HE 146/2018 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 27.9.2018

Skärpta straff för överträdelse av inreseförbud

Lagar om ändring av 17 kap. i strafflagen, 185 § i utlänningslagen och 44 § i territorialövervakningslagen

Den som anländer till Finland i strid med ett gällande inreseförbud ska i fortsättningen kunna dömas till fängelse. Gärningarna flyttas från polisens bötesförfarande direkt till domstolsbehandling.

Status
Godkänd med ändringar
Överlämnad
27.9.2018
Senaste händelse
3.12.2018
Omröstningar
1
Anföranden
9
Stadfäst
19.12.2018
Författning
1163/2018

Vad som föreslås

I strafflagen införs en ny straffbestämmelse om överträdelse av inreseförbud, för vilken man kan dömas till böter eller fängelse i högst ett år. Bestämmelserna om att straffa gärningen som utlänningsförseelse och riksgränsbrott slopas, vilket innebär att alla överträdelser av inreseförbud som meddelats av Finland eller en annan Schengenstat samlas under en enhetlig bestämmelse i strafflagen.

Vad det betyder

Ändringen gäller utlänningar som meddelats inreseförbud och olovligen återvänder till Finland; de kan dömas till fängelse i stället för böter i synnerhet om gärningen upprepas eller om inresan sker i syfte att begå brott. Eftersom ärendena inte längre kan avgöras genom ett summariskt bötesförfarande flyttas uppskattningsvis 450 fall om året till en fullständig straffprocess i tingsrätterna, vilket ökar arbetsbördan för polisen, Gränsbevakningsväsendet, åklagarna och domstolarna samt höjer statens rättsvårdskostnader.

Så röstade riksdagen

2:a behandlingen · 27.11.2018

Riksdagen godkände lagen med rösterna 13629.

136
Jaa · godkändes
29
Ei

SDP, KD och Sannfinländarna röstade med regeringen. 34 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗

Så röstade salen
VFSDPGrönaCSFPKDRNBlåSamlSannfTLTalman

Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.

En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 19.12.2018.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

9 anföranden · 8 talare · 3 debatter

Debattens huvudpunkter

I debatten diskuterades skärpta straff för överträdelse av inreseförbud och införandet av fängelsehot i strafflagen. Regeringspartiet och SDP understödde ändringen för att förebygga gränsöverskridande brottslighet och följa den nordiska linjen. SFP och De Gröna krävde att propositionen förkastas, eftersom de ansåg att den äventyrar rättsskyddet för personer i sårbar ställning och ökar myndigheternas kostnader utan någon verklig förebyggande effekt.

  • Förebygger hotet om fängelsestraff överträdelse av inreseförbud?
  • Försvagar propositionen rättsskyddet för asylsökande och offer för människohandel?
  • Ökar lagändringen myndigheternas och domstolarnas belastning och kostnader för mycket?
  • Att skärpa straffet till fängelse är nödvändigt för att förebygga upprepade överträdelser och gränsöverskridande brottslighet samt för att samordna regleringen med de övriga nordiska länderna.

    olen erittäin tyytyväinen siitä, että tämä uusi säännös maahantulokiellon rikkomisesta tulee nytten rikoslakiin lisättäväksi.
    Veera Ruoho
  • SDPFör

    En överträdelse av förbudet måste få kännbara och förebyggande påföljder, och det är motiverat att Finland följer de övriga nordiska ländernas skärpta linje.

    Tämä esityshän on myös hyvässä suhteessa meidän verrokkimaihin.
    Joona Räsänen
  • Lagförslaget bör förkastas, eftersom dess konsekvenser för de mänskliga rättigheterna inte har bedömts och det försvagar ställningen och rättsskyddet för flyktingar och offer för människohandel utan tillräckliga undantagsbestämmelser.

    Jo tässä vaiheessa kannatan edustaja Biaudet’n tekemää esitystä, että nämä lakiehdotukset hylätään.
    Johanna Karimäki
  • SFPEmot

    Propositionen borde förkastas, eftersom strängare straff inte ger önskad förebyggande effekt samtidigt som de ökar myndighetskostnaderna och urholkar rättsskyddet för asylsökande och offer för människohandel.

    Siksi haluan heti ensiksi sanoa, että ehdotan lakiesitysten hylkäämistä.
    Eva Biaudet

Sammandraget är AI-genererat utifrån 9 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin lakivaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 146/2018 vp sisältyvien 1.—3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.

Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 27.9.2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
  2. 3.10.2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 15.11.2018Valiokunnan mietintö tai lausunto · lakivaliokunta
  4. 21.11.2018Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 28.11.2018Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 29.11.2018Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag3

  • 1Laki rikoslain 17 luvun muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1163/2018 · 19.12.2018
  • 2Laki ulkomaalaislain 185 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1164/2018 · 19.12.2018
  • 3Laki aluevalvontalain 44 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1165/2018 · 19.12.2018

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av 17 kap. i strafflagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i strafflagen (39/1889) 17 kap. 7 § 1 mom. och 7 b §, sådana de lyder, 7 § 1 mom. i lag 146/2014 och 7 b § i lagarna 756/2000 och 503/2017, samt fogas till 17 kap. en ny 7 c § som följer:

17 kap. – Om brott mot allmän ordning

7 §Riksgränsbrott

Den som

1) överskrider eller försöker överskrida Finlands gräns utan att inneha ett till detta berättigande resedokument, visum, uppehållstillstånd eller något annat dokument som kan jämställas med ett resedokument, eller som överskrider eller försöker överskrida gränsen någon annanstans än genom ett tillåtet inrese- eller utreseställe eller i strid med ett annat på lag grundat förbud än ett inreseförbud,

2) annars bryter mot bestämmelserna om överskridande av gränsen, eller

3) i strid med 51 § i gränsbevakningslagen eller utan tillstånd som avses i 52 § i den lagen vistas eller färdas inom gränszonen eller vidtar någon åtgärd som är förbjuden inom den,

ska för riksgränsbrott dömas till böter eller fängelse i högst ett år.

7 b §Brott mot inreseförbud

Den som kommer till Finland trots att han eller hon meddelats ett giltigt

1) inreseförbud enligt 150 § 1 mom. i utlänningslagen (301/2004) eller inreseförbud enligt artikel 3.6 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/115/EG om gemensamma normer och förfaranden för återvändande av tredjelandsmedborgare som vistas olagligt i medlemsstaterna, utfärdat av en annan i 3 § 19 punkten i utlänningslagen avsedd Schengenstat, eller

2) inreseförbud enligt 150 § 3 mom. eller 170 § 1 mom. i utlänningslagen,

ska för brott mot inreseförbud dömas till böter eller fängelse i högst ett år.

7 c §Territoriekränkning

En militärperson från en främmande stat eller chefen för ett statsfartyg eller ett statsluftfartyg från en främmande stat, som

1) bryter mot territorialövervakningslagen (755/2000) på det sätt som avses i dess 44 §,

2) bryter mot bestämmelser i territorialövervakningslagens 4—9 § om överskridande av gränsen till finskt territorium och uppehåll i landet, eller

3) bryter mot tillståndsbestämmelserna i ett tillstånd som beviljats med stöd av 10 § i territorialövervakningslagen,

ska för territoriekränkning dömas till böter eller fängelse i högst ett år.

För territoriekränkning döms även den som i egenskap av medlem av en i 2 § 5 a-punkten i territorialövervakningslagen avsedd militär styrka utan beteckningar och som deltagare i en sådan styrkas verksamhet bryter mot förbudet enligt 10 a § i territorialövervakningslagen att överskrida gränsen till finskt territorium eller uppehålla sig i landet.

I ett ärende som gäller territoriekränkning får åklagaren avstå från att väcka åtal och domstolen från att döma till straff, om territoriekränkningen omedelbart har kunnat avbrytas eller om den som gjort sig skyldig till kränkningen har avvisats eller utvisats på grund av gärningen.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

2.Lag om ändring av 185 § i utlänningslagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i utlänningslagen (301/2004) 185 § 1 mom., sådant det lyder i lag 49/2017, som följer:

185 §Utlänningsförseelse

En utlänning som uppsåtligen

1) vistas i landet utan det resedokument, visum eller uppehållstillstånd som krävs eller underlåter att fullgöra sin skyldighet att registrera sin vistelse eller ansöka om uppehållstillståndskort, uppehållskort eller permanent uppehållskort,

2) olovligt utför förvärvsarbete eller bedriver näring, eller

3) försummar att fullgöra anmälningsskyldighet enligt 118 § eller någon annan skyldighet enligt 119 § eller att iaktta boendeskyldighet enligt 120 a §, boendeskyldighet för barn enligt 120 b § eller en sådan kallelse att infinna sig för att lämna upplysningar om sin vistelse som utfärdats med stöd av 130 §,

ska för utlänningsförseelse dömas till böter.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

3.Lag om ändring av 44 § i territorialövervakningslagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i territorialövervakningslagen (755/2000) 44 § 2 mom. som följer:

44 §Straffbestämmelser

Bestämmelser om territoriekränkning finns i 17 kap. 7 c § i strafflagen.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås att det till strafflagen fogas en ny bestämmelse om brott mot inreseförbud. Den som kommer till Finland trots att han eller hon meddelats ett giltigt inreseförbud gör sig skyldig till brottet i fråga. Inreseförbudet kan ha meddelats av Finland eller i fråga om vissa brott mot inreseförbud, även av en annan Schengenstat. Enligt förslaget sträcker sig straffskalan för brott mot inreseförbud från böter till fängelse i högst ett år. De straffbestämmelser som gäller riksgränsbrott och utlänningsförseelse ändras så att den som bryter mot ett inreseförbud inte längre ska kunna dömas för riksgränsbrott, lindrigt riksgränsbrott eller utlänningsförseelse. Genom den nya straffbestämmelsen samlas alla brott mot inreseförbud inom en enhetlig straffskala och preciseras brottsbeskrivningen för de gärningar som är straffbara som brott mot inreseförbud. De föreslagna lagarna avses träda i kraft så snart som möjligt.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.