Raising expropriation compensation
Act amending the Act on the Expropriation of Immovable Property and Special Rights and related acts
Higher compensation will be paid for expropriated immovable property in order to strengthen the protection of landowners' property. Compensation will be calculated according to the market value of the property, and an increase of 25 per cent will be added to the compensation for the property taken and for damage.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 30 Jan 2025
- Latest event
- 23 Jun 2025
- Votes
- 2
- Speeches
- 54
- Confirmed
- 4 Jul 2025
- Statute
- 520/2025
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The grounds for compensation under the Expropriation Act will be amended so that compensation is determined based on the market value of the property instead of the current price, and a fixed increase of 25 per cent will be paid on expropriation compensation (compensation for the property taken and compensation for damage). In addition, provisions cutting the increase in value resulting from detailed local planning will be removed from the act, the scope of the housing and business guarantee will be extended to all expropriation situations, and the necessary limitations and amendments will be made to the Water Act, the Mining Act, the Act on Expropriation for Reasons of National Security and the Land Use Act to prevent overlapping increases.
What it means
The change will improve the financial position of landowners, residents and business operators subject to expropriation. At the same time, it will increase the expropriation and land acquisition costs of entities acquiring land and building infrastructure – such as municipalities, central government transport infrastructure projects, and electricity transmission and network companies – which may also be reflected in price levels for voluntary property transactions. Following their entry into force, the acts will also be applied to pending proceedings.
How Parliament voted
The act ultimately passed without a vote: no MP proposed rejecting it in the final reading. The votes concerned details of the act.
Proposed statement · Mietintö JAA / Lotta Hamarin lausumaehdotus (vl) EI
Rejected by 122–61.
The Centre voted with the government. 16 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. Point at a dot to see the MP. Seats follow the current seating plan (updated 18 Sep 2026). 3 MPs who voted are not in the current seating plan.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 4 Jul 2025.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
54 speeches · 3 debates
Key points of the debate
Parliament debated raising the compensation paid for expropriated property, switching to market value, and introducing an additional 25 per cent increase. The government parties and the Centre Party considered the reform essential to improve the constitutional protection of property and the legal protection of landowners. Meanwhile, part of the opposition feared that a fixed additional increase would raise municipal costs, hinder housing construction, and put an end to voluntary land deals.
- Will the automatic additional increase of 25 per cent lead to higher land acquisition and housing costs for municipalities?
- Will raising expropriation compensation put an end to voluntary land deals between municipalities and landowners?
- Should expropriation compensation for power transmission lines and energy infrastructure have been reformed at the same time?
- National Coalition PartyIn favour
Strengthening the protection of property is a key fundamental right, and the 25 per cent supplement ensures that the risk of appraisal errors does not fall on the landowner.
”Tämä lakiesitys parantaa maanomistajien asemaa, lisää läpinäkyvyyttä ja edistää tasapainoista kehitystä, jossa sekä yhteiskunnan että yksilön oikeudet toteutuvat.”
— Juha Hänninen - Finns PartyIn favour
The reform guarantees landowners the full compensation required by the Constitution and corrects an injustice that has persisted for decades.
”Muutosten tarkoituksena on parantaa lunastettavan omaisuuden haltijan asemaa ja vahvistaa perustuslaissa turvatun täyden korvauksen vaatimuksen toteutuminen alati muuttuvassa toimintaympäristössä.”
— Leena Meri - Swedish People's PartyIn favour
In an expropriation situation, the transfer is not decided voluntarily, so fair compensation on top of the market value is just.
”Tätä muutosta on odotettu pitkään. Yksi tämän uudistuksen keskeisimmistä muutoksista on se, että korvausten perustaksi tulee aiemman käyvän hinnan sijaan markkina-arvo.”
— Anders Norrback - Christian DemocratsIn favour
This is about citizens' constitutional right to their property and not about favouring the rich.
