Tydligare utlåtanden från försäkringsläkare
Lag om ändring av lagen om olycksfall i arbetet och om yrkessjukdomar, vissa arbetspensionslagar och lagen om Folkpensionanstalten
Det ställs mer detaljerade krav än tidigare på bedömningarna från försäkringsinrättningarnas och FPA:s sakkunnigläkare, så att de medicinska motiveringarna i förmånsbesluten blir mer begripliga för sökandena. I ärenden som gäller olycksfall i arbetet kan ersättning i fortsättningen beviljas utan separat läkarbedömning om ansökan bifalls till fullt belopp.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 5.11.2020
- Senaste händelse
- 24.2.2021
- Omröstningar
- 2
- Anföranden
- 22
- Stadfäst
- 12.3.2021
- Författning
- 207/2021
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I lagstiftningen införs detaljerade krav på hur försäkringsinrättningarnas och FPA:s sakkunnigläkare motiverar och dokumenterar sina medicinska bedömningar på ett klart och begripligt allmänspråk. Sakkunnigläkarens ställningstagande bekräftas genom uttalandet ”utifrån tillgängliga uppgifter, min sakkunskap och mitt samvete”. I lagen om olycksfall i arbetet och om yrkessjukdomar tillåts att sakkunnigläkare inte anlitas när det är uppenbart onödigt, såsom då en förmån beviljas till fullt belopp.
Vad det betyder
Ändringen förbättrar rättsskyddet för dem som söker utkomst- och sjukförmåner och gör besluten mer begripliga för dem, särskilt vid avslag. Vid olycksfall i arbetet och yrkessjukdomar påskyndas försäkringsbolagens ersättningshandläggning och resursanvändningen effektiviseras i rutinärenden eller då ersättning beviljas. Ändringarna berör sökande av socialförsäkrings- och arbetspensionsförmåner, försäkringsbolagen och FPA.
Så röstade riksdagen
Lagen godkändes till slut utan omröstning: ingen ledamot föreslog i den slutliga behandlingen att den skulle förkastas. Omröstningarna gällde detaljer i lagen.
Förslag till uttalande, betänkandet / Kaisa Juuso
Ja vann med rösterna 32–23.
Regeringen ja, oppositionen nej. 144 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 12.3.2021.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
22 anföranden · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades tydligare utlåtanden från försäkringsinrättningarnas sakkunnigläkare och bättre medicinska motiveringar i besluten. Lagförslagets mål ansågs allmänt understödda, men oppositionen uttryckte tvivel om huruvida åtgärderna räcker till för att rätta till djupare missförhållanden i försäkringsläkarsystemet.
- Räcker de föreslagna lagändringarna till för att rätta till missförhållandena i försäkringsläkarsystemet?
- Borde försäkringsbolagen åläggas omvänd bevisbörda eller skyldighet att undersöka patienten innan den behandlande läkarens bedömning åsidosätts?
- SDPFör
Reformen förbättrar förmånssökandenas ställning genom att förtydliga beslutsiveringarna och öka förtroendet för socialförsäkringssystemet.
”Nyt käsittelyssä olevalla uudistuksella tavoitellaan käsittelyprosessin avoimuutta, vahvistetaan vakuutuslääkärijärjestelmän läpinäkyvyyttä ja lisätään kansalaisten luottamusta järjestelmää kohtaan.”
— Heidi Viljanen - CenternFör
Lagändringen är ett nödvändigt steg för att förbättra sakkunnigutlåtandenas kvalitet och enhetlighet samt beslutsfattandets öppenhet.
”Tämä lakimuutos tulee aitoon tarpeeseen.”
— Mikko Kinnunen Förslaget ökar öppenheten i försäkringsläkarsystemet och förbättrar de motiveringar sökandena får samt deras rättsskydd.
”Esityksen tavoitteena on parantaa sosiaalivakuutuspäätösten laatua, vahvistaa järjestelmän läpinäkyvyyttä ja lisätä käsittelyprosessin tunnettuutta sekä vahvistaa luottamusta päätösten oikeellisuuteen.”
— Hanna Sarkkinen Förslaget för frågan framåt särskilt när det gäller informationstillgången, men det behövs dessutom praktiska åtgärder som ökad dialog och fler specialistläkarkonsultationer.
”Ja minä itse olen miettinyt tätä asiaa, että varmasti tämä lakiesitys, minkä hallitus on nyt antanut ja mikä on täällä sosiaali- ja terveysvaliokunnassa käsitelty, vie tätä asiaa eteenpäin.”
— Paula Risikko - SannfinländarnaFör med reservationer
Ändringarna förblir kosmetiska, eftersom förslaget varken avskaffar försäkringsläkarens möjlighet att åsidosätta den behandlande läkarens utlåtande utan att träffa patienten eller ökar försäkringsbolagets ansvar.
”Esitetty sanamuoto kuitenkin vesittyy esityksessä olevalla maininnalla, että lakimuutos ei vaikuttaisi vakuutuslääkärin oikeudellisiin velvollisuuksiin eikä virkavastuuseen.”
— Minna Reijonen - KristdemokraternaFör med reservationer
Förslaget ger nödvändig tydlighet, men hela systemet och begripligheten i dess verksamhetssätt borde utvecklas mer övergripande.
”Huomioitavaa on, että tässä keskustelussa ei aina ehkä käydä läpi sitä, mitä nämä niin sanotut vakuutuslääkärit ylipäätänsä tekevät.”
