Förvandlingstraff för upprepade bötesbrott
Ändring av lagstiftningen om bestämmande av förvandlingstraff för böter
Obetalda böter för personer som upprepat gör sig skyldiga till bötesbrott, såsom snatteri i butik, ska i fortsättningen kunna förvandlas till fängelse. Om en person under det föregående året har fått minst sex bötesstraff, ska nya gärningar behandlas direkt i domstol i stället för i polisens bötesförfarande.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 11.10.2018
- Senaste händelse
- 18.2.2019
- Omröstningar
- 2
- Anföranden
- 71
- Stadfäst
- 29.3.2019
- Författning
- 602/2019
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Om en person under ett år har fått minst sex bötesstraff och gärningarna visar likgiltighet för lagen, kan följande förseelse inte behandlas i ett summariskt bötes- eller strafforderförfarande utan den ska föras till domstol, varvid böterna kan förvandlas till fängelse. Förvandlingsförhållandet ändras så att fyra dagsböter motsvarar en dags fängelse (tidigare tre), och förvandlingstraffets längd fastställs till 5–40 dagar. Böter på under 20 dagsböter samt böter för brott som begåtts som minderårig ska i fortsättningen inte kunna förvandlas till fängelse, och samtidigt slopas placering i en anstalt för missbrukarvård som hinder för verkställighet av förvandlingstraff.
Vad det betyder
Ändringen gäller särskilt medellösa personer som upprepat begår lindriga egendoms- och trafikbrott. Reformen beräknas överföra cirka 9 600 brottmål om året till domstolarna och öka det dagliga antalet fångar med i snitt cirka 30 fångar. Myndigheterna (polisen, åklagarväsendet, domstolarna och Brottspåföljdsmyndigheten) orsakas årliga merkostnader på minst 10,8 miljoner euro, och polisen får ett tilläggsbehov på 35 årsverken. Lagarna avses träda i kraft när ändringarna i informationssystemen har slutförts, senast år 2021.
Så röstade riksdagen
2:a behandlingen · 12.2.2019Riksdagen godkände lagen med rösterna 154–22.
Bara Vänsterförbundet och De Gröna emot. 23 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 29.3.2019.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
71 anföranden · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten rådde delade meningar om huruvida obetalda böter för upprepade bötesbrott borde kunna förvandlas till fängelse för att värna rättssystemets trovärdighet och skydda köpmännen. Regeringspartierna samt SDP och Sannfinländarna stödde ett återinförande av förvandlingsstraffet, även om Sannfinländarna ansåg att förslaget var för milt. De Gröna och Vänsterförbundet motsatte sig däremot lagförslaget och ansåg att det var verkningslöst och drabbade utsatta personer oskäligt hårt.
- Minskar förvandlingsstraff för böter i verkligheten upprepat snatteri?
- Borde man satsa på missbrukarvård och förebyggande åtgärder i stället för fängelse?
- Är gränsen på sex böter under ett år för hög för förvandlingsstraff?
- Räcker polisens, domstolarnas och fängelsernas resurser till för reformen?
Ett brott måste alltid leda till ett straff, och ett återinförande av förvandlingsstraffet stärker rättsstatens trovärdighet samt skyddar köpmän som drabbas av upprepade snatterier.
”Keskeinen ehdotus on se, että toistuvasti samankaltaisiin sakkorikoksiin syyllistyvien sakkorikokset käsiteltäisiin tuomioistuimessa.”
— Antti Häkkänen - CenternFör
Förslaget rättar till ett tidigare misstag och återupprättar den allmänna respekten för lagen genom att visa att man inte klarar sig utan påföljder om man ständigt bryter mot lagarna.
”Tämä on hallitukselta äärimmäisen hyvä esitys ja tärkeä esitys.”
— Mikko Savola - Blå framtidFör
Gruppen ansåg att var och en måste svara för sina gärningar och att betalningsoförmåga inte får leda till upprepad straffrihet.
”Ainakin minun mielestäni rangaistavasta teosta tulee seurata rangaistus, asumme sentään oikeusvaltiossa.”
