Obligatorisk identifiering vid penningautomater
Lagar om ändring av lotterilagen och 1 kap. 3 § i lagen om förhindrande av penningtvätt och av finansiering av terrorism
Spel på penningautomater i butiker och på andra spelställen ska i fortsättningen kräva obligatorisk identifiering för att minska skadeverkningarna av penningspel. Samtidigt förlängs giltighetstiderna för allmännyttiga sammanslutningars lotteri- och bingotillstånd.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 25.10.2018
- Senaste händelse
- 25.3.2019
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 24
- Stadfäst
- 17.5.2019
- Författning
- 677/2019
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Det föreskrivs obligatorisk identifiering för spel på penningautomater på spelställen såsom i butiker och på bensinstationer, vilket gör det möjligt att fastställa olika konsumtionsgränser och spelförbud samt tillämpa penningtvättslagen. Dessutom förlängs de maximala tillståndstiderna för varulotterier, bingo och varuvinstautomater, redovisningsperioden för bingo förlängs till 12 månader och den maximala försäljningsgränsen för smålotterier som anordnas utan tillstånd höjs från 2 000 euro till 3 000 euro.
Vad det betyder
Ändringen berör personer som spelar på penningautomater, vilka från och med den 1 januari 2022 måste identifiera sig för att kunna spela, vilket förebygger problemspelande och effektiverar spelförbudet för minderåriga. Det minskade automatspelet bedöms minska Veikkaus Ab:s intäkter (uppskattningsvis med tiotals miljoner euro år 2022) och därmed de understöd som delas ut till organisationer samt butikernas ombudsarvoden. För allmännyttiga föreningar och klubbar underlättas medelanskaffningen tack vare lättare tillståndsförfaranden från och med hösten 2019.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
24 anföranden · 2 debatter
Debattens huvudpunkter
Riksdagen behandlade förslaget om obligatorisk identifiering vid utplacerade penningautomater samt smidigare reglering av lotteri- och bingotillstånd. Förslaget fick ett brett och enhälligt stöd i plenum som ett sätt att minska skadeverkningarna av penningspel och förbättra ålderskontrollen. I debatten lyftes även oron för konkurrensen från utländska spelsajter och spel på kredit fram.
Identifiering vid fysiska penningautomater är ett centralt sätt att förebygga spelskador och övervaka åldersgränser, eftersom just automaterna orsakar de mest betydande spelproblemen.
”Tässä mielessä, kun on tarkasteltu asiaa, joka sisäministeriön vastuulle kuuluu, voidaan vääjäämättä havaita, että keskittymä haittojen osalta rahapelaamisessa on nimenomaan fyysisissä automaateissa.”
— Kai Mykkänen - CenternFör
Reformen är ett steg i rätt riktning för att stävja spelberoende, och samtidigt underlättar lättare tillståndsförfaranden för lotterier medelanskaffningen för allmännyttiga föreningar.
”Mutta toisaalta, kun me sitä riskiä olemme kerran korostaneet, niin kyllä mielestäni tämä lainsäädäntöesitys on ihan oikeansuuntainen.”
— Anne Kalmari - Blå framtidFör
Identifieringsplikten dämpar effektivt problemspelande, och längre tillståndstider samt höjda försäljningsgränser är mycket välkomna åtgärder.
”Hallitus on jälleen tehnyt hyvän lakiesityksen, ja minä kannatan sitä lämpimästi.”
— Reijo Hongisto En måttfull uppdatering av lagen och ökad identifiering är bra metoder för att minska spelskadorna och säkerställa att monopolställningen sköts ansvarsfullt.
”Sinänsä on hyvä, että arpajaislakia päivitetään, juurikin siksi, että tämä pelimonopoli ei ole mikään itsestäänselvyys.”
— Jani Mäkelä - SDPFör
Identifiering av spelare och bekämpning av spelskador är nödvändiga åtgärder för att trygga ensamrättssystemets legitimitet och människors välmående.
”Tämä esityksessä esitetty malli, jossa pelaajien tunnistamista laajennetaan, on tässä suhteessa kannatettava, tarpeellinenkin.”
— Tytti Tuppurainen - De GrönaFör
Obligatorisk identifiering är en nödvändig reform för att skydda de mest utsatta mot spelskador, förutsatt att det tekniska genomförandet blir enkelt och smidigt.
