HE 196/2020 vpGodkändÖverlämnad 29.10.2020

Skatteavdrag för företags FoU-samarbete

Lag om ett tilläggsavdrag för forsknings- och utvecklingsverksamhet under skatteåren 2021–2025

Företag och jordbruksidkare får ett extra avdrag i beskattningen för forsknings- och utvecklingsarbete som de köper av forskningsorganisationer. Det nya avdraget kan utnyttjas under skatteåren 2021–2025.

Status
Godkänd
Överlämnad
29.10.2020
Senaste händelse
7.12.2020
Omröstningar
0
Anföranden
19
Stadfäst
17.12.2020
Författning
1078/2020

Vad som föreslås

Det stiftas en tidsbegränsad lag genom vilken det införs ett tilläggsavdrag på 50 procent för underleverantörskostnader för forsknings- och utvecklingsverksamhet som köps av högskolor och forskningsinstitut.

Vad det betyder

Ändringen gäller skattskyldiga som bedriver näringsverksamhet eller jordbruk och som köper FoU-tjänster av forskningsorganisationer inom EES-området. Den årliga nedre gränsen för de avdragsgilla kostnaderna är 10 000 euro och den övre gränsen 1 000 000 euro, vilket innebär att tilläggsavdraget är 5 000–500 000 euro per skatteår. Skattestödet gäller från den 1 januari 2021 till den 31 december 2025 och beräknas minska samfundsskatteintäkterna med cirka 8 miljoner euro årligen.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

19 anföranden · 2 debatter

Debattens huvudpunkter

I debatten behandlades det föreslagna tidsbegränsade skatteavdraget för forsknings- och utvecklingsverksamhet i samarbete mellan företag och forskningsorganisationer. Propositionen fick fullt och enhälligt stöd i riksdagen över regerings- och oppositionsgränserna. I anförandena betonades kompetensens betydelse för den nationella konkurrenskraften samt målet att höja forskningsutgifternas andel till 4 procent av bruttonationalprodukten.

  • SDPFör

    SDP förordade lagförslaget och välkomnade ett ökat samarbete mellan företag och forskningsinstitut, men påminde om behovet av att följa upp verksamhetens oberoende och effekterna på skattebasen.

    ”Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja puoltaa sen hyväksymistä muuttamattomana.”
    — Johannes Koskinen
  • Centern understödde propositionen som en viktig åtgärd för att öka FoUI-investeringarna och ansåg det vara utmärkt att även jordbruket omfattas av avdraget.

    ”Parhaimmillaan tutkimus- ja kehittämistoiminnan ja siihen liittyvän yhteistyön kannustaminen voisi johtaa uusiin innovaatioihin, työpaikkojen lisääntymiseen ja talouskasvuun.”
    — Matti Vanhanen
  • De Gröna stödde lagförslaget och ansåg att det för framåt regeringsprogrammets mål om att långsiktigt stärka forsknings-, utvecklings- och innovationsverksamheten.

    ”Valiokunnassa tätä esitystä pidettiin tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena, ja sitä myös kuultavat kannattivat.”
    — Inka Hopsu
  • SFPFör

    SFP ansåg att skatteavdraget är en utmärkt start för att sätta fart på partnerskap mellan den offentliga och privata sektorn inom FoUI och för att klara sig i den globala konkurrensen.

    ”Tämä on erinomainen alku ja varmaan tuo vipua monesta eri näkökulmasta, joten paljon kiitoksia valtiovarainministerille erinomaisesta esityksestä.”
    — Joakim Strand
  • Samlingspartiet ansåg att propositionen är en utmärkt och motiverad satsning på Finlands konkurrenskraft, även om partiet påpekade de svaga erfarenheterna av tidigare motsvarande avdrag och utmaningarna med att lagen är tidsbegränsad.

    ”Tämä esitys on erinomainen, siis yksinkertaisesti tämä on erinomainen, ja päinvastoin kuin edustaja Salonen, minä en itse kyllä näe mitään riskiä, että tässä voidaan mennä vikaan.”
    — Markku Eestilä
  • Sannfinländarna ställde sig positiva till satsningar på FoUI och betonade behovet av att se till att inhemska innovationer och företagssådder inte alltför lätt hamnar i utländskt ägande.

    ”Erittäin hyvä huomio valtiovarainvaliokunnan puheenjohtajalta, ja toivon, että tätä hallitus lähtisi työstämään tämän vaalikauden aikana jo enemmän.”
    — Mika Niikko

Sammandraget är AI-genererat utifrån 19 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 196/2020 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 29.10.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
  2. 4.11.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 20.11.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
  4. 25.11.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 30.11.2020Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 2.12.2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag1

  • 1Laki tutkimus- ja kehittämistoiminnan lisävähennyksestä verovuosina 2021-2025Hyväksytty · 1078/2020 · 17.12.2020

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

Lag om ett tilläggsavdrag för forsknings- och utvecklingsverksamhet under skatteåren 2021–2025

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §Tillämpningsområde

Denna lag innehåller bestämmelser om rätten för den som bedriver näringsverksamhet eller jordbruk att under skatteåren 2021–2025 från sin inkomst av näringsverksamhet eller jordbruk göra ett tilläggsavdrag som baserar sig på fakturor för underentreprenad för forsknings- och utvecklingsverksamhet.