— Sari Essayah
Sammandraget är AI-genererat utifrån 22 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 5.11.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 10.11.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 16.12.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 12.2.2021Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 19.2.2021Toinen käsittely · Täysistunto
- 23.2.2021Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag6
- 1Laki työtapaturma- ja ammattitautilain 121 §:n muuttamisestaHyväksytty · 207/2021 · 12.3.2021
- 2Laki työntekijän eläkelain 40 §:n muuttamisestaHyväksytty · 208/2021 · 12.3.2021
- 3Laki yrittäjän eläkelain 37 §:n muuttamisestaHyväksytty · 209/2021 · 12.3.2021
- 4Laki merimieseläkelain 40 §:n muuttamisestaHyväksytty · 210/2021 · 12.3.2021
- 5Laki julkisten alojen eläkelain 109 §:n muuttamisestaHyväksytty · 211/2021 · 12.3.2021
- 6Laki Kansaneläkelaitoksesta annetun lain 22 §:n muuttamisestaHyväksytty · 212/2021 · 12.3.2021
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av 121 § i lagen om olycksfall i arbetet och om yrkessjukdomar
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om olycksfall i arbetet och om yrkessjukdomar (459/2015) 121 § som följer:
121 §Deltagande av medicinskt sakkunnig i handläggningen av ett ersättningsärende
Om ett ersättningsärende som behandlas av försäkringsanstalten gäller bedömningen av en medicinsk fråga, ska en legitimerad läkare delta som medicinskt sakkunnig i beredningen av ärendet, om det inte är uppenbart onödigt. Den medicinskt sakkunniga ska i uppgifterna om ersättningsärendet anteckna sin motiverade bedömning och sina slutsatser om de centrala fynd och observationer om sjukdomen eller skadan som framgår av den skadades journalhandlingar. Ställningstagandet ska bestyrkas med orden ”i enlighet med befintlig information, min sakkunskap och mitt samvete”. Anteckningarna ska göras tydligt och med hjälp av allmänt kända begrepp så att de kan användas när försäkringsanstaltens beslut motiveras.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
2.Lag om ändring av 40 § i lagen om pension för arbetstagare
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om pension för arbetstagare (395/2006) 40 §, sådan den lyder i lag 870/2014 som följer:
40 §Pensionsanstaltens sakkunnigläkare
En legitimerad läkare ska delta i beredningen av ärenden som gäller arbetsoförmåga eller rehabilitering samt av andra ärenden som inbegriper medicinska frågor och i handlingarna anteckna sin motiverade bedömning och sina slutsatser om de centrala fynd och observationer som framgår av journalhandlingarna. Ställningstagandena ska bestyrkas med orden ”i enlighet med befintlig information, min sakkunskap och mitt samvete”. Anteckningarna ska göras tydligt och med hjälp av allmänt kända begrepp så att de kan användas när pensionsanstaltens beslut motiveras.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
3.Lag om ändring av 37 § i lagen om pension för företagare
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om pension för företagare (1272/2006) 37 §, sådan den lyder i lag 871/2014, som följer:
37 §Pensionsanstaltens sakkunnigläkare
En legitimerad läkare ska delta i beredningen av ärenden som gäller arbetsoförmåga eller rehabilitering samt av andra ärenden som inbegriper medicinska frågor och i handlingarna anteckna sin motiverade bedömning och sina slutsatser om de centrala fynd och observationer som framgår av journalhandlingarna. Ställningstagandena ska bestyrkas med orden ”i enlighet med befintlig information, min sakkunskap och mitt samvete”. Anteckningarna ska göras tydligt och med hjälp av allmänt kända begrepp så att de kan användas när pensionsanstaltens beslut motiveras.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
4.Lag om ändring av 40 § i lagen om sjömanspensioner
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om sjömanspensioner (1290/2006) 40 §, sådan den lyder i lag 872/2014, som följer:
40 §Pensionskassans sakkunnigläkare
En legitimerad läkare ska delta i beredningen av ärenden som gäller arbetsoförmåga eller rehabilitering samt av andra ärenden som inbegriper medicinska frågor och i handlingarna anteckna sin motiverade bedömning och sina slutsatser om de centrala fynd och observationer som framgår av journalhandlingarna. Ställningstagandena ska bestyrkas med orden ”i enlighet med befintlig information, min sakkunskap och mitt samvete”. Anteckningarna ska göras tydligt och med hjälp av allmänt kända begrepp så att de kan användas när pensionsanstaltens beslut motiveras.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
5.Lag om ändring av 109 § i pensionslagen för den offentliga sektorn
I enlighet med riksdagens beslut ändras i pensionslagen för den offentliga sektorn (81/2016) 109 § som följer:
109 §Kevas sakkunnigläkare
Vid Keva ska en legitimerad läkare delta i beredningen av ärenden som gäller arbetsoförmåga eller rehabilitering samt av andra ärenden som inbegriper medicinska frågor och i handlingarna anteckna sin motiverade bedömning och sina slutsatser om de centrala fynd och observationer som framgår av journalhandlingarna. Ställningstagandena ska bestyrkas med orden ”i enlighet med befintlig information, min sakkunskap och mitt samvete”. Anteckningarna ska göras tydligt och med hjälp av allmänt kända begrepp så att de kan användas när Kevas beslut motiveras.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
6.Lag om ändring av 22 § i lagen om Folkpensionsanstalten
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om Folkpensionsanstalten (731/2001) 22 §, sådan den lyder i lag 875/2014, som följer:
22 §Folkpensionsanstaltens sakkunnigläkare
När en legitimerad läkare eller tandläkare deltar i beredningen av ett förmånsärende ska han eller hon anteckna sin motiverade bedömning i handlingarna och bestyrka den med orden ”i enlighet med befintlig information, min sakkunskap och mitt samvete”. Anteckningarna ska göras tydligt och med hjälp av allmänt kända begrepp så att de kan användas när beslutet motiveras.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.