Statliga förläggningar till Migrationsverket
Lagar om ändring av 2 § i lagen om Migrationsverket och av 9 och 10 § i lagen om mottagande av personer som söker internationellt skydd och om identifiering av och hjälp till offer för människohandel
Statens förläggningar överförs till att bli en del av Migrationsverket. Migrationsverket ska i fortsättningen självständigt besluta om inrättande och indragning av förläggningar.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 15.9.2016
- Senaste händelse
- 2.12.2016
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 22
- Stadfäst
- 16.12.2016
- Författning
- 1160/2016
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Statens förläggningar i Joutseno och Uleåborg slås administrativt samman med Migrationsverket. Samtidigt överförs inrikesministeriets självständiga behörighet att besluta om inrättande, indragning och verksamhetsställen för statens förläggningar och flyktingslussar till Migrationsverket, liksom rätten att avtala om förläggningsverksamhet med kommuner och privata aktörer utan särskilt bemyndigande från ministeriet.
Vad det betyder
Ändringen träder i kraft den 1 januari 2017. Förläggningarnas 135 anställda övergår i Migrationsverkets tjänst, och deras tidsbundna anställningar eller anställningar som gäller tills vidare omvandlas till tjänsteförhållanden. Personalens pendlingsregioner förblir oförändrade, och förläggningarna fortsätter sin operativa verksamhet, såsom förvarsenheten i Joutseno och hjälpsystemet för offer för människohandel, under Migrationsverket.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
22 anföranden · 2 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades inordnandet av statens förläggningar under Migrationsverket och överföringen av beslutanderätten om inrättande och indragning av förläggningar direkt till verket. Att göra förvaltningen smidigare genom propositionen ansågs allmänt vara ett välkommet och naturligt utvecklingssteg. Oro väcktes särskilt för huruvida förtroendet för hjälpsystemet för offer för människohandel bevaras samt för att beslut om indragning av förläggningar drabbar små kommuner med goda integrationsresultat.
- Äventyrar sammanslagningen av förläggningarna med tillståndsmyndigheten förtroendet för hjälpsystemet för offer för människohandel?
- Beaktar Migrationsverket de lokala förhållandena och de goda integrationsresultaten i tillräcklig grad när förläggningar dras in?
Sammanslagningen effektiverar förvaltningen, skapar kostnadsinbesparingar och ger den operativa beslutanderätten om förläggningarna till Migrationsverket, som besitter den bästa sakkunskapen.
”Hallinnon yhdistämisellä katsotaan voitavan saavuttaa pidemmällä aikavälillä kustannussäästöjä.”
— Paula Risikko Propositionen minskar reglering och byråkrati samt förtydligar ledningen av mottagningsverksamheten till en sakkunnig myndighet.
”Tämä esitys on monessa mielessä mitä kannatettavin ja on myös linjassa hallitusohjelman kanssa siltä osin, mitä tulee sääntelyn ja byrokratian purkamiseen.”
— Kimmo Kivelä - CenternFör med reservationer
Propositionens mål motarbetades inte direkt, men gruppen kritiserade Migrationsverkets schematiska agerande och brist på lokalkännedom vid beslut om att dra in förläggningar.
”Miksi kerron tämän? Siksi, että en voi ymmärtää, että Migri on nyt lopettamassa tämän erinomaisesti kotouttamisessa onnistuneen kunnan vastaanottokeskuksen.”
— Aila Paloniemi - SDPFör
Att förtydliga ansvaret för mottagningsverksamheten och samla det under Migrationsverket sågs som en logisk reform i rätt riktning.
”Itse myös pidän tätä hallituksen esitystä pääpiirteiltään oikean suuntaisena.”
— Mika Kari - SFPFör med reservationer
Gruppen var oroad över att en anslutning av hjälpsystemet för offer för människohandel i Joutseno till tillståndsförvaltningen försvagar offrens förtroende och benägenhet att söka hjälp.
”Siinä mielessä tässä tavallaan mennään nyt vielä vaikeampaan auttamisjärjestelmään.”
— Eva Biaudet - KristdemokraternaSplittrad
Inom gruppen ansåg en del att överföringen av beslutanderätten och ansvarsfördelningen var tydlig och nödvändig, medan andra befarade en växande myndighetsmur och ett ökat avstånd till lokalnivån.
”Mielestäni on hyvä, että nyt tässä laissa selkeytetään sisäministeriön ja toisaalta Maahanmuuttoviraston vastuita.”
