Småbarnspedagogik för barn utan hemkommun
Lag om ändring av lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet
Kommunerna kan få statsunderstöd av särskilda skäl för att ordna småbarnspedagogik för barn som söker skydd, får skydd eller är papperslösa. Med finansieringen ersätts kostnader för barn som inte har en officiell hemkommun i Finland.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 19.9.2022
- Senaste händelse
- 9.11.2022
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 9
- Stadfäst
- 11.11.2022
- Författning
- 884/2022
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet införs en permanent bestämmelse om specialunderstöd för småbarnspedagogik för barn som ansöker om eller får tillfälligt skydd, ansöker om internationellt skydd eller vistas i landet utan uppehållsrätt, och som saknar hemkommun i Finland. Understödet täcker de kalkylerade kostnaderna för daghems- och familjedagvård till fullt belopp utan kommunal självfinansieringsandel när anslag har anvisats i statsbudgeten.
Vad det betyder
Lagen ska träda i kraft den 1 januari 2023, och för 2023 har 60,0 miljoner euro reserverats för understödet, vilket beräknas räcka till småbarnspedagogik för 4 650 barn. Kommuner och samkommuner kan söka understödet för regelbunden småbarnspedagogik som omfattar minst 10 dagar i månaden. Ändringen förbättrar möjligheterna att få plats inom småbarnspedagogiken i synnerhet för barn som har flytt kriget i Ukraina och för andra barn utan hemkommun samt stöder föräldrarnas sysselsättning och studier, men den skapar ingen ny subjektiv rätt till småbarnspedagogik för barnen.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
9 anföranden · 8 talare · 2 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades statens specialunderstöd till kommunerna för att ersätta kostnaderna för småbarnspedagogik för barn utan hemkommun och barn som får skydd. Lagförslaget fick ett brett och enhälligt stöd över regerings- och oppositionsgränserna. Debatten präglades särskilt av oro över den svåra personalbristen inom småbarnspedagogiken.
- Räcker det med kunnig personal inom småbarnspedagogiken när antalet barn ökar?
- SDPFör
SDP ansåg att propositionen var mycket behövlig för att stödja sårbara barns lärande, språkkunskaper och snabba integration.
”Esitys on merkityksellinen erittäin haavoittuvassa asemassa olevien lasten hyvinvoinnin, kehityksen ja oppimisen kannalta.”
— Marko Asell - CenternFör
Centern stödde propositionen och ansåg att det var utmärkt att kommunerna ersätts för kostnaderna för småbarnspedagogik för barn som söker och får skydd.
”Parasta on se, että kunnille korvataan tästä tulevat kustannukset, eli tahtotila näiden lasten auttamiseen on toivottavasti jaettu koko maassa erityisesti tämän lain jälkeen.”
— Hilkka Kemppi - De GrönaFör
De Gröna stödde finansieringen till kommunerna, men påminde om att personalbristen och lokalbehoven kräver ytterligare åtgärder.
”Tämä tarve tulee vaan kasvamaan, kun lasten määrä lisääntyy.”
— Inka Hopsu Samlingspartiet ansåg att propositionen var mycket bra och enhälligt värd att understödja, eftersom den gör det möjligt för barnen att få småbarnspedagogik och för föräldrarna att arbeta.
”Mielestäni tämä on nyt erittäin hyvä ratkaisu, että kunnille tulee varhaiskasvatuksestakin korvausta näillä erityisavustuksilla.”
— Paula Risikko - SannfinländarnaFör med reservationer
Sannfinländarna efterlyste mer detaljerade uppgifter om lagförslagets bakgrund och kostnadseffekter.
”Olisin tosiaan ollut kiinnostunut kysymään ministeriltä, paljonko tämän kustannusvaikutus on, mutta kun ministeri nyt ei ole paikalla, niin en tätä voi kysyä.”
— Minna Reijonen - KristdemokraternaFör med reservationer
Kristdemokraterna stödde propositionen till stöd för flyktingbarn och kommuner, men uttryckte allvarlig oro över personalbristen inom småbarnspedagogiken och belastningen på daghemmen.
”No, tämä esitys on kannatettava ja ajankohtainen etenkin ukrainalaisten pakolaislasten varhaiskasvatuksen tarpeisiin.”
— Päivi Räsänen
Sammandraget är AI-genererat utifrån 9 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 159/2022 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 159/2022 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 19.9.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
- 20.9.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 19.10.2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · sivistysvaliokunta
- 25.10.2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 28.10.2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 3.11.2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag1
- 1Laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 884/2022 · 11.11.2022
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om ändring av lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet
I enlighet med riksdagens beslut fogas till 1 § i lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (1705/2009), sådan paragrafen lyder i lagarna 1410/2014, 532/2017, 957/2017, 716/2018, 315/2019, 1083/2020, 1220/2020, 1114/2021 och 489/2022, ett nytt 7 mom. samt till lagen en ny 46 §, i stället för den 46 § som upphävts genom lag 532/2017, som följer:
1 §Tillämpningsområde
I denna lag föreskrivs dessutom om beviljande av specialunderstöd för anordnande av småbarnspedagogik för barn som söker eller får tillfälligt skydd, söker internationellt skydd eller saknar uppehållsrätt.
46 §Specialunderstöd för småbarnspedagogik för barn som söker eller får tillfälligt skydd, söker internationellt skydd eller saknar uppehållsrätt
Kommunen eller samkommunen kan inom ramen för det anslag som i statsbudgeten anvisats för ändamålet beviljas specialunderstöd för anordnande av småbarnspedagogik enligt lagen om småbarnspedagogik för sådana barn som söker eller får tillfälligt skydd, söker internationellt skydd eller saknar uppehållsrätt och som inte har hemkommun enligt lagen om hemkommun (201/1994). Kommunen eller samkommunen kan också inkludera privat småbarnspedagogik i ansökan. Specialunderstöd beviljas inte för öppen småbarnspedagogisk verksamhet.
I 1 mom. avses med barn som söker internationellt skydd utländska barn som har sökt internationellt skydd i enlighet med 95 § i utlänningslagen (301/2004) och med barn som söker eller får tillfälligt skydd utländska barn som sökt eller fått sådant skydd som avses i 109 § i utlänningslagen. Med barn som saknar uppehållsrätt avses barn vars uppehållsrätt i Finland har upphört i enlighet med 40 § i utlänningslagen.
Närmare bestämmelser om grunderna för beviljande av specialunderstöd enligt denna paragraf och om specialunderstödets användningsändamål får utfärdas genom förordning av statsrådet.
Specialunderstöd enligt denna paragraf får täcka det fulla beloppet av de kalkylerade totalkostnader som orsakas av den verksamhet som utgör föremål för statsunderstödet.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.