Behovsprövat sammanslagningsunderstöd för kriskommuner
Lag om ändring av kommunstrukturlagen
När en kommun i en svår ekonomisk ställning går samman med en annan kommun kan den nya kommunen beviljas statligt behovsprövat sammanslagningsunderstöd. Understödet underlättar frivilliga kommunsammanslagningar och stärker den nya kommunens ekonomi.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 18.10.2018
- Senaste händelse
- 10.12.2018
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 7
- Stadfäst
- 14.12.2018
- Författning
- 1120/2018
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I kommunstrukturlagen införs en bestämmelse om behovsprövat sammanslagningsunderstöd, som statsrådet kan bevilja inom ramen för statsbudgeten när en kommun med ekonomiska svårigheter eller en så kallad kriskommun ingår i sammanslagningen. Understödets belopp binds till de förpliktelser som kommunen med ekonomiska svårigheter ger upphov till, och utbetalningen kan periodiseras över högst tre år.
Vad det betyder
Ändringen träder i kraft den 1 januari 2019 och påverkar såväl kommuner som genomför sammanslagningar som alla andra kommuner. För understöden reserveras 10 miljoner euro per år, vilket kan stödja uppskattningsvis 2–3 sammanslagningar årligen. Understöden finansieras genom att statsandelen för basservice minskas lika mycket för alla kommuner utifrån invånarantalet, vilket minskar kommunernas statsandel med något under två euro per invånare och år.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
7 anföranden · 5 talare · 1 debatt
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades införandet av behovsprövat sammanslagningsunderstöd för kommuner med ekonomiska svårigheter för att påskynda frivilliga kommunsammanslagningar. Propositionen och stödet till kommunsammanslagningar fick brett stöd över regerings- och oppositionsgränserna. Den främsta meningsskiljaktigheten gällde hur understödet ska finansieras, då anslaget täcks från kommunernas allmänna statsandelspott.
- Borde sammanslagningsunderstödet finansieras via kommunernas gemensamma statsandelar eller med ett separat anslag?
- CenternFör
Centern ansåg att propositionen var behövlig och bedömde att den skapar permanenta ramar för frivilliga sammanslagningar av kommuner med ekonomiska svårigheter. Att koppla finansieringen till statsandelarna försvarades med systemets stabilitet.
”Mutta noin kokonaisuutena minä näen tämän erinomaisena esityksenä.”
— Timo V. Korhonen - Blå framtidFör
Blå framtid ställde sig positivt till lagförslaget och betonade betydelsen av förtroende och öppenhet vid framgångsrika kommunsammanslagningar.
”Kun puhutaan vapaaehtoisista kuntaliitoksista, niin tärkeintä on kuntien välinen luottamus ja avoimuus toisiinsa nähden.”
— Lea Mäkipää - SDPFör med reservationer
SDP ansåg att det var bra och behövligt att stödja frivilliga kommunsammanslagningar, men kritiserade att understödet finansieras genom att skära ned övriga kommuners statsandelar.
”Miksi tämä on otettava pois muilta kunnilta, jotta jotkut kunnat saadaan yhdistettyä?”
— Sirpa Paatero
Sammandraget är AI-genererat utifrån 7 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 18.10.2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 24.10.2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 23.11.2018Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 28.11.2018Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 4.12.2018Toinen käsittely · Täysistunto
- 5.12.2018Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag1
- 1Laki kuntarakennelain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1120/2018 · 14.12.2018
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om ändring av kommunstrukturlagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i kommunstrukturlagen (1698/2009) rubriken för 12 kap. och fogas till lagen en ny 56 a § som följer:
12 kap. – Särskilda bestämmelser
56 a §Sammanslagningsunderstöd enligt prövning när en av kommunerna i en sammanslagning av kommuner har en svår ekonomisk ställning
När kommuner går samman kan inom ramen för statsbudgeten ett sammanslagningsunderstöd enligt prövning betalas till den nya kommun som bildas, om sammanslagningen av kommuner omfattar
1) en kommun som uppfyller förutsättningarna för det utvärderingsförfarande som avses i 118 § i kommunallagen,
2) en kommun vars kalkylerade underskott per invånare i kommunkoncernens senaste bokslut är minst 500 euro, eller
3) en kommun vars ekonomiska nyckeltal, som inkluderar kommunkoncernen, i det senaste bokslutet uppnådde minst tre av gränsvärdena enligt 118 § 3 mom. i kommunallagen.
Sammanslagningsunderstödet enligt prövning ska användas för att stärka den nya kommunens ekonomi. Beloppet av understödet bygger på de ekonomiska förpliktelser som en i 1 mom. avsedd kommun som har en svår ekonomisk ställning medför samt dessa förpliktelsers konsekvenser för den nya kommunens ekonomiska ställning.
Statsrådet beslutar i samband med beslutet om ändring i kommunindelningen om beviljande av sammanslagningsunderstöd enligt prövning, om utbetalning av understödet har föreslagits i kommunernas gemensamma framställning enligt 12 § eller kommunindelningsutredarens framställning enligt 16 a § 4 mom.
Sammanslagningsunderstödet enligt prövning kan delas upp för utbetalning under en period på högst tre år. Ministeriet betalar ut understödet årligen före utgången av mars månad. Före utgången av året efter det sista utbetalningsåret ska kommunen lämna ministeriet en redogörelse för användningen av understödet, inklusive ett uttalande av revisorn. Bestämmelser om återkrav av understöd finns i statsunderstödslagen.
Ett belopp som motsvarar det sammanlagda beloppet av sammanslagningsunderstöd enligt prövning dras av från den statsandel som avses i lagen om statsandel för kommunal basservice. Minskningen av statsandelen är lika stor per invånare i alla kommuner. Om det belopp som har reserverats för sammanslagningsunderstöd enligt prövning inte i sin helhet används under finansåret, ska det återstående beloppet betalas tillbaka till kommunerna som en lika stor andel per invånare under året efter finansåret.
§
Denna lag träder i kraft den .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.