”On selvää, että arpajaislakia täytyy uudistaa, ja tämä uudistus pakollisesta tunnistautumisesta on ilman muuta asianmukainen.”
— Heli Järvinen Att minska spelproblemen är ytterst viktigt, och Veikkaus ensamrätt måste bygga på en effektiv bekämpning av skadeverkningarna.
”Me kyllä todella tiedämme sen, että peliongelmat ja niihin ajautuminen on suuri ongelma monelle henkilökohtaisesti ja inhimillisesti monelle perheelle, ja on aivan oikein, että kaikin keinoin pyritään tätä ongelmaa vähentämään.”
— Kari Uotila Den föreslagna regleringen är nödvändig och svarar väl mot oron för att hantera spelskador och effektivera tillsynen.
”Todetaan yhteenvetona se, että tämä sääntely oli erittäin tärkeä ja tuli hyvään ajankohtaan.”
— Antero Laukkanen
Sammandraget är AI-genererat utifrån 24 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 213/2018 vp sisältyvien 1.-2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Eduskunta yhtyi valiokunnan ehdotukseen lakialoitteeseen LA 106/2016 vp sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 25.10.2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sisäministeriö
- 7.11.2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 8.2.2019Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 13.2.2019Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 19.2.2019Toinen käsittely · Täysistunto
- 22.3.2019Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag2
- 1Laki arpajaislain muuttamisestaHyväksytty · 677/2019 · 17.5.2019
- 2Laki rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen estämisestä annetun lain 1 luvun 3 §:n muuttamisestaHyväksytty · 678/2019 · 17.5.2019
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av lotterilagen
I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lotterilagen (1047/2001) 3 § 2 mom. 5 punkten sådan den lyder i lag 1286/2016, ändras 4 § 5 punkten, 13 c och 14 §, 14 a § 1 mom., 16 och 25 §, 27 § 1 mom., 32 §, 36 § 1 mom., 38 §, 47 § 1 mom., 56 § 1 och 3 mom., 62 § 3 mom., 62 a § 2 mom., 62 b § 2 mom. och 64 § 1 mom. 7 punkten, av dem 4 § 5 punkten, 13 c och 14 §, 14 a § 1 mom., 16 §, 47 § 1 mom., 62 § 3 mom., 62 a § 2 mom., 62 b § 2 mom. och 64 § 1 mom. 7 punkten sådana de lyder i lag 1286/2016 samt 25 och 32 § sådana de lyder delvis ändrade i lag 506/2009, och fogas till lagen en ny 14 c § som följer:
4 §Övriga definitioner
I denna lag avses med
5) kasino en godkänd och övervakad lokal där det till spelarens förfogande kan ställas sådana penningautomater och kasinospel i vilka en eventuell förlust kan stå i uppenbar disproportion till åtminstone någon deltagares betalningsförmåga samt andra penningspel,
13 c §Anordnande av penningspel
Penningspel ska anordnas så att rättsskyddet för dem som deltar i penningspelsverksamhet garanteras, så att man strävar efter att förhindra oegentligheter och brott och så att de ekono-miska, sociala och hälsomässiga skadeverkningar som spelandet ger upphov till förebyggs och minskas.
Genom förordning av statsrådet föreskrivs
1) hur stor andel av avkastningen av spelavgifterna vid anordnandet av penningspel som ska betalas till spelarna som vinst, hur vinsterna ska avrundas och hur outtagna vinster ska fördelas,
2) de olika typerna av och maximiantalet penningautomater och kasinospel på spelplatser, i särskilda spelsalar och i kasinon, maximiantalet särskilda spelsalar samt antalet kasinon, var de är belägna och deras öppettider.
Genom förordning av statsrådet får dessutom bestämmelser utfärdas om den tillåtna tiden för försäljning av penningspel.
Genom förordning av inrikesministeriet utfärdas bestämmelser om spelreglerna för penningspel. Spelreglerna ska innehålla bestämmelser om vinstfördelningen och återbetalningen av spelinsatser samt om de största tillåtna spelinsatserna och spelvinsterna i penningautomater och kasinospel. Reglerna för penninglotterier samt tippnings-, vadhållnings- och totospel ska dessutom innehålla bestämmelser om lottningen. Spelreglerna kan innehålla även andra sådana bestämmelser om speltempot eller andra liknande egenskaper hos vissa kategorier av spel, vissa typer av spel eller vissa spel som behövs för att minska det problemspelande som spelen är förenade med.
