Höjning av inlösningsersättningarna
Lag om ändring av lagen om inlösen av fast egendom och särskilda rättigheter och till lagar som har samband med den
För fast egendom som löses in ska högre ersättningar än tidigare betalas för att stärka markägarnas egendomsskydd. Ersättningen beräknas i fortsättningen enligt egendomens marknadsvärde, och en förhöjning på 25 procent läggs till föremåls- och menersättningarna.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 30.1.2025
- Senaste händelse
- 23.6.2025
- Omröstningar
- 2
- Anföranden
- 54
- Stadfäst
- 4.7.2025
- Författning
- 520/2025
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Ersättningsgrunderna i inlösningslagen ändras så att ersättningen fastställs utifrån objektets marknadsvärde i stället för gängse pris och en fast förhöjning på 25 procent betalas på inlösningsersättningen (föremåls- och menersättningen). Dessutom slopas bestämmelserna om avräkning av värdestegring som beror på detaljplanläggning, tillämpningsområdet för bostads- och näringsgarantin utvidgas till alla inlösningssituationer och behövliga avgränsningar och ändringar görs i vattenlagen, gruvlagen, lagen om inlösen för nationell säkerhet och lagen om områdesanvändning för att förhindra överlappande förhöjningar.
Vad det betyder
Ändringen förbättrar den ekonomiska ställningen för markägare, invånare och näringsidkare som berörs av inlösen. Samtidigt höjer den inlösnings- och markanskaffningskostnaderna för aktörer som skaffar mark och bygger infrastruktur – såsom kommuner, statliga trafikledsprojekt samt elöverförings- och nätbolag – vilket också kan avspegla sig i prisnivån vid frivilliga fastighetsköp. Efter ikraftträdandet tillämpas lagarna även vid anhängiga förrättningar.
Så röstade riksdagen
Lagen godkändes till slut utan omröstning: ingen ledamot föreslog i den slutliga behandlingen att den skulle förkastas. Omröstningarna gällde detaljer i lagen.
Förslag till uttalande · Mietintö JAA / Lotta Hamarin lausumaehdotus (vl) EI
Förkastades med rösterna 122–61.
Centern röstade med regeringen. 16 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Peka på en cirkel för att se ledamoten. Platserna enligt den nuvarande placeringen (uppdaterad 18.9.2026). 3 ledamöter som röstade finns inte i den nuvarande placeringen.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 4.7.2025.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
54 anföranden · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
I riksdagen debatterades en höjning av ersättningarna för inlöst egendom och övergången till marknadsvärde samt en tilläggsförhöjning på 25 procent. Regeringspartierna och Centern ansåg att reformen är nödvändig för att stärka det grundlagsfästa egendomsskyddet och markägarnas rättsskydd. En del av oppositionen befarade däremot att en fast tilläggsförhöjning höjer kommunernas kostnader, försvårar bostadsbyggandet och sätter stopp för frivilliga markaffärer.
- Leder en automatisk tilläggsförhöjning på 25 procent till att kommunernas markanskaffnings- och boendekostnader stiger?
- Sätter höjningen av inlösningsersättningarna stopp för frivilliga markaffärer mellan kommuner och markägare?
- Borde inlösningsersättningarna för elöverföringsledningar och energiinfrastruktur ha reviderats i samma sammanhang?
Att stärka egendomsskyddet är en central grundläggande rättighet, och tillägget på 25 procent säkerställer att risken för värderingsfel inte drabbar markägaren.
”Tämä lakiesitys parantaa maanomistajien asemaa, lisää läpinäkyvyyttä ja edistää tasapainoista kehitystä, jossa sekä yhteiskunnan että yksilön oikeudet toteutuvat.”
— Juha Hänninen Reformen garanterar markägarna den fulla ersättning som grundlagen kräver och rättar till ett missförhållande som rått i årtionden.
”Muutosten tarkoituksena on parantaa lunastettavan omaisuuden haltijan asemaa ja vahvistaa perustuslaissa turvatun täyden korvauksen vaatimuksen toteutuminen alati muuttuvassa toimintaympäristössä.”
— Leena Meri - SFPFör
Vid tvångsinlösen sker överlåtelsen inte frivilligt, och därför är det rättvist med en skälig ersättning utöver marknadsvärdet.
”Tätä muutosta on odotettu pitkään. Yksi tämän uudistuksen keskeisimmistä muutoksista on se, että korvausten perustaksi tulee aiemman käyvän hinnan sijaan markkina-arvo.”
— Anders Norrback Det handlar om medborgarnas grundlagsenliga rätt till sin egendom och inte om att gynna rika.
”Tässä on kysymys perustuslain mukaisesta ihmisen oikeudesta omaan omaisuuteensa, ei rikkaiden suosimisesta.”
— Päivi Räsänen - SDPFör med reservationer
Övergången till marknadsvärde är understödd, men en fast tilläggsförhöjning på 25 procent äventyrar kommunernas ekonomi och planläggning, och därför föreslogs ett variationsintervall för förhöjningen.
