Sote-sidosyksiköiden ulosmyynnin siirtymäajan jatkaminen
Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 174 §:n muuttamisesta
Sosiaali- ja terveysalan julkiset sidosyksiköt saavat myydä palvelujaan ulkopuolisille nykyisessä laajuudessa vielä vuoden 2022 ajan. Tiukemmat hankintalain myyntirajoitukset tulevat voimaan vasta hyvinvointialueiden aloittaessa vuoden 2023 alussa.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 7.10.2021
- Viimeisin tapahtuma
- 15.12.2021
- Äänestyksiä
- 1
- Puheenvuoroja
- 10
- Vahvistettu
- 22.12.2021
- Säädös
- 1250/2021
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Hankintalain mukaista sosiaali- ja terveyspalvelujen sidosyksiköiden ulosmyynnin siirtymäaikaa pidennetään vuodella 31.12.2022 saakka. Siirtymäaikana sallittu ulosmyynnin osuus säilyy 10 prosentissa ilman 500 000 euron enimmäisrajaa, ja tiukempi viiden prosentin sekä 500 000 euron raja tulee voimaan vasta 1.1.2023.
Mitä se tarkoittaa
Muutos koskee kuntia, sairaanhoitopiirejä ja niiden sote-alan sidosyksiköitä, kuten laboratorio- ja kuvantamispalveluja tuottavia liikelaitoksia ja yhtiöitä. Julkisten toimijoiden ei tarvitse sopeuttaa toimintaansa vain yhdeksi välivuodeksi ennen sote-uudistusta, mikä vähentää hallinnollista taakkaa. Toisaalta yksityisten yritysten markkinamahdollisuuksien avautuminen siirtyy vuodella eteenpäin. Laki tulee voimaan 1.1.2022.
Näin eduskunta äänesti
2. käsittely · 13.12.2021Eduskunta hyväksyi lain äänin 117–26.
Vain Kokoomus vastaan. 56 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 22.12.2021.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
10 puheenvuoroa · 7 puhujaa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin sosiaali- ja terveysalan julkisten sidosyksiköiden ulosmyynnin siirtymäajan jatkamista yhdellä vuodella hyvinvointialueiden aloittamiseen saakka. Hallituspuolueet pitivät jatkoaikaa välttämättömänä toiminnan sopeuttamisen ja palvelujen turvaamisen vuoksi. Oppositiossa esitys jakoi mielipiteitä: Kokoomus vaati esityksen hylkäämistä, kun taas muut oppositioryhmät kantoivat huolta pienten yritysten asemasta.
- Oliko viiden vuoden siirtymäaika riittävä sopeutumiseen vai tarvittiinko lisäaikaa?
- Vääristääkö sidosyksiköiden ulosmyynti kilpailua suhteessa yksityisiin palveluntarjoajiin?
- Pitäisikö EU-direktiivin sallima kansallinen liikkumavara käyttää täysimääräisesti julkisten toimijoiden hyväksi?
- SDPPuolesta
Siirtymäajan pidennys on välttämätön hyvinvointialueuudistuksen toimeenpanon turvaamiseksi ja kohtuuttomien tilanteiden välttämiseksi. Lisäksi julkisten toimijoiden ulosmyyntirajoja tulisi jatkossa pikemminkin väljentää EU-sääntelyn sallimissa rajoissa edullisten palvelujen turvaamiseksi.
”Eli tämä esitys nyt kiireellisenä koskien tätä sosiaali- ja terveydenhuollon osuutta.”
— Tuula Haatainen - KeskustaPuolesta
Esityksen hyväksyminen on perusteltua ja kansallista harkintavaltaa tulee käyttää haja-asutusalueiden olosuhteet huomioiden. Julkisten toimijoiden kalliita laite- ja diagnostiikkainvestointeja on voitava hyödyntää täysimääräisesti.
”EU-sääntelyn jättämä kansallinen harkintavalta tulee käyttää Suomen olosuhteet erityisesti haja-asutusalueiden markkinapuutetilanteet huomioon ottavalla tavalla.”
