdagen godkände lagen med rösterna 115–50.
Centern röstade med regeringen. 34 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Peka på en cirkel för att se ledamoten. Platserna enligt den nuvarande placeringen (uppdaterad 18.9.2026). 5 ledamöter som röstade finns inte i den nuvarande placeringen.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 5.12.2024.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
70 anföranden · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
Debatten gällde sänkningen av minimipersonaldimensioneringen inom heldygnsomsorgen för äldre till 0,6 anställda per klient samt slopandet av målet om 0,7. Regeringspartierna försvarade förslaget med att det lindrar bristen på vårdare, sparar pengar i den offentliga ekonomin och gör det möjligt att rikta resurser bland annat till hemvården. Oppositionen motsatte sig förslaget skarpt och ansåg att det äventyrar vårdkvaliteten och klientsäkerheten för äldre i sämst skick.
- Leder en sänkning av dimensioneringen till försämrad kvalitet och klientsäkerhet inom äldreomsorgen?
- Frigör en sänkning av dimensioneringen vårdare till hemvården och andra tjänster?
- Kommer minimidimensioneringen i praktiken att bli ett tak för välfärdsområden som kämpar med spartryck?
Att sänka dimensioneringen är nödvändigt för att lösa bristen på vårdare och balansera den offentliga ekonomin. Ändringen ger välfärdsområdena flexibilitet att styra vårdpersonal dit behovet är störst.
”Resurssit ohjataan sinne, missä niitä tarvitaan — 0,6 on minimi, mutta siitä ei tule maksimia — ja yritetään ohjata nämä niukkenevat resurssit juuri sinne, missä niistä on kaikista eniten hyötyä.”
— Ville Väyrynen En stram dimensionering är inte realistisk på grund av vårdarbristen och statens svåra ekonomiska läge. Att lindra dimensioneringen bidrar till att hålla nere kostnaderna och frigör personal till exempelvis hemvården.
”Asiantuntijakuulemisissa kävi ilmi hyvin, että ympärivuorokautisen hoivan henkilöstömitoituksen muutos on tarpeellinen julkisen talouden kustannuskehityksen hillitsemiseksi ja tuottavuuden parantamiseksi.”
— Anne Rintamäki Statens skuldsättning och förändringen i åldersstrukturen kräver ekonomiska anpassningar och att personalens tillräcklighet tryggas. En sänkning av dimensioneringen gör det möjligt att fördela arbetskraft även till hemservicen och andra social- och hälsovårdstjänster.
”Rahaakin suurempana ongelmana on todellakin henkilöstön riittävyys.”
— Päivi Räsänen - SDPEmot
Sänkningen av dimensioneringen är en nedskärning inom äldreomsorgen som hotar vårdens kvalitet och säkerhet. Gruppen anser att en sänkning av miniminivån leder till att vården av de allra sköraste äldre äventyras.
”Tämä lakiehdotus on valitettavasti askel taaksepäin siinä työssä, jota olemme tehneet turvataksemme iäkkäiden oikeuden laadukkaaseen ja ihmisarvoiseen hoivaan.”
— Marko Asell - CenternFör med reservationer
Flexiblare dimensionering är förståelig på grund av vårdarbristen, men gruppen motsätter sig de samtidiga nedskärningarna i finansieringen till välfärdsområdena. Att minska finansieringen äventyrar genomförandet av äldretjänsterna i praktiken.
”Siksi pidämme perusteltuna tukea hallituksen esitystä mitoituksen vähentämisestä, mutta paheksumme suuresti, että rahat viedään pois kroonisesta resurssivajeesta kärsiviltä hyvinvointialueilta.”
— Hanna-Leena Mattila - De GrönaEmot
Inom heldygnsomsorgen för äldre behövs tillräckligt med tid och yrkesutbildad personal för att garantera ett människovärdigt liv. En sänkning av dimensioneringen vänder utvecklingen åt fel håll och raserar förbättringar som uppnåtts med möda.
”Kyllä sivistynyt yhteiskunta pitää asianmukaisesti huolta myös ikäihmisistä heidän viimeisinä elinvuosinaan.”
— Hanna Holopainen - VänsterförbundetEmot
Att skära ner på personaldimensioneringen är en ideologisk åtgärd som varken löser arbetskraftsproblemen eller ger verkliga besparingar. Lagändringen leder till att vård- och omsorgsnivån försämras inom heldygnsomsorgen.
”Minä en ymmärrä, miksi teillä on näin kova ideologinen tahtotila heikentää suomalaista vanhustenhuoltoa, vanhustenhuollon palvelutasoa, eikä tästä teille myöskään säästöjä synny.”
— Aino-Kaisa Pekonen
Sammandraget är AI-genererat utifrån 70 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet. De längsta anförandena förkortades i sammandragets källmaterial.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 127/2024 vp sisältyvien 1. ja 2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 23.9.2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 24.9.2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 8.11.2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 13.11.2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 22.11.2024Toinen käsittely · Täysistunto
- 27.11.2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag2
- 1Laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain 20 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 741/2024 · 5.12.2024
- 2Laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen 4 momentin kumoamisestaHyväksytty · 742/2024 · 5.12.2024
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av 20 § i lagen om stödjande av den äldre befolkningens funktionsförmåga och om social- och hälsovårdstjänster för äldre
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om stödjande av den äldre befolkningens funktionsförmåga och om social- och hälsovårdstjänster för äldre (980/2012) 20 § 2 mom., sådant det lyder i lag 876/2022, som följer:
20 §
Personal
Den faktiska personaldimensioneringen ska vara minst 0,6 anställda per klient vid en sådan verksamhetsenhet för serviceboende med heldygnsomsorg enligt 21 c § i socialvårdslagen som har gemensamma lokaler och egen arbetsskiftsplanering och som är underställd en och samma chef. Med faktisk personaldimensionering avses den arbetsinsats som utförs av de i 3 a § avsedda närvarande anställda som utför direkt klientarbete vid verksamhetsenheten, i förhållande till antalet klienter vid verksamhetsenheten under en uppföljningsperiod på tre veckor. Indirekt arbete beaktas inte i personaldimensioneringen.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Med avvikelse från vad som föreskrivs i 5 § 2 mom., 16 § 2 mom. och 21 § i lagen om tillsynen över social- och hälsovården (741/2023) får en tjänsteproducent ändra personaldimensioneringen för serviceboende med heldygnsomsorg så att den överensstämmer med 20 § i denna lag utan ansökan och utan beslut om ändring i registreringen. Tjänsteproducenten ska i fråga om denna ändring uppdatera uppgifterna i det rikstäckande registret över tjänsteproducenter och tjänsteenheter inom social- och hälsovården på det sätt som avses i 17 § 1 mom. i lagen om tillsynen över social- och hälsovården.
Ändringen och uppdateringen av uppgifterna i registret ska göras senast den 31 december 2025. Om ändringen görs eller uppgifterna uppdateras efter den 31 december 2025, tillämpas 5 § och 3 kap. i lagen om tillsynen över social- och hälsovården på behandlingen av ändringen.
2.Lag om upphävande av 4 mom. i ikraftträdandebestämmelsen i en lag om ändring av lagen om stödjande av den äldre befolkningens funktionsförmåga och om social- och hälsovårdstjänster för äldre
I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:
1 §
Genom denna lag upphävs 4 mom. i ikraftträdandebestämmelsen i lagen om ändring av lagen om stödjande av den äldre befolkningens funktionsförmåga och om social- och hälsovårdstjänster för äldre (876/2022), sådant det lyder i lag 1046/2023.
2 §
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 25.8.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.