— Kari Kulmala - SannfinländarnaFör med reservationer
Gruppen stödde ett återinförande av förvandlingsstraffet men ansåg att förslaget var för urvattnat och krävde att tröskeln för förvandlingsstraff skulle sänkas till tre bötesstraff.
”Tämän lakiehdotuksen kannalta olennaisinta on se yleiseen oikeustajuun kuuluva periaate, että rikoksesta tulee seurata tekijälle rangaistus.”
— Sami Savio - SDPFör
Gruppen ansåg att lagändringen var motiverad med tanke på rättskänslan och såg det som särskilt positivt att förvandlingsstraffet kan avtjänas inom missbrukarrehabilitering.
”Olen itse henkilökohtaisesti tyytyväinen siitä, että tähän sakon muuntorangaistusasiaan nyt tartutaan.”
— Mika Kari - De GrönaEmot
Fängelsestraff minskar enligt undersökningar inte brottsligheten, utan förslaget belastar myndigheterna och straffar medellösa med missbruksproblem som i stället skulle behöva vård.
”Kritiikki tämän esityksen osalta kohdistuu erityisesti siihen, että esityksen hyödyt ovat vähäiset tai olemattomat suhteessa siitä aiheutuviin haittoihin.”
— Johanna Karimäki - VänsterförbundetEmot
Att förvandla böter till fängelse drabbar de mest utsatta människorna orättvist och löser inte problemen med missbruk och marginalisering, vilka borde åtgärdas med åtgärder inom social- och hälsovården.
”Periaatteellisesti ongelmallisena pidetäänkin sitä, että tämä ankaroituminen kohdistuu nimenomaan vähävaraisiin ja muutenkin heikossa asemassa oleviin.”
— Katja Hänninen - SFPFör med reservationer
Gruppen ansåg att det var viktigt att ta itu med upprepade brott, men kritiserade regeringens ryckiga linje och uttryckte oro över om polisens tilläggsresurser räcker till.
”Tämä lakimuutoshan ei ole ilmainen, sen hyvin tiedämme.”
— Anders Adlercreutz
Sammandraget är AI-genererat utifrån 71 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin lakivaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 11.10.2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
- 17.10.2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 1.2.2019Valiokunnan mietintö tai lausunto · lakivaliokunta
- 8.2.2019Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 13.2.2019Toinen käsittely · Täysistunto
- 15.2.2019Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag4
- 1Laki sakon ja rikesakon määräämisestä annetun lain 1 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 602/2019 · 29.3.2019
- 2Laki rikoslain 2 a luvun muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 603/2019 · 29.3.2019
- 3Laki sakon täytäntöönpanosta annetun lain 28 ja 37 §:n muuttamisestaHyväksytty · 604/2019 · 29.3.2019
- 4Laki vankeuslain 2 luvun 9 §:n kumoamisestaHyväksytty · 605/2019 · 29.3.2019
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av 1 § i lagen om föreläggande av böter och ordningsbot
I enlighet med riksdagens beslut fogas till 1 § i lagen om föreläggande av böter och ordningsbot (754/2010), sådan den lyder i lagarna 670/2015 och 95/2018, ett nytt 5 mom. som följer:
1 §Tillämpningsområde
En förseelse som leder till bötesstraff får inte handläggas i ett förfarande enligt denna lag, om den som begått förseelsen har förelagts minst sex bötesstraff i enlighet med denna lag som påföljd för förseelser som han eller hon begått under det år som föregått förseelsen, och detta, med anledning av att gärningarna är likartade, som helhet betraktat utvisar likgiltighet för förbud och påbud i lag.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
2.Lag om ändring av 2 a kap. i strafflagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i strafflagen (39/1889) 2 a kap. 5 och 6 §, sådana de lyder, 5 § i lag 983/2005 och 6 § i lagarna 550/1999 och 985/2016, samt fogas till 2 a kap. 4 §, sådan den lyder i lag 578/2008, ett nytt 2 mom. som följer:
2 a kap. – Om böter, förvandlingsstraff och ordningsbot
4 §Bestämmande av förvandlingsstraff
Böter får dock inte förvandlas till fängelse, om
1) böterna har förelagts i ett förfarande enligt lagen om föreläggande av böter och ordningsbot,
2) antalet obetalda dagsböter är mindre än 20, eller
3) det brott som har föranlett böterna har begåtts innan gärningsmannen hade fyllt 18 år.
