Beskattning av bolag ledda från Finland
Lagar om ändring av inkomstskattelagen, av lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet och av 2 och 7 § i lagen om koncernbidrag vid beskattningen
Utländska företag som leds från Finland ska börja beskattas i Finland för sina globala inkomster på samma sätt som inhemska företag. Genom reformen förhindras skatteflykt i situationer där ett bolag har registrerats utomlands trots att dess ledning verkar i Finland.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 1.10.2020
- Senaste händelse
- 17.12.2020
- Omröstningar
- 1
- Anföranden
- 25
- Stadfäst
- 30.12.2020
- Författning
- 1188/2020
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I inkomstskattelagen införs en bestämmelse om att ett utländskt samfund är allmänt skattskyldigt i Finland om dess verkliga ledningsplats, det vill säga dess högsta dagliga beslutsfattande, finns i Finland. Samtidigt föreskrivs det om värderingen av överförda tillgångar, beskattningen av ett fast driftställe som tidigare funnits i Finland och avdrag för förluster samt ett utländskt samfunds möjlighet att omfattas av systemet med koncernbidrag.
Vad det betyder
Ändringen gäller utlandsregistrerade företag, holdingbolag och förmögenhetshelheter som i praktiken leds från Finland. Dessa samfund blir skyldiga att lämna skattedeklaration och betala samfundsskatt till Finland för alla sina inkomster. Lagarna träder i kraft den 1 januari 2021 och tillämpas från och med skatteåret 2021, men på placeringsfonder och alternativa investeringsfonder inom EES tillämpas regleringen först från och med skatteåret 2023.
Så röstade riksdagen
Lagen godkändes till slut utan omröstning: ingen ledamot föreslog i den slutliga behandlingen att den skulle förkastas. Den enda omröstningen gällde en detalj i lagen.
Betänkandet / Markku Eestiläs förslag till uttalande
Ja vann med rösterna 33–22.
Regeringen ja, oppositionen nej. 144 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 30.12.2020.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
25 anföranden · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
Riksdagen behandlade ett lagförslag om att göra utländska bolag som faktiskt leds från Finland allmänt skattskyldiga i Finland för att förhindra skatteflykt. Förslaget fick brett stöd i kammaren som ett sätt att täppa till kryphål i beskattningen och bekämpa den grå ekonomin. Diskussion väcktes dock av att bestämmelsen kan lämna rum för tolkning för vanliga koncerner, samt av oppositionens krav på att bredda skattebasen till att även omfatta inhemska stiftelser och fackförbund.
- Borde skattebasen breddas även genom att skattefriheten för stora stiftelser och fackförbund slopas?
- Orsakar bestämmelsen om ledningsplats tolkningsproblem eller olägenheter för vanliga finländska koncerner?
- SDPFör
SDP ansåg att lagen är mycket behövlig och ett rättvist sätt att bekämpa den grå ekonomin, täppa till skatteläckage och trygga välfärdsstatens finansiering.
”Tässä tehdään yhteisö verovelvolliseksi Suomessa, jos sen tosiasiallinen johtopaikka on Suomessa, eli tässä estetään verovälttelyä.”
— Pia Viitanen - CenternFör med reservationer
Centern stödde propositionens mål att förhindra skatteflykt, men uttryckte oro över att bestämmelsen lämnar rum för tolkning och över riskerna för vanliga internationella koncerner.
”Tällaiset yhtiöt joutuisivat jatkossa maksamaan veron koko tulostaan Suomessa, mitä voidaan pitää oikeudenmukaisena.”
— Esko Kiviranta Vänsterförbundet understödde kraftigt propositionen som en viktig reform som stärker skattebasen och ingriper mot aggressiv skatteplanering och brevlådeföretag.
”On aivan erinomaista, että hallitus puuttuu verovälttelyyn tällä lakiesityksellä.”
— Mai Kivelä - SamlingspartietFör med reservationer
Samlingspartiet ställde sig förbehållsamt till propositionen, lämnade ett uttalande i enlighet med en reservation till betänkandet och lyfte fram frågan om skattefrihet för fackföreningsrörelsens dividender.