— Hannu Hoskonen - KokoomusVastaan
Sidosyksiköillä on ollut riittävä viiden vuoden aika sopeuttaa toimintansa uusiin sääntöihin. Lisäajan antaminen heikentää lainsäädännön uskottavuutta ja ennustettavuutta sekä ylläpitää julkisten sidosyksiköiden liian suuria markkinaosuuksia.
”Kokoomuksen vastalauseessa on esitetty asialliset perusteet, ja näin ollen teen vastalauseen mukaisen ehdotuksen, että tämä lakiehdotus hylätään.”
— Sanni Grahn-Laasonen - PerussuomalaisetPuolesta varauksin
Hankintaosaamiseen on panostettava huomattavasti sote-uudistuksen yhteydessä. Kilpailutuksia ei tule tehdä liian laajoina kokonaisuuksina, jotta paikalliset pienyrittäjät pääsevät mukaan tarjoajiksi.
”Pitäisin aika tärkeänä, että julkisten hankintojen osaamiseen kannattaa panostaa, ja on tärkeää, että pienetkin yrittäjät pystyvät aina osallistumaan tällaisiin kilpailutuksiin.”
— Minna Reijonen - KristillisdemokraatitPuolesta varauksin
EU-sääntelyn mahdollistamaa joustavuutta tulisi hyödyntää kansallisesti paremmin. Tulevissa hankintalain uudistuksissa on kuitenkin varmistettava, että alueelliset ja pienet naisvaltaiset palveluntarjoajat säilyvät mukana markkinoilla.
”Että siinä mielessä ajattelen näin, että Suomessa välillä ei käytetä edes kaikkea sitä EU-sääntelyn mahdollistamaa väljyyttä, kun tehdään sitten sitä kansallista lainsäädäntöä tiukemmaksi.”
— Sari Essayah
Kooste on tuotettu tekoälyllä 10 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 168/2021 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 7.10.2021Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 12.10.2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 7.12.2021Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
- 8.12.2021Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 14.12.2021Toinen käsittely · Täysistunto
- 15.12.2021Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 174 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1250/2021 · 22.12.2021
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 174 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti: muutetaan julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 174 §:n 3 ja 5 momentti seuraavasti:
174 §Siirtymäsäännökset
Tämän lain 15 §:n 1 momentissa säädettyä prosenttiosuutta ja euromääräistä rajoitusta sekä 15 §:n 3 ja 4 momenttia sovelletaan muihin kuin sosiaali- ja terveyspalvelujen alalla toimiviin sidosyksiköihin vasta 1 päivästä tammikuuta 2019. Mainittua prosenttiosuutta ja euromääräistä rajoitusta sekä 15 §:n 3 ja 4 momenttia sovelletaan sosiaali- ja terveyspalvelujen alalla toimiviin sidosyksiköihin vasta 1 päivästä tammikuuta 2023.
Muiden kuin tai sosiaali- ja terveyspalvelujen alalla toimiviin sidosyksiköihin ja hankintayksiköihin sovellettava 15 §:n 1 momentissa ja 16 §:n 1 momentissa tarkoitettu prosenttiosuus on 10 prosenttia 31 päivään joulukuuta 2018 saakka. Sosiaali- ja terveyspalvelujen alalla toimiviin sidosyksiköihin sovellettava 15 §:n 1 momentissa tarkoitettu prosenttiosuus on 10 prosenttia 31 päivään joulukuuta 2022 saakka. Sosiaali- ja terveyspalvelujen alalla toimiviin hankintayksiköihin sovellettava 16 §:n 1 momentissa tarkoitettu prosenttiosuus on 10 prosenttia 31 päivään joulukuuta 2021 saakka. Jätehuollon alalla toimiviin sidosyksiköihin ja hankintayksiköihin sovellettava 15 §:n 1 momentissa ja 16 §:n 1 momentissa tarkoitettu prosenttiosuus on 15 prosenttia 31 päivään joulukuuta 2017 saakka.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.