”Perustuslakivaliokunnan lausunnon myötä hallituksen esityksen 38 a §:ssä esitetty automaattinen ja kiinteä 25 prosentin korotus lunastuskorvaukselle on liian joustamaton.”
— Timo Suhonen - CenternFör
Förslaget åtgärdar bristerna i den föråldrade lagen och förbättrar markägarnas ställning, även om det ännu behövs separata tilläggsåtgärder för inlösningsersättningar för kraftledningar.
”Nykyinen 70-luvulta voimassa ollut lunastuslaki ei ole tasapainossa Suomen nykyisen perustuslain kanssa, ja maanomistajien oikeusturva on ollut liian heikko.”
— Antti Kurvinen - De GrönaFör med reservationer
Övergången till marknadsvärde är motiverad, men en stel tilläggsförhöjning hotar att överbelasta myndigheterna och försvåra kommunernas frivilliga markanskaffning.
”Ajattelen, että tämä ei kyllä edusta sitä byrokratian vähentämistä, josta hallitus täälläkin paljon puhuu.”
— Tiina Elo - VänsterförbundetEmot
Förslaget sätter markägarens intresse ensidigt före samhällets och kommunernas intresse, vilket ökar kommunernas kostnader och försvårar bostadspolitiken.
”Hallitus haluaa uudistaa lakia siten, että määräävänä näkökulmana on yksinomaan maanomistajan etu.”
— Pia Lohikoski
Sammandraget är AI-genererat utifrån 54 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin maa- ja metsätalousvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan, talousvaliokunnan ja ympäristövaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 30.1.2025Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
- 26.2.2025Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 10.6.2025Valiokunnan mietintö tai lausunto · maa- ja metsätalousvaliokunta
- 13.6.2025Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 18.6.2025Toinen käsittely · Täysistunto
- 19.6.2025Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag5
- 1Laki kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 520/2025 · 4.7.2025
- 2Laki vesilain 13 luvun 11 §:n muuttamisestaHyväksytty · 521/2025 · 4.7.2025
- 3Laki kaivoslain 86 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 522/2025 · 4.7.2025
- 4Laki kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta kansallisen turvallisuuden varmistamiseksi annetun lain 4 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 523/2025 · 4.7.2025
- 5Laki alueidenkäyttölain 103 ja 104 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 524/2025 · 4.7.2025
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av lagen om inlösen av fast egendom och särskilda rättigheter
I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen om inlösen av fast egendom och särskilda rättigheter (603/1977) 36 och 43 §, ändras 29–32, 40, 42, 44 och 46 § av dem 31 § sådan den lyder delvis ändrad i lag 142/1999, och fogas till lagen en ny 38 a § som följer:
29 §
Ägaren av egendom som ska inlösas är berättigad att få full ersättning för ekonomiska förluster till följd av inlösen ( inlösningsersättning ).
Inlösningsersättningen utgörs av ersättning för föremål och ersättning för men samt skadestånd , enligt vad som föreskrivs i denna lag.
Vad som i denna lag föreskrivs om ersättning för inlösen av egendom ska också iakttas vid bestämmande av ersättning för begränsning i nyttjande av egendom.
30 §
För egendom som inlöses ska bestämmas full ersättning som motsvarar egendomens marknadsvärde (ersättning för föremål).
31 §
Har det projekt för vars genomförande inlösen sker inverkat på marknadsvärdet av den egendom som inlöses, ska ersättningen bestämmas enligt det marknadsvärde som egendomen hade haft utan nämnda inverkan. Vid beräkningen av ersättningen för föremål ska dock projektets allmänna inverkan på fastigheternas värde beaktas.
När en kommun med stöd av 99 eller 100 § i lagen om områdesanvändning inlöser fast egendom eller en ständig särskild rättighet för samhällsbyggande ska områdets värdestegring till följd av planeringen av markanvändningen beaktas vid bestämmandet av ersättningen.
32 §
Inlöses egendom som dess ägare huvudsakligen använder för sitt boende eller för utövande av sitt yrke, ska ersättning för föremål oberoende av föremålets marknadsvärde bestämmas åtminstone till ett så stort belopp som behövs för anskaffning i den inlösta egendomens ställe av egen bostad som tillgodoser motsvarande bostadsbehov eller av egendom som motsvarar den inlösta och erbjuder en likadan utkomst.
38 a §
På en ersättning för föremål och en ersättning för men ska det bestämmas en 25 procents förhöjning.
40 §
Sakägarna kan avtala om ersättningen. Avtalet får inte kränka rätten för den som har föremålet för inlösen som säkerhet för en fordran.
Inlösningskommissionen ska fastställa avtalet. Om avtalet med beaktande av kravet i 1 mom. inte ska fastställas, ska ersättningen bestämmas i enlighet med de grunder som anges i denna lag.
42 §
För bestämmande av ersättning ska varje föremål för inlösen, men och skada särskilt specificeras och uppskattas med angivande av grunderna för uppskattningen. Om tillförlitlig utredning om föremålets värde eller menets eller skadans omfattning inte finns att tillgå utan oskäliga kostnader eller svårigheter, ska ersättningen bestämmas till ett minst lika stort belopp som full ersättning anses förutsätta.