14 §Spelkonton och elektroniskt förmedlade penningspel
En spelare får ha endast ett spelkonto. Spelkontot är personligt.
När Veikkaus Ab anordnar sådana penningspel och penningautomatspel på spelplatser som förmedlas elektroniskt ska bolaget öppna ett spelkonto för spelaren. När ett spelkonto öppnas ska bolaget kontrollera spelarens identitet och var spelaren är bosatt för att fastställa att spelaren har uppnått myndighetsåldern och att det territoriella tillämpningsområdet för lagstiftningen i en annan stat eller region respekteras.
Genom förordning av statsrådet får närmare bestämmelser utfärdas om spelkontot samt om kontrollen av en spelares identitet och var spelaren är bosatt.
För att minska på problemspelande ska bolaget i fråga om penningspel som förmedlas elektroniskt vid behov uppställa kvantitativa och tidsmässiga begränsningar för spelandet enligt spelkategori, speltyp, spel och spelare.
Genom förordning av inrikesministeriet får närmare bestämmelser utfärdas om uppställandet av kvantitativa och tidsmässiga begränsningar för vissa kategorier av spel, vissa typer av spel, vissa spel och vissa spelare.
14 a §Åldersgränsen för penningspel samt kundkontroll
Veikkaus Ab samt näringsidkare och sammanslutningar som förmedlar deltagaranmälningar och deltagaravgifter i anslutning till penningspel eller som upplåter ett utrymme för tillhandahållande av penningautomater får inte låta personer under 18 år spela penningspel.
14 c §Identifiering vid spelande på penningautomater som är allmänt tillgängliga på spelplatser och i särskilda spelsalar
Veikkaus Ab ska säkerställa att en spelare kan spela på en penningautomat som är allmänt tillgänglig på en spelplats endast om spelaren har identifierat sig genom att logga in på sitt spelkonto.
På en penningautomat som är allmänt tillgänglig i en särskild spelsal kan spelaren spela också utan att identifiera sig.
Närmare bestämmelser om förfarandet för säkerställande av identifiering vid spel får utfärdas genom förordning av statsrådet.
16 §Särskilda bestämmelser om penningautomater och kasinospel
Penningautomater och kasinospel ska placeras i övervakade utrymmen. De får inte placeras i utrymmen där användningen av dem kan äventyra säkerheten eller störa ordningen.
25 §Varulotteritillstånd
Tillstånd till ett varulotteri (varulotteritillstånd) beviljas och återkallas av den polisinrättning inom vars distrikt varulotteriet anordnas.
Varulotteritillstånd för ett varulotteri som anordnas inom ett större område än distriktet för en polisinrättning beviljas och återkallas av Polisstyrelsen.
Tillstånd söks skriftligen. Tillstånd kan beviljas för högst 12 månader.
27 §Undantag i fråga om rätten att anordna och delta i varulotterier
En sammanslutning eller stiftelse som avses i 5 § får utan tillstånd enligt 25 § 1 mom. anordna varulotterier där lotternas sammanlagda försäljningspris är högst 3 000 euro och där försäljningen av lotterna och utdelningen av vinsterna sker vid samma tillställning (mindre lotterier) . Mindre lotterier får anordnas i syfte att skaffa medel för att främja allmännyttig verksamhet.
32 §Bingotillstånd
Tillstånd att anordna bingospel (bingotillstånd) beviljas och återkallas av Polisstyrelsen.
Tillstånd söks skriftligen. Tillstånd kan beviljas för högst tre år i sänder.
36 §Redovisning och rättelse av redovisningen
Tillståndshavaren ska avge redovisning över anordnandet av bingospel för den redovisningsperiod som tillståndsmyndigheten bestämmer. Redovisningsperioden får vara högst 12 månader. Redovisningen ska inom en månad efter redovisningsperiodens utgång tillställas tillståndsmyndigheten, som ska granska den.
38 §Tillstånd till varuvinstautomat
Tillstånd att tillhandahålla varuvinstautomat (tillstånd till varuvinstautomat ) beviljas och återkallas av den polisinrättning inom vars distrikt anordningen placeras.
Tillstånd söks skriftligen. Tillstånd beviljas för högst två år.
