Lättare att kombinera arbete och vuxenutbildning
Lagar om ändring av lagen om vuxenutbildningsförmåner och 15 § i lagen om studiestöd
Vuxenutbildningsstödet revideras för att det ska bli mer lönande och flexibelt att samordna arbete och studier. I fortsättningen jämkas stödbeloppet direkt utgående från månatliga löneuppgifter i inkomstregistret.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 27.2.2020
- Senaste händelse
- 2.6.2020
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 35
- Stadfäst
- 11.6.2020
- Författning
- 450/2020
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Jämkningsprocenten för jämkat vuxenutbildningsstöd sänks från 80 procent till 50 procent och det skyddade beloppet slopas, vilket innebär att arbetsinkomster minskar stödet mindre än tidigare. Ersättningsprocenten för fullt vuxenutbildningsstöd sänks i sin tur från 45 procent till 42 procent och inkomstgränsens brytpunkt sänks. Åtgången av stödmånader och de studiepoäng som krävs graderas enligt minskningen av arbetsinkomsterna, och ansökningsförfarandet ändras till en månatlig retroaktiv ansökan.
Vad det betyder
Ändringarna träder i kraft den 1 augusti 2020 och gäller löntagare och företagare som ansöker om vuxenutbildningsstöd. Reformen förbättrar försörjningen för dem som arbetar vid sidan av studierna, men minskar det fulla stödet för personer på hel studieledighet med i genomsnitt 78 euro i månaden. De totala förmånsutgifterna beräknas minska med cirka 9 miljoner euro om året. Arbetsgivarnas administrativa börda minskar i och med att inkomstregistret utnyttjas, men antalet utbetalningsansökningar som Sysselsättningsfonden behandlar varje månad ökar betydligt.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
35 anföranden · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
Riksdagen behandlade reformen av vuxenutbildningsstödet, som gör det lättare att samordna arbete och studier samt att söka stöd med hjälp av inkomstregistret. Propositionens huvudmål ansågs allmänt understödda över partigränserna för att främja kontinuerligt lärande. Oppositionen kritiserade dock att stödet för heltidsstuderande minskar och uttryckte oro över att företagare lämnas utanför reformen.
- Innebär omfördelningen av vuxenutbildningsstödet en nedskärning för heltidsstuderande?
- Beaktades företagarnas behov och likvärdiga ställning i tillräcklig grad i propositionen?
- Försvagar sänkningen av stödnivån lågavlönades möjligheter att söka sig till utbildning?
- SDPFör
Gruppen ansåg att ändringen uppmuntrar till att kombinera studier och deltidsarbete samt förbättrar utbildningsmöjligheterna i synnerhet för anställda inom låglönebranscher.
”Tässä esityksessä oleellista on se, että tämä on rakennettu siten, että se kannustaa opiskellessa myös osa-aikaisen työn tekemiseen”
— Tarja Filatov - CenternFör
Gruppen ansåg att lagändringen är ett viktigt sätt att stödja livslångt lärande och sysselsättning på en arbetsmarknad i snabb förändring.
”Se parantaa työikäisten palkansaajien mahdollisuutta jatkuvaan oppimiseen ja luo nykyistä parempia mahdollisuuksia työn ja opintojen yhteensovittamiseen.”
— Mikko Kinnunen - De GrönaFör
Gruppen ansåg att reformen är ett betydande steg för att underlätta kontinuerligt lärande och stödja deltidsstudier.
”tämän lain myötä aikuiskoulutustuen piiriin tulee iso joukko uusia ihmisiä, joille tämä on selkeä henkilökohtainen parannus.”
— Heli Järvinen Gruppen stödde reformen, som bygger på ett initiativ från arbetsmarknadsorganisationerna och som sänker tröskeln för att studera vid sidan av arbetet samt omfattar nya grupper utan att de totala anslagen skärs ned.
”Esityksen tavoitteena on parantaa työntekijöiden mahdollisuutta opiskella aikuiskoulutustuella työnteon rinnalla.”
