HE 189/2024 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 14.11.2024

Snötippningsförbud och lättare miljötillstånd

Lag om ändring av miljöskyddslagen och till lagar som har samband med den

Tippning av snö i havet från stranden förbjuds efter en övergångsperiod på tre år. Samtidigt förenklas tillståndsförfarandena för små biogasanläggningar och vätgasproduktion.

Status
Godkänd med ändringar
Överlämnad
14.11.2024
Senaste händelse
28.2.2025
Omröstningar
0
Anföranden
11
Stadfäst
4.4.2025
Författning
144/2025

Vad som föreslås

Undantaget som tillåter snötippning stryks ur miljöskyddslagen, vilket innebär att tippning i havet förbjuds helt. Inrättandet av gårdars egna biogasanläggningar överförs från ett tungt tillståndsförfarande till ett lättare anmälningsförfarande, och vattenelektrolysanläggningar som producerar högst 50 ton per dygn befrias helt från miljötillstånd och miljöskadeavgift.

Vad det betyder

Ändringen förpliktar kuststäder (särskilt Helsingfors och Hangö) samt hamnar att ersätta snötippning i havet med mottagning på land och smältningsanläggningar senast den 1 mars 2028, vilket medför investeringsbehov på tiotals miljoner euro för kommunerna. För jordbruksföretagare och producenter av ren vätgas påskyndar reformen projektstarten och sparar upp till tiotals tusen euro i tillståndsavgifter. Största delen av lagarna träder i kraft den 1 mars 2025.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

11 anföranden · 10 talare · 3 debatter

Debattens huvudpunkter

Debatten handlade om att förbjuda snötippning i havet och att göra tillståndsförfarandena smidigare för små biogasanläggningar. Samtliga riksdagsgrupper understödde ett förbud mot snötippning i havet för att skydda Östersjön. Meningsskiljaktigheterna gällde främst om man borde ha gått ännu längre när det gäller att lätta på regleringen av biogasanläggningar och vidta mer omfattande åtgärder för att skydda vattendragen.

  • Borde gårdarnas biogasanläggningar i stället för anmälningsförfarande överföras till ett ännu lättare registreringsförfarande?
  • Är de föreslagna åtgärderna tillräckliga med tanke på det övergripande skyddet av Östersjön och småvatten?
  • Gruppen ansåg att propositionen är ett utmärkt och nödvändigt steg för att förhindra nedskräpning och mikroplastutsläpp i Östersjön samt för att främja biogas.

    Pidän tätä lumenkaadon kieltoa tärkeänä ja konkreettisena toimena puhtaamman Itämeren ja Suomen vesistöjen suojelemisen puolesta, eli kiitos tästä lakiesityksestä.
    Sari Sarkomaa
  • Gruppen stödde lagändringarna och ansåg att förbudet mot snötippning följer sunt förnuft och att det är nödvändigt att göra byggandet av biogasanläggningar smidigare.

    Tässä esityksessä ehdotetaan myös lakimuutosta, jonka tarkoituksena on sujuvoittaa biokaasulaitosten rakentamista ja selventää lain tulkintaa. Nämä molemmat muutokset ovat erittäin hyviä ja tarpeellisia.
    Pekka Aittakumpu
  • CenternFör med reservationer

    Gruppen kritiserade propositionen för att tillståndskraven för biogasanläggningar inte lättades tillräckligt och krävde en övergång från anmälningsförfarande direkt till ett lättare registreringsförfarande.

    Hyvä ympäristöministeri Mykkänen, nyt tätä ympäristönsuojelulakia säädettäessä maatilakokoiset biokaasulaitokset pitäisi ehdottomasti siirtää rekisteröintimenettelyn piiriin.
    Timo Mehtälä
  • De GrönaFör med reservationer

    Gruppen understödde förbudet mot snötippning, men ansåg att det är en alltför snäv enskild åtgärd och krävde ett bredare grepp om hanteringen av snötippningsplatser på land och andra utsläppskällor.