För bestämmande av ersättning ska verkställda regleringar av ägor och enskilda vägar samt åtgärder som ska vidtas för avhjälpande av skador specificeras.
Finner inlösningskommissionen på yrkande av en sakägare eller i övrigt att det behövs, ska specificering och uppskattning ske även i fråga om föremål samt men och skada beträffande vilka yrkande på att de ska inlösas eller beaktas inte bifalls. På yrkande av en sakägare ska det meddelas till vilket belopp en i 24 § avsedd ersättning för men skulle stiga, om det bestämdes att sådan ersättning ska betalas.
44 §
Egendom ska uppskattas enligt dess skick, omständigheterna och prisnivån vid den tidpunkt då inlösningsbeslutet meddelades. Har sökanden tidigare förvärvat rätt till besittningstagande, ska uppskattningen dock göras enligt tidpunkten för besittningstagandet.
Har den allmänna prisnivån stigit efter tidpunkten för förhandsbesittningstagandet, ska utestående ersättning jämkas så att den motsvarar den stegrade prisnivån.
46 §
I ett inlösningsbeslut ska varje sakägare tillkommande inlösningsersättning uppdelas på två poster enligt följande:
1) ersättning för föremål och ersättning för men; samt
2) skadestånd.
Utöver vad som föreskrivs i 1 mom. ska vid uppdelningen av inlösningsersättningen beaktas de krav dess vidare behandling uppställer.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Bestämmelserna i denna lag tillämpas på inlösningsförrättningar som är anhängiga vid ikraftträdandet av denna lag, om inlösningsbeslutet ännu inte har meddelats.
Om fullföljdsdomstolen upphäver ett beslut på vilket de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet av denna lag har tillämpats och återförvisar ärendet som helhet för ny behandling, ska ärendet behandlas och avgöras enligt bestämmelserna i denna lag.
2.Lag om ändring av 13 kap. 11 § i vattenlagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i vattenlagen (587/2011) 13 kap. 11 § 4 mom. som följer:
13 kap. – Ersättningar
11 §Ersättningens belopp
När en sådan rätt beviljas där ett markområde som tillhör någon annan får lösas in, tas i varaktigt bruk eller ändras till vattenområde, ska förlust av förmån som avser marken och på den befintliga byggnader, anläggningar och anordningar ersättas till en och en halv gång dess värde. Också nyttjanderätt till vattenkraft eller förlust av vattenkraft ska ersättas till en och en halv gång dess värde. Till den del ersättningen ska bestämmas till en och en halv gång värdet betalas på ersättningen inte förhöjning i enlighet med 38 a § i lagen om inlösen av fast egendom och särskilda rättigheter. Förlust av förmån till följd av rätt att nyttja eller lösa in område som behövs för dike, vattenledning, vattentäkt eller avlopp ersätts enligt det som föreskrivs i 1 mom.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
3.Lag om ändring av 86 § i gruvlagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i gruvlagen (621/2011) 86 § 4 mom. som följer:
86 §Fastighetsägares inlösningsyrkande
När inlösningsersättning bestäms för en sådan fastighet eller del av fastighet som inlöses med stöd av 1 och 2 mom., ska ersättningen bestämmas till en och en halv gång värdet på inlösningsområdet. Till den del ersättningen ska bestämmas till en och en halv gång värdet betalas på ersättningen inte förhöjning i enlighet med 38 a § i inlösningslagen.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
4.Lag om ändring av 4 § i lagen om inlösen av fast egendom och särskilda rättigheter för säkerställande av den nationella säkerheten
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om inlösen av fast egendom och särskilda rättigheter för säkerställande av den nationella säkerheten (468/2019) 4 § 1 mom. enligt följande:
4 §Inlösningsersättning
För egendom som inlöses ska full ersättning bestämmas enligt egendomens högsta gängse pris. När ersättningarna fastställs iakttas i övrigt ersättningsgrunderna enligt inlösningslagen, med undantag för 38 a § i den lagen.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
5.Lag om ändring av 103 och 104 § i lagen om områdesanvändning
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om områdesanvändning (132/1999) 103 och 104 § 3 mom. som följer:
103 §Inlösningsförfarande och bestämmande av ersättning
Om inte något annat följer av vad som föreskrivs på andra ställen i denna lag, ska inlösningslagen iakttas när inlösning enligt denna lag verkställs eller när ersättning som baserar sig på överlåtelse eller begränsning av markanvändningen enligt denna lag bestäms. Inlösningslagens 38 a § tillämpas dock inte på inlösen som avses i 97 § i denna lag.
104 §Gatuområden för vilka ersättning betalas
I andra fall än sådana som avses i 1 mom. är kommunen skyldig att betala markägaren en ersättning för gatuområdet. Ersättningen bestäms med tillämpning av inlösningslagens bestämmelser om grunderna för ersättning. Trots vad som föreskrivs i 1 mom. är kommunen skyldig att betala markägaren en ersättning för gatuområdet, om överlåtelse utan ersättning undantagsvis är uppenbart oskälig med hänsyn till de sammantagna konsekvenserna för markägaren av överlåtelsen och av planen.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 25.8.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.