— Aino-Kaisa Pekonen - SamlingspartietFör med reservationer
Gruppen stödde att arbete och studier kombineras, men kritiserade sänkningen av det fulla stödet som en utbildningsnedskärning och påpekade att företagarna hamnar i en ojämlik ställning.
”Aikuiskoulutustukeen tulee siis muutoksia, jotka parantavat työntekijöiden mahdollisuutta opiskella aikuiskoulutustuella työnteon rinnalla. Se on äärimmäisen hyvä.”
— Timo Heinonen - SannfinländarnaFör med reservationer
Gruppen ansåg det nödvändigt att främja lärande, men befarade att sänkningen av det fulla stödet försvagar utbildningsmöjligheterna för personer i låglönebranscher och med skiftarbete.
”Kaikki toimenpiteet, jotka edistävät suomalaisten osaamista ja elin-ikäistä oppimista, ovat kannatettavia etenkin nyt, kun työelämä muuttuu entistä nopeammin.”
— Mikko Lundén - KristdemokraternaFör med reservationer
Gruppen ansåg att propositionen är ett bra steg för att samordna arbete och studier, men uttryckte oro över att förmånen för heltidsstuderande försämras samt över byråkratin och företagarnas ställning.
”Tämä esitys on kannatettava, yksimielinen, ja sen pohjanahan on työmarkkinakeskusjärjestöjen yksimielisesti tekemä aloite, mikä on sekin hyvä asia.”
— Päivi Räsänen
Sammandraget är AI-genererat utifrån 35 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan, jolle sivistysvaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 15/2020 vp sisältyvien 1.—2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 15/2020 vp sisältyvät 1.—2. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Eduskunta hyväksyi mietintöön sisältyvän lausumaehdotuksen. Asian käsittely päättyi.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 27.2.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 3.3.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 14.5.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
- 26.5.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 29.5.2020Toinen käsittely · Täysistunto
- 29.5.2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag2
- 1Laki aikuiskoulutusetuuksista annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 450/2020 · 11.6.2020
- 1Laki opintotukilain 15 §:n muuttamisestaHyväksytty · 451/2020 · 11.6.2020
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av lagen om vuxenutbildningsförmåner
I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen om vuxenutbildningsförmåner (1276/2000) 18 §, sådan den lyder i lag 127/2010, ändras 4 § 1 mom., 5 §, 5 a § 1 mom. 3 punkten, det inledande stycket i 6 § 1 mom., 12 och 12 a §, 15 c § 1 mom., 16, 17 a och 19 §, 21 b § 1 mom., 23 a § och 31 § 2 mom., av dem 5 §, 5 a § 1 mom. 3 punkten, det inledande stycket i 6 § och 17 a § sådana de lyder i lag 127/2010, 12 § sådan den lyder delvis ändrad i lagarna 127/2010 och 1104/2016, 12 a § sådan den lyder i lagarna 127/2010 och 501/2013, 15 c § 1 mom. och 21 b § sådana de lyder i lag 521/2018, 16 § sådan den lyder delvis ändrad i lag 521/2018, 19 § sådan den lyder i lagarna 127/2010, 736/2013 och 1104/2016, 23 a § sådan den lyder i lag 673/2011 och 31 § 2 mom. sådant det lyder i lag 1104/2016, samt fogas till 5 a § ett nytt 4 mom., till lagen en ny 6 a §, till 13 § ett nytt 2 mom. och till 14 §, sådan den lyder i lag 1104/2016, ett nytt 2 mom., som följer:
4 §Verkställighet
I fråga om vuxenutbildningsstödet ankommer den allmänna planeringen, styrningen och utvecklingen på social- och hälsovårdsministeriet och i fråga om utbildningen på undervisnings- och kulturministeriet.
