Lumen merikaatokiellon ja ympäristölupien uudistaminen
Laki ympäristönsuojelulain muuttamisesta ja siihen liittyviksi laeiksi
Lumen kaataminen rannalta mereen kielletään kolmen vuoden siirtymäajan jälkeen. Samalla kevennetään pienten biokaasulaitosten ja vedyntuotannon lupamenettelyjä.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 14.11.2024
- Viimeisin tapahtuma
- 28.2.2025
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 11
- Vahvistettu
- 4.4.2025
- Säädös
- 144/2025
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Ympäristönsuojelulaista poistetaan lumenkaadon salliva poikkeus, jolloin merikaato kielletään kokonaan. Maatilojen omien biokaasulaitosten perustaminen siirretään raskaasta lupamenettelystä keveämpään ilmoitusmenettelyyn, ja enintään 50 tonnia vuorokaudessa tuottavat vesielektrolyysilaitokset vapautetaan kokonaan ympäristöluvasta sekä ympäristövahinkomaksusta.
Mitä se tarkoittaa
Muutos velvoittaa rannikkokaupunkeja (erityisesti Helsinkiä ja Hankoa) sekä satamia korvaamaan lumen merikaadon maavastaanotolla ja sulatuslaitteilla 1.3.2028 mennessä, mikä aiheuttaa kunnille kymmenien miljoonien eurojen investointitarpeet. Maatalousyrittäjille ja puhtaan vedyn tuottajille uudistus nopeuttaa hankkeiden käynnistämistä ja säästää lupamaksuissa jopa kymmeniä tuhansia euroja. Pääosa laeista tulee voimaan 1.3.2025.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
11 puheenvuoroa · 10 puhujaa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin lumen mereen kaatamisen kieltämistä sekä pienten biokaasulaitosten lupamenettelyjen sujuvoittamista. Kaikki eduskuntaryhmät kannattivat lumen merikaatokiellon asettamista Itämeren suojelemiseksi. Erimielisyyttä herätti lähinnä se, olisiko biokaasulaitosten sääntelyn keventämisessä ja laajemmissa vesistönsuojelutoimissa pitänyt edetä vielä pidemmälle.
- Pitäisikö maatilojen biokaasulaitokset siirtää ilmoitusmenettelyn sijaan vielä kevyempään rekisteröintimenettelyyn?
- Ovatko esitetyt toimet riittäviä Itämeren ja pienvesistöjen kokonaissuojelun kannalta?
- KokoomusPuolesta
Ryhmä piti esitystä erinomaisena ja välttämättömänä askeleena Itämeren roskaantumisen ja mikromuovipäästöjen estämiseksi sekä biokaasun edistämiseksi.
”Pidän tätä lumenkaadon kieltoa tärkeänä ja konkreettisena toimena puhtaamman Itämeren ja Suomen vesistöjen suojelemisen puolesta, eli kiitos tästä lakiesityksestä.”
— Sari Sarkomaa - PerussuomalaisetPuolesta
Ryhmä tuki lakimuutoksia pitäen lumenkaatokieltoa terveen järjen mukaisena ja biokaasulaitosten rakentamisen sujuvoittamista tarpeellisena.
”Tässä esityksessä ehdotetaan myös lakimuutosta, jonka tarkoituksena on sujuvoittaa biokaasulaitosten rakentamista ja selventää lain tulkintaa. Nämä molemmat muutokset ovat erittäin hyviä ja tarpeellisia.”
— Pekka Aittakumpu - KeskustaPuolesta varauksin
Ryhmä arvosteli esitystä siitä, että biokaasulaitosten luvitusta ei kevennetty riittävästi, ja vaati siirtymistä ilmoitusmenettelystä suoraan kevyempään rekisteröintimenettelyyn.
”Hyvä ympäristöministeri Mykkänen, nyt tätä ympäristönsuojelulakia säädettäessä maatilakokoiset biokaasulaitokset pitäisi ehdottomasti siirtää rekisteröintimenettelyn piiriin.”
— Timo Mehtälä - VihreätPuolesta varauksin
Ryhmä kannatti lumenkaatokieltoa, mutta piti sitä liian kapeana yksittäisenä toimena ja vaati laajempaa otetta maalla sijaitsevien lumenkaatopaikkojen ja muiden päästölähteiden hallintaan.
”Lumen kaatamisella mereen on moninaisia ympäristöhaittoja, ja siksi se on syytä lopettaa. Lumen mukana mereen päätyyn roskaa, erityisesti muovia, joka on suuri ongelma meriluonnolle.”