    Lumen kaatamisella mereen on moninaisia ympäristöhaittoja, ja siksi se on syytä lopettaa. Lumen mukana mereen päätyyn roskaa, erityisesti muovia, joka on suuri ongelma meriluonnolle.
    Tiina Elo

Sammandraget är AI-genererat utifrån 11 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin ympäristövaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 189/2024 vp sisältyvien 1.—3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.

Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 189/2024 vp sisältyvät 1.—3. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 14.11.2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Ympäristöministeriö
  2. 19.11.2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 13.2.2025Valiokunnan mietintö tai lausunto · ympäristövaliokunta
  4. 18.2.2025Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 21.2.2025Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 27.2.2025Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag3

  • 1Laki ympäristönsuojelulain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 144/2025 · 4.4.2025
  • 2Laki jätelain 118 §:n muuttamisestaHyväksytty · 145/2025 · 4.4.2025
  • 3Laki ympäristövahinkorahastosta annetun lain liitteen 1 kohdan D muuttamisestaHyväksytty · 146/2025 · 4.4.2025

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av miljöskyddslagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i miljöskyddslagen (527/2014) 18 § 2 och 3 mom., 32 § 1 mom. 2 punkten, 107 § 2 mom. 1 punkten, tabell 1 punkt 4 underpunkt a i bilaga 1 och tabell 2 punkt 13 underpunkt f i bilaga 1, av dem tabell 1 punkt 4 underpunkt a i bilaga 1 och tabell 2 punkt 13 underpunkt f i bilaga 1 sådana de lyder i lag 905/2020, samt fogas till tabell 1 punkt 14 i bilaga 1, sådan punkten lyder i lag 905/2020, en ny underpunkt a och till bilaga 4, sådan den lyder i lag 905/2020, en ny punkt 9 som följer:

18 §Särskilda förbud som gäller havet

I Finlands territorialvatten eller ekonomiska zon får avfall eller andra ämnen i sänkningssyfte eller bortskaffningssyfte inte dumpas från finska eller utländska fartyg, från fordon på isen, från luftfartyg eller från i 4 § 2 punkten i havsskyddslagen avsedda havstekniska enheter, inte heller får fartyg, havstekniska enheter eller luftfartyg sänkas eller överges, med beaktande av vad som i 7 § 3 mom. i havsskyddslagen föreskrivs om motsvarande åtgärder utanför den ekonomiska zonen. Detsamma gäller utstjälpning i havet från stranden av ämnen i sänkningssyfte eller bortskaffningssyfte.

Bestämmelser om placering av muddermassa i vattenområden finns i vattenlagen.

32 §Undantag från tillståndsplikten för vissa verksamheter som avser avfallsbehandling

För sådan yrkesmässig behandling av avfall eller behandling av avfall i en anläggning som avses i tabell 2 punkt 13 i bilaga 1 behövs det inte miljötillstånd med stöd av den punkten, när det är fråga om att

2) avloppsslam, slam från slamavskiljare och slutna tankar eller avfall från torrtoaletter som behandlats så att det blivit oskadligt eller oskadlig aska eller oskadlig slagg återvinns och används i enlighet med lagen om gödselmedel (711/2022),

107 §Tillämpningsområde

Lagens 108–110 § tillämpas dock inte på

1) förgasnings- eller pyrolysanläggningar, om gaserna eller vätskorna från värmebehandling av avfall behandlas innan de förbränns i sådan omfattning att förbränningen orsakar mindre utsläpp än förbränningen av de minst förorenande bränslen på marknaden som skulle kunna förbrännas i anläggningen och om förbränningen, för andra utsläpp än kväveoxider, svaveloxider och stoft, inte orsakar större utsläpp än utsläppen från förbränning eller samförbränning av avfall,

§

Denna lag träder i kraft den 20 . Lagens 18 § 3 mom. träder dock i kraft den 1 mars 2028. Tabell 2 punkt 13 underpunkt f i bilaga 1 och punkt 9 i bilaga 4 till lagen träder dock i kraft den 1 januari 2026.