5 §Förutsättningar för beviljande av vuxenutbildningsstöd för löntagare
Förutsättningar för beviljande av vuxenutbildningsstöd för löntagare är att
1) personen innan stödperioden inleds har minst åtta års tid i arbete enligt 7 §,
2) personen innan stödperioden inleds har haft ett anställningsförhållande såsom huvudsyssla i minst ett år hos samma arbetsgivare under en eller flera perioder,
3) personen är studieledig enligt lagen om studieledighet (273/1979) eller på motsvarande sätt ledig på grund av utbildning enligt någon annan överenskommelse med arbetsgivaren,
4) de studier som avses i 6 § omfattar minst 4 studie- eller kompetenspoäng, och
5) de studier som avses i 6 § bedrivs på ett sådant sätt att personen avlägger i genomsnitt minst 4 studie- eller kompetenspoäng per månad, om personens inkomster under stödmånaden sjunker med högst 50 procent i jämförelse med den genomsnittliga inkomst som ligger till grund för vuxenutbildningsstödet, bör personen avlägga i genomsnitt minst 2 studie- eller kompetenspoäng per stödmånad.
En löntagare förlorar inte sin rätt till vuxenutbildningsstöd för löntagare, om hans eller hennes anställningsförhållande sägs upp efter det att stödperioden inletts av orsaker som är oberoende av löntagaren.
Om omfattningen av de studier som avses i 6 § har definierats i studieveckor eller timmar eller på något annat sätt, ska studieprestationer motsvara vad som föreskrivs om studie- eller kompetenspoäng i 1 mom. 4 och 5 punkten föreskrivs om studie- eller kompetenspoäng.
5 a §Förutsättningar för beviljande av vuxenutbildningsstöd för företagare
Förutsättningar för beviljande av vuxenutbildningsstöd för företagare är att
3) de studier som avses i 6 § bedrivs som huvudsyssla på ett sådant sätt att personen avlägger i genomsnitt minst 3 studie- eller kompetenspoäng per studiemånad, och
Om omfattningen av de studier som avses i 6 § har definierats i studieveckor eller timmar eller på något annat sätt, ska studieprestationer motsvara vad som i 1 mom. 3 punkten föreskrivs om studie- eller kompetenspoäng.
6 §Utbildning som berättigar till vuxenutbildningsstöd
Vuxenutbildningsstöd kan beviljas den som deltar i
6 a §Tillräcklig framgång i studierna
Sysselsättningsfonden följer hur studierna framskrider under stödperioden för vuxenutbildningsstödet. Framgången i studierna anses vara tillräcklig, om personens studieprestationer under stödmånaderna uppgår till det antal som anges i 5 § 1 mom. 4 punkten och 5 a § 1 mom. 3 punkten.
Vuxenutbildningsstödet kan dras in eller ansökan om vuxenutbildningsstöd avslås, om studierna inte har framskridit tillräckligt. Vuxenutbildningsstödet kan dras in retroaktivt, om antalet studieprestationer varit synnerligen litet och det av omständigheterna framgår att personen i praktiken inte ens haft för avsikt att studera.
12 §Vuxenutbildningsstödets belopp
Vuxenutbildningsstödet för löntagare består av en grunddel och en förtjänstdel. Grunddelen är 27,54 euro per dag. Förtjänstdelen är 42 procent av skillnaden mellan dagslönen och grunddelen. Om lönen per månad är större än 95 gånger grunddelen, är förtjänstdelen 20 procent för den del av dagslönen som överstiger denna gräns. Vuxenutbildningsstödet är högst 90 procent av den dagslön som ligger till grund för stödet, dock minst lika stort som grunddelen. I vuxenutbildningsstöd för företagare betalas endast grunddelen.
Vid omvandling av den per månad beräknade lönen till dagslön eller tvärtom anses månaden omfatta 21,5 arbetsdagar.
Den lön som förtjänstdelen i vuxenutbildningsstödet baserar sig på beräknas utgående från de stabiliserade inkomsterna från ett arbetsavtals-, tjänste- eller annat anställningsförhållande före stödperioden för sammanlagt tolv månader räknat från slutet av den kalendermånad som föregår ansökningsmånaden. När den stabiliserade lönen bestäms beaktas de löneinkomster som har betalats ut under den period som ligger till grund för bestämmande av lönen, även om de har intjänats för arbete som utförts under någon annan period. I övrigt ska i fråga om bestämmande av den lön som utgör grund för förtjänstdelen 6 kap. 4 § i lagen om utkomstskydd för arbetslösa tillämpas.
