Hållbarhetskrav för biomassabränslen i utsläppshandeln
Lag om ändring av lagen om utsläppshandel
Fast och gasformig biomassa som används av anläggningar inom utsläppshandeln ska räknas som nollutsläppande endast om den uppfyller hållbarhetskriterierna. Dessutom påskyndas verkställigheten av myndighetsbeslut som gäller utsläppshandel och återkravet av utsläppsrätter preciseras.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 16.9.2021
- Senaste händelse
- 29.10.2021
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 10
- Stadfäst
- 19.11.2021
- Författning
- 1020/2021
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I lagen om utsläppshandel införs ett krav på att fasta och gasformiga biomassabränslen ska uppfylla och påvisas uppfylla hållbarhetskriterierna som villkor för att bränslet ska räknas som nollutsläppande. Dessutom föreskrivs om Energimyndighetens rätt att återkräva felaktigt tilldelade gratis utsläppsrätter inom 10 år, och antalet beslut som kan verkställas omedelbart trots besvär utökas.
Vad det betyder
Ändringen berör företag och anläggningar inom utsläppshandeln, vilka i Finland är 509 anläggningar och 147 verksamhetsutövare. Om en anläggning inte kan visa att biomassan den använder är hållbar, jämställs dess utsläpp med fossila bränslen, vilket medför betydande kostnader för utsläppsrätter. Den omedelbara verkställigheten av besluten gör verksamhetsutövarnas rapportering och ägarbyten smidigare när lagen träder i kraft den 1 januari 2022.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
10 anföranden · 5 talare · 2 debatter
Debattens huvudpunkter
Riksdagen behandlade ändringen av lagen om utsläppshandel, genom vilken det föreskrivs att biomassa räknas som nollutsläppande endast om hållbarhetskriterierna uppfylls i enlighet med EU-reglerna. Propositionen fick brett stöd och utskottsbetänkandet till förmån för den var enhälligt. I debatten riktades uppmärksamheten särskilt mot hur den skärpta utsläppshandeln påverkar energipriserna samt mot EU-kriteriernas inverkan på den finländska bioenergin.
- Hur påverkar EU:s hållbarhetskriterier användningen av finländsk biomassa och biogas?
- Hur bör samhället reagera på den skärpta utsläppshandeln och de stigande energipriserna?
- CenternFör
Gruppen ansåg att propositionen är nödvändig och motiverad för att genomföra EU-förpliktelserna och göra utsläppshandelssystemet smidigare nationellt.
”Ehdotetun muutoksen myötä päästökaupassa biomassan nollapäästöisyyden ehtona olisi kestävyyskriteerien täyttyminen.”
— Mika Lintilä Gruppen ansåg att de tekniska ändringarna i lagen om utsläppshandel och preciseringarna av återkravet är motiverade samt stödde att propositionen godkänns i enlighet med utskottets linje.
”Talousvaliokunta pitää tätä sääntelyä perusteltuna. Tämä on melkoisen tekninen muutos, ja puollamme sen hyväksymistä teknisluonteisella muutoksella.”
— Sanni Grahn-Laasonen - SannfinländarnaFör med reservationer
Gruppen betonade att den finländska skogsbiomassans hållbarhet måste tryggas och uttryckte oro över stigande el- och energipriser till följd av den skärpta utsläppshandeln.
”oleellista on jatkossa kiinnittää huomiota siihen, että metsiämme ja niistä tulevia tuotteita pidetään myös tästä eteenpäin kestävyyskriteerit täyttävinä.”
— Ari Koponen - KristdemokraternaFör med reservationer
Gruppen ansåg att kriterierna är viktiga men kritiserade bristen på livscykelperspektiv i EU-reglerna, vilket försvårar särskilt biogasens användning i trafiken.
”Minäkin haluan ministerille esittää kysymyksiä tästä biomassan kestävyyskriteerien määrittelystä ja siitä, miten se huomioi elinkaariajattelun.”