Tillstånd beviljas en i 5 § avsedd sammanslutning eller stiftelse under de förutsättningar som anges i 7 §.
47 §Lyftande av vinster
En vinst som erhållits i ett penninglotteri ska lyftas inom ett år från det att resultatet av dragningen har fastställts eller från utgången av den försäljningstid som antecknats på lotten. Vinster i tippnings- och vadhållningsspel ska lyftas inom ett år och vinster i totospel inom tre månader från dagen för fastställande av slutresultatet enligt spelreglerna för dessa spel. Vinster i penningautomatspel och kasinospel ska lyftas inom ett år från det att det resultat som berättigar till vinsten har uppnåtts. Vinster i kombinationsspel ska lyftas inom ett år från det att det resultat som i enlighet med spelreglerna för dessa spel berättigar till vinst har uppnåtts.
56 §Undantag i fråga om vissa spelautomater och spelanordningar
Trots bestämmelserna i 5 och 7 § beviljar polisinrättningen i det distrikt där spelautomaten eller spelanordningen placeras
1) en fysisk person, en sammanslutning eller en stiftelse som avses i 1 § lagen angående rättighet att idka näring tillstånd att mot avgift ställa till allmänhetens förfogande lyckohjul vilka snurras för hand och sådana före den 1 juni 1970 anskaffade spelautomater och spelanordningar som i vinst kan ge spelaren varor eller andra förmåner med penningvärde eller spelmarker som kan bytas ut mot sådana, och
2) en nöjespark eller ett tivoli tillstånd att mot avgift ställa till allmänhetens förfogande sådana spelautomater och spelanordningar som avses i 1 punkten, varuvinstautomater samt sådana andra spelautomater och spelanordningar som i vinst kan ge spelaren varor.
Tillstånd beviljas för högst två år.
62 §Förbud mot anordnande av lotterier
Utrymmen får inte utan tillstånd som avses i denna lag upplåtas tillhandahållande av penningautomater, kasinospel, varuvinstautomater eller i 56 § avsedda spelautomater och spelanordningar.
62 a §Förbjudande av anordnande av penningspel
Förbudet kan riktas mot den som anordnar penningspelet samt mot sådana näringsidkare och sammanslutningar som förmedlar deltagaranmälningar och deltagaravgifter i anslutning till penningspel, upplåter ett utrymme för tillhandahållande av penningautomater eller marknadsför penningspel.
62 b §Förbjudande av marknadsföring av penningspel
Förbudet kan riktas mot den som anordnar penningspelet samt mot sådana näringsidkare och sammanslutningar som förmedlar deltagaranmälningar och deltagaravgifter i anslutning till penningspel, upplåter en lokal för tillhandahållande av penningautomater eller marknadsför penningspel.
64 §Lotteriförseelse
Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet
7) bryter mot vad som i 16 § föreskrivs om placeringen av penningautomater eller kasinospel eller i 40 § om placeringen av varuvinstautomater eller mot vad som föreskrivs om placeringen av spelautomater eller spelanordningar som avses i 56 § 1 mom.,
ska för lotteriförseelse dömas till böter.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Upphävandet av 3 § 2 mom. 5 punkten i den lydelse punkten hade vid ikraftträdandet av denna lag samt 4 § 5 punkten, 13 c §, 14 a § 1 mom., 14 c §, 16 §, 47 § 1 mom., 62 § 3 mom., 62 a § 2 mom., 62 b § 2 mom. och 64 § 1 mom. 7 punkten i denna lag träder dock i kraft först den 1 januari 2022.
Bestämmelsen i denna lags 14 § 2 mom. om Veikkaus Ab:s skyldighet att öppna ett spelkonto vid anordnande av penningautomatspel placerade på spelplatser börjar dock tillämpas först den 1 januari 2022.
2.Lag om ändring av 1 kap. 3 § i lagen om förhindrande av penningtvätt och av finansiering av terrorism
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om förhindrande av penningtvätt och av finansiering av terrorism (444/2017) 1 kap. 3 § 4 mom. som följer:
1 kap. – Allmänna bestämmelser
3 §Avgränsning av tillämpningsområdet
Denna lag tillämpas inte på verksamhet som består i att tillhandahålla penningautomater för användning utanför kasinon. Lagen tillämpas dock om spelaren ska identifiera sig på det sätt som avses i 14 c § i lotterilagen.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.