Den period som avses i 3 mom. kan förlängas genom att en period utan lön förbigås och att en motsvarande period med lön beaktas, om personen har varit minst en månad oavbrutet frånvarande från arbetet och inte fått lön på grund av
1) sjukdom, institutionsvård eller rehabilitering,
2) värnplikt eller civiltjänstgöring,
3) studier,
4) barnafödsel eller vård av barn som är högst 3 år,
5) arbetslöshet,
6) någon annan orsak som kan jämföras med dem som avses i 1—5 punkten.
12 a §Hur inkomster under stödperioden inverkar på beloppet av vuxenutbildningsstödet för löntagare
En lagstadgad förmån, lön eller någon annan arbetsinkomst som betalas ut till löntagaren under stödperioden påverkar beloppet av vuxenutbildningsstödet för löntagare. Härvid beaktas dock inte de pensioner och sociala förmåner som enligt 4 kap. 7 § i lagen om utkomstskydd för arbetslösa inte ska dras av från arbetslöshetsdagpenningen. Beloppet av vuxenutbildningsstödet beräknas så att vuxenutbildningsstödet och 50 procent av inkomsten per månad sammanlagt får uppgå till det belopp som annars hade kunnat betalas ut som vuxenutbildningsstöd. I fråga om den inkomst som ska beaktas vid jämkning av vuxenutbildningsstöd tillämpas 4 kap. 2 § 5 mom. och 4 § 1 och 3 mom. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa.
När en förmån enligt 1 mom. som beräknats per månad omvandlas till en dagsförmån eller tvärtom, anses månaden omfatta 21,5 dagar.
Det sammanlagda beloppet av vuxenutbildningsstöd och inkomster under stödmånaden får uppgå till högst det lönebelopp som ligger till grund för vuxenutbildningsstödet, dock vara minst lika stort som det belopp som personen har rätt att få i grunddel.
13 §Statsborgen för studielån
Folkpensionsanstalten beviljar på ansökan statsborgen för studielån.
14 §Stödperiodens längd
Vid beräkning av den maximala stödtid som avses i 1 mom. anses en stödmånad omfatta 21,5 dagar. Om personens inkomster under stödmånaden sjunker med högst 50 procent i jämförelse med den genomsnittliga inkomst som ligger till grund för vuxenutbildningsstödet, anses stödmånaden omfatta 10,75 dagar.
15 c §Ansökan om och utbetalning av yrkesexamensstipendium
Yrkesexamensstipendium ska sökas skriftligen hos Sysselsättningsfonden inom ett år efter det att examen har avlagts. Som datum för avläggande av examen anses den dag då sökandens examensbetyg är daterat. Till ansökan ska fogas ett betyg över avlagd yrkesinriktad examen.
16 §Ansökan om och beviljande av vuxenutbildningsstöd för löntagare
Vuxenutbildningsstöd för löntagare söks skriftligen hos Sysselsättningsfonden (inledande ansökan ). Utbetalning av vuxenutbildningsstöd för löntagare söks per kalendermånad i efterhand hos Sysselsättningsfonden (ansökan om utbetalning ).
En inledande ansökan kan lämnas in tidigast fyra månader innan stödperioden börjar. Till ansökan ska fogas meddelande om att sökanden har blivit antagen till utbildning, de uppgifter som avses i 12 § om inkomsterna under den period som föregår stödperioden och utredningar om att förutsättningarna för beviljande av stöd uppfylls. Sysselsättningsfonden avgör på grundval av den inledande ansökan om förutsättningarna för vuxenutbildningsstöd enligt 1, 5 och 6 § uppfylls och beloppet av den lön som enligt 12 § ligger till grund för stödet. På basis av den inledande ansökan meddelas ett beslut för högst 15 kalendermånader.
Vuxenutbildningsstöd beviljas inte retroaktivt för en längre period än sex månader innan ansökan om utbetalning blev anhängig. Till ansökan om utbetalning fogas uppgifter om de i 12 § avsedda inkomsterna under den period som föregår stödmånaden och de i 12 a § avsedda inkomsterna under stödperioden.