”Tässä on kysymys perustuslain mukaisesta ihmisen oikeudesta omaan omaisuuteensa, ei rikkaiden suosimisesta.”
— Päivi Räsänen - Social DemocratsIn favour with reservations
Switching to market value is supported, but the fixed additional increase of 25 per cent jeopardises municipal finances and planning, which is why a range was proposed for the increase.
”Perustuslakivaliokunnan lausunnon myötä hallituksen esityksen 38 a §:ssä esitetty automaattinen ja kiinteä 25 prosentin korotus lunastuskorvaukselle on liian joustamaton.”
— Timo Suhonen - Centre PartyIn favour
The proposal corrects the shortcomings of outdated legislation and improves the position of landowners, although separate additional measures are still needed for expropriation compensation regarding power lines.
”Nykyinen 70-luvulta voimassa ollut lunastuslaki ei ole tasapainossa Suomen nykyisen perustuslain kanssa, ja maanomistajien oikeusturva on ollut liian heikko.”
— Antti Kurvinen - GreensIn favour with reservations
Switching to market value is justified, but a rigid additional increase threatens to cause backlogs for authorities and make voluntary land acquisition by municipalities more difficult.
”Ajattelen, että tämä ei kyllä edusta sitä byrokratian vähentämistä, josta hallitus täälläkin paljon puhuu.”
— Tiina Elo - Left AllianceAgainst
The proposal puts the interest of the landowner exclusively ahead of the interests of society and municipalities, which increases municipal costs and makes housing policy more difficult.
”Hallitus haluaa uudistaa lakia siten, että määräävänä näkökulmana on yksinomaan maanomistajan etu.”
— Pia Lohikoski
This digest was generated by AI from 54 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin maa- ja metsätalousvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan, talousvaliokunnan ja ympäristövaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 30 Jan 2025Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
- 26 Feb 2025Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 10 Jun 2025Valiokunnan mietintö tai lausunto · maa- ja metsätalousvaliokunta
- 13 Jun 2025Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 18 Jun 2025Toinen käsittely · Täysistunto
- 19 Jun 2025Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal5
- 1Laki kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 520/2025 · 4 Jul 2025
- 2Laki vesilain 13 luvun 11 §:n muuttamisestaHyväksytty · 521/2025 · 4 Jul 2025
- 3Laki kaivoslain 86 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 522/2025 · 4 Jul 2025
- 4Laki kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta kansallisen turvallisuuden varmistamiseksi annetun lain 4 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 523/2025 · 4 Jul 2025
- 5Laki alueidenkäyttölain 103 ja 104 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 524/2025 · 4 Jul 2025
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain (603/1977) 36 ja 43 §, muutetaan 29–32, 40, 42, 44 ja 46 §, sellaisena kuin niistä on 31 § osaksi laissa 142/1999, sekä lisätään lakiin uusi 38 a § seuraavasti:
29 §
Lunastettavan omaisuuden omistajalla on oikeus saada täysi korvaus lunastuksen vuoksi aiheutuvista taloudellisista menetyksistä ( lunastuskorvaus ).
Lunastuskorvaus muodostuu kohteen- ja haitankorvauksesta sekä vahingonkorvauksesta sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.
Mitä tässä laissa säädetään lunastettavasta omaisuudesta suoritettavasta korvauksesta, noudatetaan myös määrättäessä korvaus omaisuuden käytönrajoituksesta.
30 §
Lunastettavasta omaisuudesta on määrättävä omaisuuden markkina-arvoa vastaava täysi korvaus (kohteenkorvaus).
31 §
Jos se hanke, jonka toteuttamiseksi lunastus toimeenpannaan, on vaikuttanut lunastettavan omaisuuden markkina-arvoon, korvaus on määrättävä sen markkina-arvon mukaisesti, joka omaisuudella olisi ollut ilman sanottua vaikutusta. Kohteenkorvausta arvioitaessa tulee kuitenkin ottaa huomioon hankkeen vaikutus kiinteistöjen arvoihin yleisesti.
