Tydligare finansiering och förvaltning av skyddshem
Lag om ändring av lagen om ersättning som betalas av statens medel till producenter av skyddshemstjänster
Finansieringen av skyddshemstjänster övergår från separata avtal till en ren statsunderstödsmodell. Institutet för hälsa och välfärd (THL) väljer i fortsättningen producenterna av skyddshemstjänster genom myndighetsbeslut.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 26.10.2017
- Senaste händelse
- 14.3.2018
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 15
- Stadfäst
- 18.5.2018
- Författning
- 381/2018
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Avtalen mellan Institutet för hälsa och välfärd (THL) och producenterna av skyddshemstjänster slopas, och statsunderstödslagen ska tillämpas fullt ut vid valet av tjänsteproducenter och på ersättningarna från staten. Samtidigt frångås de tidigare grunderna för fördelning av ersättningen och finansieringen fördelas utifrån budgetar som baserar sig på antalet familjeplatser.
Vad det betyder
Ändringen gör THL:s förvaltning samt tillsynen över tjänsteproducenterna och deras rättsskydd smidigare och tydligare. Den berör organisationer inom tredje sektorn och kommuner som producerar skyddshemstjänster; deras finansieringsbeslut och ändringssökande harmoniseras så att de följer praxisen för statsunderstöd. Lagen träder i kraft den 1 januari 2019.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
15 anföranden · 10 talare · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
Debatten gällde övergången till en statsunderstödsmodell för finansieringen av skyddshem och en smidigare förvaltning av verksamheten. Själva lagförslaget fick enhälligt stöd i riksdagen. Diskussion väckte dock särskilt frågan om huruvida antalet skyddshemsplatser och finansieringen räcker till i förhållande till kraven i Istanbulkonventionen.
- Räcker anslagen och antalet platser på skyddshemmen till för att uppfylla kraven i Istanbulkonventionen?
- Hur ska tjänsterna för offer för människohandel och andra särskilda grupper tryggas i skyddshemssystemet?
- CenternFör
Centern stöder propositionen och välkomnar den ökade finansieringen, men betonar förebyggande av familjeproblem och rusmedelsbruk.
”Mikäli oikein muistan ulkoa tämän vuoden budjettikirjan, niin turvakodeille on varattu tulevalle vuodelle hieman enemmän rahaa kuin kuluvana vuotena on käytettävissä.”
— Hannu Hoskonen - Blå framtidFör
Blå framtid understöder lagändringen och framhåller att finansieringen och antalet platser på skyddshem har utökats målmedvetet under regeringsperioden.
”Pidän esitystä erittäin hyvänä, ja näyttäisi siltä, että tämä kelpaa myös oppositiolle, koska opposition edustajia on tässä salissa niin vähän.”
— Kari Kulmala - SannfinländarnaFör med reservationer
Sannfinländarna stöder statens ansvar för finansieringen, men anser att det nuvarande antalet skyddshemsplatser fortfarande är otillräckligt.
”Eli turvakodit ovat surullinen mutta välttämätön osa yhteiskuntaamme, ja niiden rahoituksen pitäisi olla mieluummin nouseva kuin laskeva”
— Jani Mäkelä - SDPFör
SDP understöder propositionen och anser att en tydligare förvaltningsmodell och en stabilisering av finansieringen är ett steg i rätt riktning.
”Valiokunta toteaa, että palveluntuottajien kanssa tehtävistä sopimuksista luopuminen ja siirtyminen kokonaan valtionavustuslakiin perustuvaan järjestelmään yksinkertaistaa tätä nykytilaa.”
— Krista Kiuru - De GrönaFör med reservationer
De Gröna stöder utvecklingsriktningen, men påpekar att Finland släpar efter sina internationella förpliktelser när det gäller att hjälpa offer för våld i nära relationer och människohandel.