17 a §Ansökan om och beviljande av vuxenutbildningsstöd för företagare
Vuxenutbildningsstöd för företagare söks skriftligen hos Sysselsättningsfonden.
Sysselsättningsfonden ska på företagarens begäran innan utbildningen inleds och sedan sökanden har godkänts för utbildningen meddela ett bindande förhandsbeslut om huruvida utbildningen godkänns som en sådan utbildning som enligt 6 § berättigar till vuxenutbildningsstöd och huruvida den tid i arbete som enligt 5 a § utgör en förutsättning för beviljandet av vuxenutbildningsstöd har uppfyllts.
Företagare som har rätt till vuxenutbildningsstöd kan beviljas vuxenutbildningsstöd enligt ansökan, om den beskattning som nämns i 5 a § 1 mom. 4 punkten ännu inte är slutförd. Ett överklagbart beslut meddelas utan särskild ansökan när beskattningen är slutförd.
19 §Betalning av vuxenutbildningsstöd
Vuxenutbildningsstöd betalas för högst fem dagar per kalendervecka. När vuxenutbildningsstöd betalas ut anses en full kalendermånad omfatta 21,5 stöddagar.
Om beloppet av vuxenutbildningsstöd per månad blir mindre än vuxenutbildningsstödets grundbelopp, betalas stödet inte ut.
Vuxenutbildningsstödet betalas månatligen i efterhand in på ett av stödtagaren angivet konto inom Europeiska unionen.
21 b §Återkrav av vuxenutbildningsstöd i vissa fall
Om en person har fått vuxenutbildningsstöd för samma tid som han eller hon retroaktivt beviljas folkpension, barnförhöjning enligt folkpensionslagen, garantipension, pension på grundval av arbetsavtals- eller tjänsteförhållande eller företagarverksamhet, avträdelsestöd, dagpenning enligt sjukförsäkringslagen, rehabiliteringspenning enligt lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningförmåner, rehabiliteringspenning enligt en i 3 § i lagen om pension för arbetstagare nämnd arbetspensionslag eller rehabiliteringspenning, dagpenning eller olycksfallspension enligt lagen om olycksfall i arbetet och om yrkessjukdomar eller lagen om lantbruksföretagares olycksfall i arbetet och yrkessjukdomar, får Sysselsättningsfonden återkräva det vuxenutbildningsstöd som betalats utan grund från den förmån som ska betalas retroaktivt.
23 a §Nytt avgörande av ett ärende med anledning av beviljad annan förmån
Om den som får vuxenutbildningsstöd, efter det att beslutet har meddelats, retroaktivt har beviljats en förmån som enligt 11 § eller 12 a § 3 mom. ska beaktas, kan Sysselsättningsfonden utan undanröjande av beslutet eller samtycke av part avgöra ärendet på nytt.
31 §Höjning av förmån
Det belopp som i 12 § 1 mom. anges för grunddelen motsvarar det poängtal för folkpensionsindex som i januari 2019 utbetald folkpension har beräknats enligt.
§
Denna lag träder i kraft den 20 . Vad som i denna lag föreskrivs om formeln för beräkning av vuxenutbildningsstöd, kravet på studieprestationer, stödperiodens längd och formuläret för ansökan tillämpas från och med den 1 augusti 2020 på den som ansöker om vuxenutbildningsstöd för nya studier som inleds efter lagens ikraftträdande. Vuxenutbildningsstöd som beviljats enligt den lagstiftning som gällde vid ikraftträdandet av denna lag beviljas högst till utgången av juli 2024.
2.Lag om ändring av 15 § i lagen om studiestöd
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om studiestöd (65/1994) 15 § 1 och 3 mom. sådana de lyder, 15 § 1 mom. i lag 4/2017 och 15 § 3 mom. i lag 1169/2018, som följer:
15 §Statsborgen för studielån
Statsborgen för studielån beviljas studerande som får studiepenning enligt denna lag eller vuxenutbildningsstöd enligt lagen om vuxenutbildningsförmåner.
Högskolestuderande som får studiepenning beviljas statsborgen för studielån utan särskild ansökan.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.