5 §Förvandlingsstraffets längd
Förvandlingsstraff för böter bestäms så att fyra obetalda dagsböter motsvarar en dags fängelse. Om det antal dagsböter som ska förvandlas inte är delbart med fyra förvandlas inte de dagsböter som utgör rest. Om endast en del av en dagsbot har betalats, anses dagsboten vara obetald.
Då förvandlingsstraff bestäms för ett i visst belopp utdömt vite, motsvarar varje fullt belopp av 30 euro en dags fängelse.
Förvandlingsstraffets längd är minst 5 och högst 40 dagar. Förvandlingsstraff får inte bestämmas utan särskilda skäl, om beloppet av obetalda viten understiger 120 euro.
För böter som ska förvandlas samtidigt bestäms endast ett förvandlingsstraff på det sätt som anges i 3 mom. Vite jämställs då med böter.
Domstolen kan på de grunder som anges i 6 § 1 mom. eller 7 § bestämma att förvandlingsstraffet ska vara kortare än vad som föreskrivs i denna paragraf, dock minst fem dagar.
6 §Eftergift i fråga om förvandlingsstraff för böter eller delar av böter
Domstolen kan avstå från att bestämma ett förvandlingsstraff, om förvandlingsstraffet ska anses oskäligt eller oändamålsenligt med hänsyn till
1) den bötfälldes personliga förhållanden eller hälsotillstånd,
2) den bötfälldes deltagande i social- och hälsovårdsåtgärder, eller
3) fängelsestraff eller samhällspåföljd som den bötfällde dömts till för något annat brott.
När domstolen bestämmer ett förvandlingsstraff för ett gemensamt bötesstraff ska den bedöma vilken andel de böter som inte får förvandlas till fängelse har i det gemensamma straffet och inte förvandla denna del till fängelse.
Den del av böterna med vilken det totala bötesbeloppet har höjts med stöd av 3 § 2 mom. eller 7 kap. 3 a § förvandlas inte till fängelse.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
3.Lag om ändring av 28 och 37 § i lagen om verkställighet av böter
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om verkställighet av böter (672/2002) 28 § 1 mom. och 37 § sådana de lyder 28 § 1 mom. i lag 462/2011 och 37 § delvis ändrad i lag 1100/2006, som följer:
28 §Avstående från yrkande på förvandlingsstraff
Åklagaren får avstå från att yrka att förvandlingsstraff ska bestämmas i stället för obetalda böter, om förvandlingsstraffet ska anses oskäligt eller oändamålsenligt med hänsyn till
1) den bötfälldes personliga förhållanden eller hälsotillstånd,
2) den bötfälldes deltagande i social- och hälsovårdsåtgärder, eller
3) fängelsestraff eller samhällspåföljd som den bötfällde dömts till för något annat brott.
37 §Uppskov med verkställigheten av ett förvandlingsstraff
Utmätningsmannen ska före verkställigheten fråga den som dömts till förvandlingsstraff om han fullgör sin värnplikt, deltar i reservens repetitionsövningar eller fullgör vapenfri tjänst eller civiltjänst eller om han eller hon har beviljats skuldsanering enligt lagen om skuldsanering för privatpersoner. Samma utfrågningsskyldighet har en polisman som påträffar en person som har efterlysts för verkställighet av ett förvandlingsstraff för böter.
Om den dömde som påträffats på basis av en efterlysning uppger att han eller hon begär uppskov eller vårdas i en anstalt för missbrukarvård, ska polismannen utan dröjsmål ta kontakt med utmätningsmannen.
Bestämmelser om uppskov med verkställigheten av ett förvandlingsstraff i övriga fall utfärdas separat.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
4.Lag om upphävande av 2 kap. 9 § i fängelselagen
I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:
1 §
Genom denna lag upphävs 2 kap. 9 § i fängelselagen (767/2005).
2 §
Denna lag träder i kraft den 20.
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.