— Tiina Elo
Kooste on tuotettu tekoälyllä 11 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin ympäristövaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 189/2024 vp sisältyvien 1.—3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 189/2024 vp sisältyvät 1.—3. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 14.11.2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Ympäristöministeriö
- 19.11.2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 13.2.2025Valiokunnan mietintö tai lausunto · ympäristövaliokunta
- 18.2.2025Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 21.2.2025Toinen käsittely · Täysistunto
- 27.2.2025Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain3
- 1Laki ympäristönsuojelulain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 144/2025 · 4.4.2025
- 2Laki jätelain 118 §:n muuttamisestaHyväksytty · 145/2025 · 4.4.2025
- 3Laki ympäristövahinkorahastosta annetun lain liitteen 1 kohdan D muuttamisestaHyväksytty · 146/2025 · 4.4.2025
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki ympäristönsuojelulain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ympäristönsuojelulain (527/2014) 18 §:n 2 ja 3 momentti, 32 §:n 1 momentin 2 kohta, 107 §:n 2 momentin 1 kohta, liitteen 1 taulukon 1 kohdan 4 alakohta a ja liitteen 1 taulukon 2 kohdan 13 alakohta f, sellaisina kuin niistä ovat liitteen 1 taulukon 1 kohdan 4 alakohta a ja liitteen 1 taulukon 2 kohdan 13 alakohta f laissa 905/2020, sekä lisätään liitteen 1 taulukon 1 kohtaan 14, sellaisena kuin se on laissa 905/2020, uusi alakohta a ja liitteeseen 4, sellaisena kuin se on laissa 905/2020, uusi kohta 9 seuraavasti:
18 §Merta koskevat erityiset kiellot
Suomen aluevesille tai talousvyöhykkeelle ei saa upottamis- tai hylkäämistarkoituksessa laskea jätettä tai muuta ainetta suomalaisesta tai ulkomaisesta aluksesta, jäällä liikkuvasta ajoneuvosta, ilma-aluksesta tai merensuojelulain 4 §:n 2 kohdassa tarkoitetusta avomeriyksiköstä taikka upottaa tai hylätä alusta, avomeriyksikköä tai ilma-alusta ottaen huomioon, mitä vastaavasta toimesta talousvyöhykkeen ulkopuolella säädetään merensuojelulain 7 §:n 3 momentissa. Sama koskee aineen kaatamista rannalta mereen upottamis- tai hylkäämistarkoituksessa.
Ruoppausmassan sijoittamisesta vesialueelle säädetään vesilaissa.
32 §Poikkeus eräiden jätteen käsittelytoimintojen luvanvaraisuudesta
Ympäristölupaa ei tarvita liitteen 1 taulukossa 2 olevaan 13 kohdassa tarkoitettuun jätteen ammattimaiseen tai laitosmaiseen käsittelyyn mainitun kohdan perusteella silloin, kun kysymyksessä on:
2) haitattomaksi käsitellyn jätevesilietteen, saostus- ja umpisäiliölietteen tai kuivakäymäläjätteen taikka haitattoman tuhkan tai kuonan hyödyntäminen ja käyttö lannoitelain (711/2022) mukaisesti;
107 §Soveltamisala
Lain 108—110 §:ää ei kuitenkaan sovelleta:
1) kaasutus- tai pyrolyysilaitokseen, jos jätteen lämpökäsittelyssä syntyvät kaasut tai nesteet käsitellään ennen niiden polttamista niin, että niiden polttaminen aiheuttaa vähemmän päästöjä kuin aiheutuu poltettaessa sellaisia markkinoilla saatavilla olevia vähiten saastuttava polttoaineita, joita voitaisiin polttaa laitoksessa, ja jos muiden päästöjen kuin typen oksidien, rikin oksidien ja pölyn osalta polttaminen ei aiheuta enempää päästöjä kuin jätteen poltto tai rinnakkaispoltto;
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Sen 18 §:n 3 momentti tulee kuitenkin voimaan 1 päivänä maaliskuuta 2028. Sen liitteen 1 taulukon 2 kohdan 13 alakohta f ja liitteen 4 kohta 9 tulevat kuitenkin voimaan 1 päivänä tammikuuta 2026.
Jos liitteen 4 kohdassa 9 tarkoitetusta biokaasulaitoksesta ei ole tehty 115 a §:ssä tarkoitettua ilmoitusta tai sillä ei ole 4 luvussa tarkoitettua ympäristölupaa, siitä on tehtävä 115 a §:ssä tarkoitettu ilmoitus vuoden 2026 loppuun mennessä. Jos biokaasulaitosta koskeva lupahakemus on vireillä 1 päivänä tammikuuta 2026, toimivaltainen viranomainen siirtää hakemuksen käsiteltäväksi ilmoitusmenettelyssä.
Jos liitteen 4 kohdassa 9 tarkoitetulla biokaasulaitoksella on ympäristölupa, biokaasulaitos voi jatkaa toimintaansa ympäristöluvan mukaisesti. Toimivaltainen viranomainen siirtää ympäristölupahakemuksen käsiteltäväksi ilmoitusmenettelyssä silloin, kun ympäristölupaa on tarpeen muuttaa 29 tai 89 §:n mukaisesti.
2.Laki jätelain 118 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan jätelain (646/2011) 118 §:n 1 momentin 5 kohta, sellaisena kuin se on laissa 714/2021, seuraavasti:
118 §Kirjanpito- ja tiedonantovelvollisuus
Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa jätteistä, jos kysymyksessä on:
5) elintarviketeollisuuden toiminta, joka on ympäristönsuojelulain mukaan ilmoituksenvaraista, tai ympäristönsuojelulain liitteen 4 kohdassa 9 tarkoitetun biokaasulaitoksen toiminta;
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki ympäristövahinkorahastosta annetun lain liitteen 1 kohdan D muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ympäristövahinkorahastosta annetun lain (1262/2022) liitteen 1 kohdan D alakohta 4 ja lisätään liitteen 1 kohtaan D uusi 12 alakohta seuraavasti:
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.