— Päivi Räsänen
Sammandraget är AI-genererat utifrån 22 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 131/2016 vp sisältyvien 1.—2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 15.9.2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sisäministeriö
- 28.9.2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 11.11.2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 17.11.2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 23.11.2016Toinen käsittely · Täysistunto
- 2.12.2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag2
- 1Laki Maahanmuuttovirastosta annetun lain 2 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1160/2016 · 16.12.2016
- 2Laki kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta sekä ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta annetun lain 9 ja 10 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1161/2016 · 16.12.2016
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av 2 § i lagen om Migrationsverket
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om Migrationsverket (156/1995) 2 §, sådan den lyder i lag 747/2011, som följer:
2 §Uppgifter
Migrationsverket ska handlägga och avgöra de ärenden angående utlänningar och finskt medborgarskap som anges som dess uppgifter i lag eller genom förordning av statsrådet.
Migrationsverket ska svara för
1) styrningen, planeringen och övervakningen av den praktiska verksamheten vid mottagande av personer som söker internationellt skydd och mottagande av personer som får tillfälligt skydd,
2) styrningen och övervakningen av förvarsenheternas praktiska verksamhet,
3) driften av de statliga förläggningarna och flyktingslussarna samt statens förvarsenheter,
4) styrningen av verkställigheten av hjälp till offer för människohandel.
Migrationsverket ska föra utlänningsregistret, registret över mottagna klienter och företrädarregistret. Migrationsverket ska tillhandahålla ministerierna och övriga myndigheter samt internationella organisationer information som gäller frågor inom dess verksamhetsområde.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Personalen vid de statliga förläggningarna övergår till anställning hos Migrationsverket när denna lag träder i kraft. Bestämmelser om ställningen för personal i tjänsteförhållande finns i 2 kap. i statstjänstemannalagen (750/1994).
Personal anställd hos Migrationsverket i arbetsavtalsförhållande som gäller tills vidare övergår till tjänster hos Migrationsverket när denna lag träder i kraft. Personer i arbetsavtalsförhållande för viss tid övergår till tjänsteförhållande för viss tid hos Migrationsverket för den tid som anställningsförhållandet varar.
En person i arbetsavtalsförhållande får överföras utan eget samtycke om överföringen sker inom eller till personens pendlingsregion. Med pendlingsregion avses ett område enligt 1 kap. 9 § i lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002).
De ärenden som är anhängiga hos de statliga förläggningarna vid ikraftträdandet av denna lag och förläggningarnas gällande åtaganden och avtal samt de rättigheter och skyldigheter som följer av dem överförs till Migrationsverket.
2.Lag om ändring av 9 och 10 § i lagen om mottagande av personer som söker internationellt skydd och om identifiering av och hjälp till offer för människohandel
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om mottagande av personer som söker internationellt skydd och om identifiering av och hjälp till offer för människohandel (746/2011) 9 och 10 § som följer:
9 §Statliga förläggningar och flyktingslussar
Migrationsverket svarar för driften av statliga förläggningar och flyktingslussar samt beslutar om inrättande och nedläggning av dem och om deras verksamhetsställen.
Föreståndaren för en statlig förläggning eller flyktingsluss förutsätts ha en för uppgiften lämplig examen, god förtrogenhet med de uppgifter som hör till tjänsten, i praktiken visad ledarförmåga och sådana kunskaper i främmande språk som skötseln av uppgiften kräver. Genom förordning av statsrådet får bestämmelser utfärdas om tillsättning av tjänster vid de statliga förläggningarna och flyktingslussarna och om deras arbetsordningar.
10 §Icke-statliga förläggningar och flyktingslussar
Migrationsverket avtalar om inrättande och nedläggning av förläggningar och flyktingslussar och om deras verksamhetsställen med kommuner, samkommuner, andra offentligrättsliga samfund eller privata sammanslutningar eller stiftelser.
Avtalet ska åtminstone innehålla bestämmelser om
1) förläggningens och flyktingslussens lokaler och personal,
2) ordnandet av mottagningstjänster med iakttagande av denna lag och allmänna förvaltningslagar,
3) ersättning av kostnaderna,
4) styrning och tillsyn,
5) utvidgning, inskränkning och nedläggning av förläggningar och flyktingslussar,
6) en beredskapsplan.
I fråga om behörighetsvillkoren för föreståndare för icke-statliga förläggningar och flyktingslussar tillämpas 9 § 2 mom.
När någon annan aktör än en myndighet utövar offentlig makt vid skötseln av sådana uppgifter enligt denna lag som hänför sig till mottagningstjänster, ska bestämmelserna om straffrättsligt tjänsteansvar tillämpas på aktören.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.