”En malta olla ottamatta esille samaa asiaa kuin edustaja Meri tuossa äsken, elikkä yleishyödyllisten yhdistysten, yhteisöjen saamat verohyödyt, elikkä kotimaiset veroparatiisit.”
— Pia Kauma Sannfinländarna berömde regeringens proposition för att bekämpa skatteflykt, men krävde att skattebasen utvidgas till att även omfatta avkastningen hos inhemska stora stiftelser och fackliga organisationer.
”Silloin kun hallitus tekee hyviä esityksiä, ei ole mitään syytä olla kiittämättä niistä ja kehumatta niitä.”
— Mika Niikko Kristdemokraterna ansåg att propositionen var värd att stödja som ett sätt att täppa till kryphål för skatteflykt, även om de betonade vikten av att höra sakkunniga för att undvika tillämpningsproblem.
”Esitys sinällänsä on varmaan kannatettava.”
— Sari Essayah
Sammandraget är AI-genererat utifrån 25 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Asian käsittely keskeytettiin 16.30. Keskustelu ei jatkunut. Asia lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 136/2020 vp sisältyvien 1.-3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 1.10.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 6.10.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 4.12.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
- 8.12.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 15.12.2020Toinen käsittely · Täysistunto
- 16.12.2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag3
- 1Laki tuloverolain muuttamisestaHyväksytty · 1188/2020 · 30.12.2020
- 2Laki elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 1189/2020 · 30.12.2020
- 3Laki konserniavustuksesta verotuksessa annetun lain 2 ja 7 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1190/2020 · 30.12.2020
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av inkomstskattelagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i inkomstskattelagen (1535/1992) 9 § 1 mom. och fogas till 9 §, sådan den lyder delvis ändrad i lagarna 1549/1995, 564/2005 och 292/2019, nya 7–9 mom. och till lagen en ny 123 c § som följer:
9 §Allmän och begränsad skattskyldighet
Skyldiga att betala skatt på inkomst är
1) personer som under skatteåret har varit bosatta i Finland, inhemska samfund, samfund som bildats eller registrerats utomlands och vars verkliga ledning utövas i Finland, samfällda förmåner och dödsbon, för inkomst som har förvärvats här och någon annanstans (allmän skattskyldighet ),
2) personer som under skatteåret inte har varit bosatta i Finland samt andra utländska samfund än sådana som avses i 1 punkten, för inkomst som har förvärvats här (begränsad skattskyldighet ).
Med inhemska samfund enligt 1 mom. avses samfund som har bildats eller registrerats i enlighet med finsk lagstiftning.
Den verkliga ledningen för ett sådant utländskt samfund som avses i 1 mom. utövas på den plats där samfundets styrelse eller något annat beslutande organ fattar de viktigaste besluten för samfundet vad gäller den högsta dagliga ledningen. Vid bedömningen av var den verkliga ledningen utövas beaktas emellertid även andra omständigheter som rör samfundets organisation och rörelse. Ett allmänt skattskyldigt utländskt samfund betraktas som allmänt skattskyldigt från det att det har bildats eller registrerats eller från det att platsen för utövandet av den verkliga ledningen har uppkommit.
Det som i annan inkomstskattelagstiftning föreskrivs om finländska samfund eller inhemska samfund tillämpas på sådana utländska samfund som avses i 1 mom. 1 punkten och 8 mom.
V AVDELNINGEN – FÖRLUSTUTJÄMNING
– Ett allmänt skattskyldigt utländskt samfunds rätt att dra av förluster som fastställts för ett fast driftställe i Finland
123 c §Ett allmänt skattskyldigt utländskt samfunds rätt att dra av förluster som fastställts för ett fast driftställe i Finland
Om ett utländskt samfund som är allmänt skattskyldigt med stöd av 9 § 1 mom. 1 punkten och 8 mom. före skattskyldighetens inträde har haft ett sådant fast driftställe i Finland för vilket det vid beskattningen har fastställts förluster enligt bestämmelserna i denna avdelning, dras de fastställda förlusterna av vid beskattningen av det allmänt skattskyldiga samfundet. Rätten att dra av förluster förutsätter att det utländska samfundet lägger fram utredning om att det fasta driftställets förluster inte har dragits av vid beskattningen i det utländska samfundets tidigare skatterättsliga hemviststat.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Lagen tillämpas första gången vid beskattningen för 2021. Med avvikelse från detta tillämpas 9 § 8 mom. första gången först vid beskattningen för 2023 när det gäller sådana fondföretag som avses i 1 kap. 2 § 17 punkten i lagen om placeringsfonder (213/2019) och som har bildats eller registrerats i en annan stat som hör till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet samt sådana AIF-fonder som avses i 2 kap. 1 § i lagen om förvaltare av alternativa investeringsfonder (162/2014) och som har bildats eller registrerats i en annan stat som hör till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.