— Sari Essayah
Sammandraget är AI-genererat utifrån 10 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 128/2021 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 16.9.2021Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 23.9.2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 19.10.2021Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
- 21.10.2021Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 26.10.2021Toinen käsittely · Täysistunto
- 28.10.2021Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag1
- 1Laki päästökauppalain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1020/2021 · 19.11.2021
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om ändring av lagen om utsläppshandel
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om utsläppshandel (311/2011) 51 b och 56 a § samt 75 § 3 mom., sådana de lyder 51 b § och 75 § 3 mom. i lag 291/2019 samt 56 a § i lag 396/2013, och fogas till lagen nya 51 c och 56 b § som följer:
51 b §Återlämnande och återkrav av utsläppsrätter
En verksamhetsutövare på vars konto i registret det har registrerats fler utsläppsrätter än vad verksamhetsutövaren enligt kommissionens rättsakt om gratis tilldelning av utsläppsrätter, kommissionens förordning om gratis tilldelning av utsläppsrätter eller kommissionens rättsakt om justering av gratis tilldelning av utsläppsrätter är berättigad till, ska utan dröjsmål återlämna ett mot den överskjutande delen svarande antal utsläppsrätter enligt det avtal om återlämnande som verksamhetsutövaren slutit med Energimyndigheten. Det överskjutande antalet utsläppsrätter som har tilldelats kan även kvittas mot det antal utsläppsrätter som gratis tilldelas verksamhetsutövaren, om detta är tillåtet enligt kommissionens registerförordning och om verksamhetsutövaren har slutit ett avtal om kvittning med Energimyndigheten. Energimyndigheten ska fatta beslut om återkrav av ett överskjutande antal utsläppsrätter, om verksamhetsutövaren inte har slutit ett avtal om återlämnande eller kvittning av utsläppsrätter.
51 c §Tidsfrist för återkrav samt preskriptionstid
Energimyndigheten ska fatta beslut om återkrav av utsläppsrätter utan dröjsmål efter det att Energimyndigheten har fått kännedom om att verksamhetsutövaren blivit tilldelad fler utsläppsrätter än vad denna är berättigad till och denna inte har slutit ett avtal om återlämnande eller kvittning av utsläppsrätter.
Åtgärder för återkrav av utsläppsrätter får inte längre vidtas när tio år har förflutit från det att utsläppsrätterna registrerades.
Närmare bestämmelser om förfarandet för återkrav av utsläppsrätter och om tidsfristerna får utfärdas genom förordning av statsrådet.
56 a §Hållbarhet hos flytande biobränslen
Om verksamhetsutövaren i sin utsläppsrapport uppger noll som emissionsfaktor för flytande biobränslen som använts i bränsle vid anläggningen, ska de flytande biobränslena uppfylla hållbarhetskriterierna i lagen om biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen (393/2013) och verksamhetsutövaren ska visa detta på det sätt som anges i den lagen. Med flytande biobränslen avses flytande biobränslen enligt den lagen.
56 b §Hållbarhet hos biomassabränslen
Om verksamhetsutövaren i sin utsläppsrapport uppger noll som emissionsfaktor för biomassabränslen som använts vid anläggningen, ska biomassabränslena uppfylla hållbarhetskriterierna i lagen om biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen och verksamhetsutövaren ska visa detta på det sätt som anges i den lagen. Med biomassabränslen avses biomassabränslen enligt den lagen.
75 §Sökande av ändring i utsläppshandelsmyndighetens beslut
Ett beslut som utsläppshandelsmyndigheten meddelat med stöd av 8 a, 11, 12, 14, 50, 61, 62 och 71 § i denna lag och artikel 69 i kommissionens övervakningsförordning ska iakttas trots överklagande, om inte besvärsmyndigheten bestämmer något annat. Ett beslut som utsläppshandelsmyndigheten meddelat med stöd av 60 § i denna lag eller artikel 70 i kommissionens övervakningsförordning ska, om utsläppsmängden korrigeras nedåt i beslutet, iakttas trotsöverklagande, om inte besvärsmyndigheten bestämmer något annat.
§
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2022.
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.