2 §Definitioner

I denna lag avses med

forsknings- och utvecklingsverksamhet sådan grundforskning, industriell forskning, experimentell utveckling och sådana genomförbarhetsstudier enligt artikel 25.2 i kommissionens förordning (EG) nr 651/2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den gemensamma marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget, där det systematiskt eftersträvas ökad kunskap eller utnyttjande av kunskap för att finna nya tillämpningar,

organisation för forskning och kunskapsspridning en sådan inom EES-området verksam sammanslutning vars huvudsakliga syfte är att bedriva oberoende grundforskning, industriell forskning eller experimentell utveckling eller sprida resultaten av sådan verksamhet genom utbildning, publikationer eller dataöverföring; företag som utövar ett avgörande inflytande över en sådan sammanslutning som aktieägare eller medlemmar eller på något annat motsvarande sätt, får inte ha företräde till de resultat sammanslutningen uppnår,

faktura för underentreprenad en faktura för underentreprenad som den skattskyldige betalat till en organisation för forskning eller kunskapsspridning till den del som posterna i fakturan för underentreprenad hänför sig till forsknings- och utvecklingsverksamhet.

3 §Grund för tilläggsavdraget samt belopp

Rätt till tilläggsavdrag har en skattskyldig som bedriver forsknings- och utvecklingsverksamhet som hänför sig till den egna näringsverksamheten eller det egna jordbruket. Också den som i Finland är begränsat skattskyldig har rätt till tilläggsavdrag på basis av forsknings- och utvecklingsverksamhet som bedrivs vid ett fast driftställe i Finland.

Tilläggsavdraget beviljas utifrån forsknings- och utvecklingsverksamhet som bedrivits med en organisation för forskning eller kunskapsspridning. Grunden för tilläggsavdraget är en sådan faktura för underentreprenad för forsknings- och utvecklingsverksamhet som den skattskyldige betalat till en organisation för forskning eller kunskapsspridning.

Tilläggsavdragets belopp är 50 procent av de godtagbara poster i fakturorna för underentreprenad som avses i 2 mom. Tilläggsavdragets maximibelopp under skatteåret är 500 000 euro. Tilläggsavdrag beviljas inte om det avdragbara beloppet under skatteåret är mindre än 5 000 euro. Tilläggsavdrag beviljas inte till den del som den skattskyldige har fått direkt statligt stöd eller något annat offentligt stöd för att täcka de fakturor för underentreprenad som hänför sig till projektet.

Med avvikelse från 119 § 2 mom. i inkomstskattelagen (1535/1992) räknas tilläggsavdraget in i näringsverksamhetens eller jordbrukets förslustresultat.

4 §Tilläggsavdrag i fråga om forsknings- och utvecklingsverksamhet som överförs vid företagsomstrukturering

I samband med en fusion enligt 52 a § i lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet (360/1968) avdras vid det övertagande bolagets beskattning på basis av fakturorna för underentreprenad för sådan forsknings- och utvecklingsverksamhet som överförts vid fusionen högst det belopp som avses i 3 § i denna lag med avdrag för det belopp som dragits av vid det överlåtande bolagets beskattning under skatteåret.

Vad som bestäms om fusion i 1 mom. tillämpas också i samband med fission som avses i 52 c § i lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet och verksamhetsöverlåtelse som avses i 52 d § i den lagen samt i samband med beskattningen av det förvärvande bolaget i samband med förvärv av affärsverksamhet.

5 §Förfarande

Tilläggsavdrag ska begäras innan beskattningen har slutförts. Den skattskyldige ska ge en tillräcklig redogörelse för att villkoren för beviljande av avdraget uppfylls och för de fakturor för underentreprenad som används som grund för beräkning av avdraget.

I övrigt tillämpas lagen om beskattningsförfarande (1558/1995) på tilläggsavdraget.

6 §

Ikraftträdande

Denna lag träder i kraft den 20 och gäller till och med den 31 december 2025.

Lagen tillämpas vid beskattningen för skatteåren 2021–2025.

Denna lag tillämpas inte på sådana i 3 § avsedda projekt inom forsknings- och utvecklingsverksamheten som har inletts före lagens ikraftträdande. Ett projekt anses ha inletts vid den tidpunkt då avtalet om projektet undertecknas.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås att det stiftas en lag om ett tilläggsavdrag för forsknings- och utvecklingsverksamhet under skatteåren 2021–2025. Enligt propositionen ska alla skattskyldiga som bedriver näringsverksamhet eller jordbruk och som utför forskningssamarbete med en forskningsorganisation som uppfyller kriterierna ha rätt till tilläggsavdraget. Beloppet av tilläggsavdraget, som görs från inkomsten av näringsverksamhet och jordbruk, ska vara 50 procent av företagets fakturor för underentreprenad för forskningsprojekt inom forsknings- och utvecklingsverksamhet. Det maximala beloppet av tilläggsavdraget under skatteåret ska vara 500 000 euro och den nedre gränsen 5 000 euro. Det är fråga om ett nytt skattestöd som ur EU-rättens synvinkel inte anses vara statligt stöd. Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2021 och avses bli behandlad i samband med den. Lagen avses träda i kraft vid ingången av 2021. Lagen ska tillämpas vid beskattningen för skatteåren 2021–2025.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.