Om det inte har gjorts en anmälan i enlighet med 115 a § om en biogasanläggning som avses i punkt 9 i bilaga 4 eller om anläggningen inte har ett miljötillstånd som avses i 4 kap., ska det göras en anmälan om anläggningen i enlighet med 115 a § före utgången av 2026. Om ansökan om tillstånd för en biogasanläggning är anhängig den 1 januari 2026, ska den behöriga myndigheten överföra ansökan till anmälningsförfarandet.

Om en biogasanläggning som avses i punkt 9 i bilaga 4 har miljötillstånd, får biogasanläggningen fortsätta bedriva verksamhet i enlighet med miljötillståndet. Den behöriga myndigheten ska överföra ansökan om miljötillstånd till anmälningsförfarandet när miljötillståndet behöver ändras i enlighet med 29 eller 89 §.

2.Lag om ändring av 118 § i avfallslagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i avfallslagen (646/2011) 118 § 1 mom. 5 punkten, sådan den lyder i lag 714/2021, som följer:

118 §Bokföringsskyldighet och skyldighet att lämna uppgifter

Verksamhetsutövaren ska föra bok över avfallet när det gäller

5) sådan verksamhet inom livsmedelsindustrin som enligt miljöskyddslagen är anmälningspliktig eller verksamhet vid en sådan biogasanläggning som avses i punkt 9 i bilaga 4 till miljöskyddslagen,

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

3.Lag om ändring av punkt D i bilaga 1 till lagen om miljöskadefonden

I enlighet med riksdagens beslut ändras i bilaga 1 till lagen om miljöskadefonden (1262/2022) punkt D underpunkt 4 och fogas till punkt D i bilaga 1 en ny underpunkt 12 som följer:

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att miljöskyddslagen, avfallslagen och lagen om miljöskadefonden ändras. Enligt den gällande miljöskyddslagen är det förbjudet att från stranden stjälpa ut ämnen i ha vet i sänknings- eller bortskaffningssyfte. Lagen gör dock ett undantag i fråga om utstjälpning av snö i havet. I denna proposition föreslås det att undantaget slopas så att också utstjälpning av snö i havet blir förbjuden. Denna ändring föreslås träda i kraft tre år efter lagens ikraftträdande. I propositionen föreslås det också att ordalydelsen i förbudet mot sänkning och bortskaffande förtydligas. I propositionen föreslås dessutom bestämmelser om godkännande av biogasanläggningar som inrättas i anslutning till anmälningspliktiga djurstallar eller mindre djurstallar i ett anmälningsförfarande enligt miljöskyddslagen. Anmälningsförfarandet ska omfatta sådana biogasanläggningar i anslutning till ett djurstall som huvudsakligen behandlar avfall från det djurstallet. Biogasanläggningar som inrättas i anslutning till miljötillståndspliktiga djurstallar eller separat från djurstallar föreslås fortsättningsvis vara tillståndspliktiga. I propositionen föreslås det även att avfallslagens bestämmelse om bokföringsskyldighet och skyldighet att lämna uppgifter ändras så att det vid anmälningspliktiga biogasanläggningar ska föras bok över avfallet på motsvarande sätt som vid miljötillståndspliktiga biogasanläggningar. Vidare genomförs genom propositionen de ändringar i det så kallade industriutsläppsdirektivet som gäller produktion av vätgas samt förgasning och pyrolys av avfall. Anläggningar som producerar högst 50 ton vätgas per dygn ska inte längre behöva tillstånd för produktion av vätgas genom elektrolys av vatten. Detta föranleder en ändring också i lagen om miljöskadefonden. Ingen miljöskadeavgift ska tas ut för anläggningar som producerar högst 50 ton vätgas per dygn genom elektrolys av vatten. Dessutom ändras miljöskyddslagens bestämmelser om tillämpning av lagstiftningen om avfallsförbränning på förgasning och pyrolys av avfall. De föreslagna lagarna avses huvudsakligen träda i kraft den 1 mars 2025.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.