Kunnan lunastaessa alueidenkäyttölain 99 tai 100 §:n nojalla kiinteää omaisuutta tai pysyvän erityisen oikeuden yhdyskuntarakentamista varten on maankäytön suunnittelusta johtuva alueen arvonnousu otettava huomioon korvausta määrättäessä.
32 §
Kun lunastetaan omaisuutta, jota sen omistaja pääasiallisesti käyttää asumiseensa tai ammattinsa harjoittamiseen, kohteenkorvaus on lunastettavan kohteen markkina-arvosta riippumatta määrättävä ainakin niin suureksi kuin on tarpeen vastaavan asumistarpeen tyydyttävän oman asunnon tai saman toimeentulon tarjoavan, lunastettua vastaavan omaisuuden hankkimiseen lunastetun tilalle.
38 a §
Kohteenkorvaukselle ja haitankorvaukselle on määrättävä suoritettavaksi 25 prosentin korotus.
40 §
Asianosaiset voivat sopia korvauksesta. Sopimuksella ei saa loukata sen oikeutta, jonka saamisen vakuutena lunastuksen kohde on.
Lunastustoimikunnan on vahvistettava sopimus. Jos sopimusta ei 1 momentissa säädetty vaatimus huomioon ottaen ole vahvistettava, korvaus on määrättävä tässä laissa säädettyjen perusteiden mukaisesti.
42 §
Korvauksen määräämistä varten jokainen lunastuksen kohde, haitta ja vahinko on erikseen yksilöitävä ja arvioitava mainiten ne perusteet, joiden varaan arvio rakentuu. Jos kohteen arvosta tai haitan tai vahingon määrästä ei ole saatavissa luotettavaa selvitystä ilman kohtuuttomia kustannuksia tai vaikeuksia, korvaus on määrättävä vähintään niin suureksi kuin täyden korvauksen on katsottava edellyttävän.
Korvauksen määräämistä varten on lisäksi eriteltävä toimeenpannut tilusten ja yksityisteiden järjestelyt sekä vahinkojen korjaamiseksi suoritettavat toimenpiteet.
Jos lunastustoimikunta asianosaisen vaatimuksen johdosta tai muutoin katsoo tarpeelliseksi, yksilöiminen ja arvioiminen on toimitettava myös sellaisen kohteen sekä haitan ja vahingon osalta, jonka lunastamista tai huomioon ottamista koskeviin vaatimuksiin ei suostuta. Asianosaisen vaatimuksesta on ilmoitettava, mihin määrään 24 §:ssä tarkoitettu haitankorvaus nousisi, jos se määrättäisiin suoritettavaksi.
44 §
Omaisuus on arvioitava lunastuspäätöksen antamisajankohdan kunnon, olosuhteiden ja hintatason mukaisesti. Arviointi on kuitenkin tehtävä haltuunoton ajankohdan mukaisesti, jos hakija on aiemmin saanut haltuunotto-oikeuden.
Jos yleinen hintataso on ennakkohaltuunoton ajankohdan jälkeen kohonnut, suorittamatta oleva korvaus on sovitettava kohonnutta hintatasoa vastaavaksi.
46 §
Lunastuspäätöksessä kullekin asianosaiselle määrättävä lunastuskorvaus on jaettava kahteen seuraavaan erään:
1) kohteen- ja haitankorvaukseen; sekä
2) vahingonkorvaukseen.
Sen lisäksi, mitä 1 momentissa säädetään, lunastuskorvauksen jaottelussa on otettava huomioon sen myöhemmän käsittelyn asettamat vaatimukset.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Tämän lain voimaan tullessa vireillä olleeseen lunastustoimitukseen, jos lunastuspäätöstä ei ole vielä annettu, sovelletaan tämän lain säännöksiä.