”Turvakoteihin on toki satsattu jonkun verran, mutta mielestäni on päivänselvää, että tässä nykyisessä tilanteessa, jossa sosiaaliset ongelmat myös usein kasautuvat, turvakotien määrä ei ole riittävä”
— Olli-Poika Parviainen - VänsterförbundetFör med reservationer
Vänsterförbundet stöder det administrativa förslaget, men anser att den totala finansieringen och antalet platser på skyddshemmen är hopplöst otillräckliga i förhållande till det verkliga behovet.
”Turvakotipaikkoja on tällä hetkellä vain 118, mutta tämä Istanbulin sopimus velvoittaisi 550 paikkaan.”
— Katja Hänninen - SFPFör med reservationer
SFP välkomnar den administrativa ändringen, men kritiserar underskottet i skyddshemmens finansiering och att tjänsterna för offer för människohandel försämras.
”Naisiin kohdistuva väkivalta on Suomen suurin ihmisoikeusongelma, ja voisi odottaa, että se saisi enemmän huomiota myös hallituksen budjetissa.”
— Eva Biaudet - KristdemokraternaFör med reservationer
Kristdemokraterna anser att statsunderstödsmodellen är viktig, men uttrycker oro för tjänsternas regionala tillgänglighet och organisationernas framtida roll.
”On tärkeää, että tässä nyt tehdään tämä rahoituksen muuttaminen suoraan valtionapujärjestelmään perustuvaksi eikä sitten näihin sopimuksiin perustuvaksi.”
— Sari Essayah
Sammandraget är AI-genererat utifrån 15 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 166/2017 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 166/2017 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 26.10.2017Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 7.11.2017Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 21.2.2018Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 1.3.2018Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 6.3.2018Toinen käsittely · Täysistunto
- 9.3.2018Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag1
- 1Laki valtion varoista maksettavasta korvauksesta turvakotipalvelun tuottajalle annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 381/2018 · 18.5.2018
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om ändring av lagen om ersättning som betalas av statens medel till producenter av skyddshemstjänster
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om ersättning som betalas av statens medel till producenter av skyddshemstjänster (1354/2014) 2 och 7—13 § som följer:
2 §Tillämpningsområde
Denna lag innehåller bestämmelser om de grunder som iakttas vid betalning av ersättning med statsmedel till aktörer som producerar skyddshemstjänster.
7 §Skyddshemmets personal och utbildning av personalen
I ett skyddshem ska det finnas en ansvarig person och ett behövligt antal anställda för stödjande och vägledande uppgifter. Skyddshemmets personal ska ha utbildning, arbetserfarenhet och förtrogenhet med krisarbete inom våld i nära relationer.
Institutet för hälsa och välfärd ordnar utbildning för producenter av skyddshemstjänster i hela landet. Dessutom ska tjänsteproducenten ordna behövlig fortbildning för sin personal.
Närmare bestämmelser om behörighetskraven för skyddshemspersonal får utfärdas genom förordning av statsrådet.
8 §Val av och beslut om producent av skyddshemstjänster
Institutet för hälsa och välfärd väljer genom ett öppet ansökningsförfarande ett behövligt antal producenter av skyddshemstjänster så att det finns tillräckliga skyddshemstjänster att tillgå i olika delar av landet. En privat aktör som väljs till tjänsteproducent ska ha sådant tillstånd som avses i lagen om privat socialservice (922/2011). Vid valet av tjänsteproducenter ska Institutet för hälsa och välfärd särskilt beakta
1) vilken erfarenhet den som ansöker om att bli tjänsteproducent har av produktion av social- och hälsovårdstjänster dygnet runt samt av krisarbete och bekämpning av våld i nära relationer,
2) placeringen av lokalerna för verksamheten och deras ändamålsenlighet med tanke på produktion av skyddshemstjänster.
Av beslutet om val av tjänsteproducent ska följande framgå:
1) skyddshemmet och antalet familjeplatser på skyddshemmet samt skyddshemmets verksamhetsområde,
2) den ansvariga personen på skyddshemmet och skyddshemmets övriga personal,
3) registerföringen i anknytning till skyddshemstjänsterna och förvaringen av klientuppgifter.