2.Lag om ändring av lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet
I enlighet med riksdagens beslut fogas till 51 f § i lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet (360/1968), sådan paragrafen lyder i lag 1577/2019, ett nytt 2 mom. och till lagen en ny 51 g § som följer:
51 f §
Om ett utländskt samfund som tidigare har haft sin skatterättsliga hemvist i någon annan stat än i en medlemsstat inom Europeiska unionen blir allmänt skattskyldigt i Finland med stöd av 9 § 1 mom. 1 punkten och 8 mom. i inkomstskattelagen, betraktas som anskaffningsutgift för de tillgångar som överförs den oavskrivna delen av anskaffningsutgiften i den stat från vilken tillgångarna anses ha blivit överförda. Om det värde som motsvarar utflyttningsvärdet enligt 51 e § 3 mom. i denna lag har räknats som skattepliktig inkomst i den stat från vilken tillgångarna anses ha blivit överförda, betraktas detta värde som anskaffningsutgift för de tillgångar som överförts. Det som föreskrivs i detta moment tillämpas emellertid inte på tillgångar som hör till ett sådant i 13 a § i inkomstskattelagen avsett fast driftställe för det utländska samfundet som funnits i Finland före den allmänna skattskyldighetens inträde.
51 g §
Ett sådant utländskt samfund som avses i 9 § 1 mom. 1 punkten och 8 mom. i inkomstskattelagen och ett sådant samfunds fasta driftställe enligt 13 a § i inkomstskattelagen som funnits i Finland före den allmänna skattskyldighetens inträde beskattas som en och samma skattskyldig från det att det utländska samfundets allmänna skattskyldighet inträdde. Det fasta driftställets resultat räknas till det utländska samfundets enligt 1 § 1 mom. i denna lag beräknade resultat när den allmänna skattskyldigheten inträder. De anskaffningsutgifter och övriga utgifter som inte dragits av vid beskattningen av det fasta driftställe som samfundet haft i Finland dras av vid beskattningen av det utländska samfundet på samma sätt som de skulle ha dragits av vid beskattningen av det fasta driftstället. De reserver och korrigeringsposter som hänför sig till det fasta driftstället räknas som skattepliktig inkomst för det utländska samfundet på samma sätt som de skulle ha räknats som skattepliktig inkomst för det fasta driftstället.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Lagen tillämpas första gången vid beskattningen för 2021.
3.Lag om ändring av 2 och 7 § i lagen om koncernbidrag vid beskattningen
I enlighet med riksdagens beslut fogas till 2 § i lagen om koncernbidrag vid beskattningen (825/1986), sådan paragrafen lyder i lag 310/2019, ett nytt 2 mom. och till 7 § ett nytt 2 mom. som följer:
2 §
Vad som i 1 mom. föreskrivs om aktiebolag och andelslag tillämpas också på sådana i 9 § 1 mom. 1 punkten i inkomstskattelagen avsedda allmänt skattskyldiga utländska samfund som jämställs med sådana aktiebolag eller andelslag som avses i 3 § 4 punkten i den lagen.
7 §
Vid tillämpningen av 1 mom. 1 punkten i en sådan situation som avses i 2 § 2 mom. anses koncernförhållandet ha existerat endast under den tid då det utländska samfundet har varit allmänt skattskyldigt i Finland.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Lagen tillämpas första gången vid beskattningen för 2021.
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.