Jos muutoksenhakutuomioistuin kumoaa päätöksen, johon on sovellettu tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä ja palauttaa asian kokonaisuudessaan uudelleen käsiteltäväksi, asia käsitellään ja ratkaistaan tämän lain säännösten mukaisesti.
2.Laki vesilain 13 luvun 11 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vesilain (587/2011) 13 luvun 11 §:n 4 momentti seuraavasti:
13 luku – Korvaukset
11 §Korvauksen määrä
Korvaus maapohjaan ja sillä oleviin rakennuksiin, rakennelmiin ja laitteisiin kohdistuvasta edunmenetyksestä on määrättävä puolitoistakertaisena, jos se aiheutuu oikeudesta lunastaa, ottaa pysyvään käyttöön tai muuttaa vesialueeksi toiselle kuuluva maa-alue. Myös korvaus perustetusta käyttöoikeudesta vesivoimaan tai menetetystä vesivoimasta on määrättävä puolitoistakertaisena. Siltä osin kuin korvaus on määrättävä puolitoistakertaisena, ei korvaukselle suoriteta kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain 38 a §:n mukaista korotusta. Ojaa, vesijohtoa, vedenottamoa tai viemäriä varten tarvittavan alueen käyttö- tai lunastusoikeudesta aiheutuva edunmenetys korvataan siten kuin 1 momentissa säädetään.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki kaivoslain 86 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kaivoslain (621/2011) 86 §:n 4 momentti seuraavasti:
86 §Kiinteistön omistajan lunastusvaatimus
Määrättäessä lunastuskorvausta kiinteistöstä ja sen osista, jotka lunastetaan 1 ja 2 momentin nojalla, on korvaus määrättävä puolitoistakertaiseksi suhteessa lunastusalueen arvoon. Siltä osin kuin korvaus on määrättävä puolitoistakertaisena, ei korvaukselle suoriteta lunastuslain 38 a §:n mukaista korotusta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
4.Laki kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta kansallisen turvallisuuden varmistamiseksi annetun lain 4 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta kansallisen turvallisuuden varmistamiseksi annetun lain (468/2019) 4 §:n 1 momentti seuraavasti:
4 §Lunastuskorvaus
Lunastettavasta omaisuudesta on määrättävä omaisuuden korkeinta käypää hintaa vastaava täysi korvaus. Korvausten määräämisessä noudatetaan muuten lunastuslaissa säädettyjä korvausperusteita lukuun ottamatta mainitun lain 38 a §:ää.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
5.Laki alueidenkäyttölain 103 ja 104 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan alueidenkäyttölain (132/1999) 103 § ja 104 §:n 3 momentti seuraavasti:
103 §Lunastusmenettely ja korvauksen määrääminen
Jollei siitä, mitä muualla tässä laissa säädetään, muuta johdu, tämän lain nojalla tapahtuvaa lunastusta toimeenpantaessa taikka tässä laissa tarkoitettuun luovutukseen tai maankäytön rajoitukseen perustuvaa korvausta määrättäessä on noudatettava lunastuslakia. Lunastuslain 38 a §:ää ei kuitenkaan sovelleta tämän lain 97 §:ssä tarkoitettuun lunastukseen.
104 §Korvattava katualue
Muussa kuin 1 momentin mukaisessa tapauksessa kunta on velvollinen suorittamaan katualueesta maanomistajalle korvauksen, joka määrätään soveltaen lunastuslain säännöksiä korvauksen perusteista. Sen estämättä, mitä 1 momentissa säädetään, kunta on velvollinen suorittamaan katualueesta maanomistajalle korvauksen, jos luovuttaminen korvauksetta on luovutuksesta hänelle aiheutuvat ja kaavasta häneen kohdistuvat kokonaisvaikutukset huomioon ottaen poikkeuksellisesti ilmeisen kohtuutonta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 25 Aug 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.