9 §Avslutande av produktion av skyddshemstjänster
En producent avskyddshemstjänster ska meddela om nedläggning av verksamheten skriftligt till Institutet för hälsa och välfärd senast sex månader före den planerade nedläggningen av verksamheten. Institutet för hälsa och välfärd fattar med anledning av meddelandet ett beslut om upphävande av tjänsteproducentens rättigheter och skyldigheter enligt denna lag samt om den ersättning som beviljats med stöd av 10 §.
Om det finns betydande brister eller försummelser i tjänsteproducentens verksamhet och producenten trots skriftliga anmärkningar från Institutet för hälsa och välfärd inte har korrigerat sin verksamhet inom rimlig tid, kan Institutet för hälsa och välfärd besluta om upphävande av tjänsteproducentens rättigheter och skyldigheter enligt denna lag samt om den ersättning som beviljats med stöd av 10 §. Det beslut som Institutet för hälsa och välfärd fattar träder i kraft tidigast två månader från att tjänsteproducenten fått del av beslutet.
10 §Ersättning som beviljas producenter av skyddshemstjänster
För de kostnader som orsakas av produktionen av skyddshemstjänster beviljar Institutet för hälsa och välfärd ersättning av statens medel till tjänsteproducenter som valts i enlighet med 8 §. Ersättningen betalas i förskott inom ramen för det anslag som anvisas i statsbudgeten.
På ersättningen tillämpas utöver denna lag bestämmelserna i statsunderstödslagen (688/2001). Producenten av skyddshemstjänster betraktas då som mottagare av statsunderstöd och Institutet för hälsa och välfärd som statsbidragsmyndighet.
Producenten av skyddshemstjänster ska ordna bokföringen så att det är möjligt att tillförlitligt kontrollera hur ersättningen används.
11 §Redovisning av användningen av ersättning samt återbetalning och ny utdelning av ersättning
Varje producent av skyddshemstjänster ska årligen för föregående finansår ge Institutet för hälsa och välfärd en redovisning av produktionen av skyddshemstjänster och kostnaderna för denna samt om användningen av den ersättning som avses i 10 §. Till redovisningen ska fogas bokslut, verksamhetsberättelse eller berättelse om verksamheten samt revisionsberättelse. Redovisningen kan också innehålla en ansökan om komplettering av den ersättning som betalats i förskott.
Om en del av den ersättning som erhållits blivit oanvänd, ska tjänsteproducenten återbetala den överskjutande delen till Institutet för hälsa och välfärd senast i samband med den årliga redovisning som avses i 1 mom.
Institutet för hälsa och välfärd kan dela ut återbetalade ersättningar till sådana tjänsteproducenter som har fått en för liten ersättning i förhållande till de verkliga kostnaderna.
Närmare bestämmelser om redovisningens innehåll och tidpunkt samt om förutsättningarna för återbetalning och ny utdelning av ersättning får utfärdas genom förordning av statsrådet.
12 §Myndigheter
Social- och hälsovårdsministeriet svarar för den allmänna ledningen och styrningen av skyddshemsverksamheten.
Institutet för hälsa och välfärd svarar för styrningen, utvärderingen, utvecklingen och den riksomfattande samordningen av skyddshemsverksamheten.
Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården samt regionförvaltningsverken övervakar skyddshemsverksamheten inom sitt verksamhetsområde. På tillsynen över skyddshemsverksamheten tillämpas i fråga om skyddshemsverksamhet som produceras av en offentlig tjänsteproducent 55 och 56 § i socialvårdslagen (710/1982) samt i fråga om privata producenter av socialtjänster lagen om privat socialservice.
13 §Ändringssökande
Vid sökande av ändring i ett beslut som avses i 8—11 § tillämpas 34 och 35 § i statsunderstödslagen.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.