Förlängd övergångstid för anknutna enheter
Lag om ändring av 174 § i lagen om offentlig upphandling och koncession
Offentliga anknutna enheter inom social- och hälsovården får sälja sina tjänster till utomstående i nuvarande omfattning ännu under 2022. Upphandlingslagens strängare försäljningsbegränsningar träder i kraft först när välfärdsområdena inleder sin verksamhet i början av 2023.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 7.10.2021
- Senaste händelse
- 15.12.2021
- Omröstningar
- 1
- Anföranden
- 10
- Stadfäst
- 22.12.2021
- Författning
- 1250/2021
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Den övergångstid enligt upphandlingslagen som gäller försäljning till utomstående från anknutna enheter inom social- och hälsovårdstjänster förlängs med ett år till den 31 december 2022. Under övergångstiden förblir den tillåtna andelen försäljning till utomstående 10 procent utan ett maximitak på 500 000 euro, och den strängare gränsen på fem procent och 500 000 euro träder i kraft först den 1 januari 2023.
Vad det betyder
Ändringen gäller kommuner, sjukvårdsdistrikt och deras anknutna enheter inom social- och hälsovården, såsom affärsverk och bolag som tillhandahåller laboratorie- och bilddiagnostiktjänster. Offentliga aktörer behöver inte anpassa sin verksamhet för bara ett mellanår före social- och hälsovårdsreformen, vilket minskar den administrativa bördan. Å andra sidan skjuts privata företags marknadsmöjligheter upp med ett år. Lagen träder i kraft den 1 januari 2022.
Så röstade riksdagen
2:a behandlingen · 13.12.2021Riksdagen godkände lagen med rösterna 117–26.
Bara Samlingspartiet emot. 56 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 22.12.2021.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
10 anföranden · 7 talare · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades förlängningen av övergångstiden för extern försäljning från offentliga anknutna enheter inom social- och hälsovården med ett år fram till dess att välfärdsområdena inleder sin verksamhet. Regeringspartierna ansåg att förlängningen var nödvändig för att anpassa verksamheten och trygga servicen. Inom oppositionen väckte propositionen delade meningar: Samlingspartiet krävde att propositionen förkastas, medan andra oppositionsgrupper oroade sig för småföretagens ställning.
- Var en femårig övergångstid tillräcklig för anpassning eller behövdes det mer tid?
- Snedvrider anknutna enheters externa försäljning konkurrensen i förhållande till privata tjänsteproducenter?
- Borde det nationella handlingsutrymme som EU-direktivet medger utnyttjas fullt ut till förmån för offentliga aktörer?
- SDPFör
En förlängning av övergångstiden är nödvändig för att trygga genomförandet av välfärdsområdesreformen och undvika oskäliga situationer. Dessutom borde gränserna för offentliga aktörers externa försäljning i framtiden snarare lättas inom ramen för EU-regleringen för att trygga förmånliga tjänster.
”Eli tämä esitys nyt kiireellisenä koskien tätä sosiaali- ja terveydenhuollon osuutta.”
— Tuula Haatainen - CenternFör
Det är motiverat att godkänna propositionen och den nationella prövningsrätten bör användas med beaktande av förhållandena i glesbygdsområden. Offentliga aktörers dyra utrustnings- och diagnostikinvesteringar måste kunna utnyttjas fullt ut.
”EU-sääntelyn jättämä kansallinen harkintavalta tulee käyttää Suomen olosuhteet erityisesti haja-asutusalueiden markkinapuutetilanteet huomioon ottavalla tavalla.”
— Hannu Hoskonen - SamlingspartietEmot
De anknutna enheterna har haft en tillräcklig femårsperiod för att anpassa sin verksamhet till de nya reglerna. Att ge mer tid försvagar lagstiftningens trovärdighet och förutsägbarhet samt upprätthåller de offentliga anknutna enheternas alltför stora marknadsandelar.
”Kokoomuksen vastalauseessa on esitetty asialliset perusteet, ja näin ollen teen vastalauseen mukaisen ehdotuksen, että tämä lakiehdotus hylätään.”
— Sanni Grahn-Laasonen - SannfinländarnaFör med reservationer
Det måste satsas betydligt på upphandlingskompetens i samband med social- och hälsovårdsreformen. Upphandlingar får inte genomföras som alltför stora helheter, så att lokala småföretagare kan delta som anbudsgivare.
”Pitäisin aika tärkeänä, että julkisten hankintojen osaamiseen kannattaa panostaa, ja on tärkeää, että pienetkin yrittäjät pystyvät aina osallistumaan tällaisiin kilpailutuksiin.”
— Minna Reijonen - KristdemokraternaFör med reservationer
Den flexibilitet som EU-regleringen möjliggör borde utnyttjas bättre nationellt. I framtida revideringar av upphandlingslagen måste det dock säkerställas att regionala och små kvinnodominerade tjänsteproducenter kan hålla sig kvar på marknaden.
”Että siinä mielessä ajattelen näin, että Suomessa välillä ei käytetä edes kaikkea sitä EU-sääntelyn mahdollistamaa väljyyttä, kun tehdään sitten sitä kansallista lainsäädäntöä tiukemmaksi.”
— Sari Essayah
Sammandraget är AI-genererat utifrån 10 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 168/2021 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 7.10.2021Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 12.10.2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 7.12.2021Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
- 8.12.2021Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 14.12.2021Toinen käsittely · Täysistunto
- 15.12.2021Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag1
- 1Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 174 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1250/2021 · 22.12.2021
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om ändring av 174 § i lagen om offentlig upphandling och koncession
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om offentlig upphandling och koncession (1397/2016) 174 § 3 och 5 mom. som följer:
174 §Övergångsbestämmelser
Den procentandel och begränsning i euro som anges i 15 § 1 mom. samt 15 § 3 och 4 mom. tillämpas på andra anknutna enheter än enheter inom branschen för social- och hälsovårdstjänster först från och med den 1 januari 2019. Nämnda procentandel och begränsning i euro samt 15 § 3 och 4 mom. tillämpas på anknutna enheter inom branschen för social- och hälsovårdstjänster först från och med den 1 januari 2023.
Den procentandel som avses i 15 § 1 mom. och 16 § 1 mom. och som ska tillämpas på andra anknutna enheter och upphandlande enheter än enheter inom branschen för social- och hälsovårdstjänster är 10 procent till och med den 31 december 2018. Den procentandel som avses i 15 § 1 mom. och som ska tillämpas på anknutna enheter inom branschen för social- och hälsovårdstjänster är 10 procent till och med den 31 december 2022. Den procentandel som avses i 16 § 1 mom. och som ska tillämpas på upphandlande enheter inom branschen för social- och hälsovårdstjänster är 10 procent till och med den 31 december 2021. Den procentandel som avses i 15 § 1 mom. och 16 § 1 mom. och som ska tillämpas på anknutna enheter och upphandlande enheter inom branschen för avfallshantering är 15 procent till och med den 31 december 2017.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.