Förlängda begränsningar för kommunala social- och hälsovårdsavtal
Lagar om ändring 1 och 2 § i lagen om tillämpning av vissa förpliktelser enligt lagen om en kommun- och servicestrukturreform och 3 och 7 § i lagen om temporär begränsning av vissa av kommunernas och samkommunernas rättshandlingar inom social- och hälsovården
Upplösning av kommunernas samarbetsområden inom social- och hälsovården och stora utkontrakteringar begränsas under beredningen av den nya social- och hälsovårdsreformen. De investerings- och avtalsbegränsningar som gäller för kommunerna förlängs.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 3.10.2019
- Senaste händelse
- 5.12.2019
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 42
- Stadfäst
- 19.12.2019
- Författning
- 1298/2019
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Giltigheten för kommunernas samarbetsförpliktelser inom social- och hälsovården förlängs till utgången av 2023 och lagen om begränsning av kommunernas rättshandlingar till utgången av 2025. Uppsägningsvillkoret för privata utkontrakteringar inom social- och hälsovården skärps så att det gäller nya avtal vars värde överstiger 15 procent av kommunens driftsutgifter för social- och hälsovård, i stället för tidigare 30 procent.
Vad det betyder
Ändringen påverkar kommuner, samkommuner och företag inom social- och hälsovårdssektorn. Kommunerna kan inte upplösa samarbetsområden före den kommande social- och hälsovårdsreformen, och bygginvesteringar på över 5 miljoner euro kräver fortfarande dispens. Nya långa utkontrakteringsavtal och hyresavtal för lokaler måste innehålla ett villkor om att den framtida organisatören kan säga upp dem under 2024 och 2025.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
42 anföranden · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades förlängningen av de tidsbegränsade restriktionerna för kommunernas avtal och investeringar inom social- och hälsovården samt förpliktelserna enligt Paras-ramlagen under beredningen av social- och hälsovårdsreformen. Propositionens huvudsyfte, att förhindra att servicestrukturer binds i förtid, fick ett brett stöd och utskottets betänkande var enhälligt. Debatt väckte dock att begränsningarna förlängs till närmare tio år, att investeringsgränsen på fem miljoner euro är oflexibel för stora städer samt den snabba tidtabellen för lagberedningen.
- Begränsar investeringsgränsen på fem miljoner euro kommunernas nödvändiga lokalprojekt för mycket?
- Borde kommunernas storlek och bärkraft beaktas i investeringsbegränsningarna?
- Var lagförslagets beredningstid och kommunernas remisstid för kort?
- SDPFör
SDP stödde propositionen som en nödvändig åtgärd för att förhindra kortsiktiga utkontrakteringar och suboptimeringar inom social- och hälsovårdstjänsterna innan den kommande social- och hälsovårdsreformen träder i kraft.
”Tarkoituksena on turvata se, että uusilla maakunnilla olisi mahdollisuus päättää sote-palveluista asukkaiden tarpeita vastaavasti ja yhdenvertaisesti koko alueella.”
— Krista Kiuru - CenternFör
Centern ansåg att förlängningen av begränsningarna och förpliktelserna var mycket motiverad för att trygga ett kontrollerat övergångsskede och de framtida landskapens beslutanderätt.
”Sen haluan vielä lopuksi todeta, että tämähän ei estä uusia sopimuksia.”
— Anu Vehviläinen Vänsterförbundet stödde propositionen för att förhindra marknadsdrivna helhetsutkontrakteringar, även om gruppen också uttryckte oro för investeringsgränsens konsekvenser för kommunernas äldreomsorg.
”Eli erittäin tervetullut ja tarpeellinen lakiesitys.”
— Hanna Sarkkinen - SamlingspartietFör med reservationer
Samlingspartiet förstod bakgrunden till regleringen, men ansåg att förlängningen av undantagslagarna fram till 2025 var problematisk och kritiserade investeringsgränsen på fem miljoner euro samt bristfälliga konsekvensbedömningar.
”Ymmärrän, että tämä säätelytarve perustuu sote-uudistukseen, kuten ministeri tässä esitti, mutta tiukennukset eivät ole ongelmattomia lähivuosien kannalta.”
— Anna-Kaisa Ikonen Sannfinländarna ansåg att förlängningen av begränsningslagen och uppsägningsvillkoret var nödvändiga med tanke på den kommande social- och hälsovårdsreformen, men önskade att dispens beviljas för nödvändiga kommunala investeringar.
”Lähetekeskustelussa ilmoitin, että pidän tätä hallituksen esitystä erittäin tarpeellisena kaikilta osin.”
— Toimi Kankaanniemi - KristdemokraternaFör med reservationer
Kristdemokraterna uttryckte oro för osäkerheten i kommunsfären och frågade om investeringsbegränsningarna säkerställer tillräckliga möjligheter att utveckla till exempel serviceboende för äldre.
”Olisinkin tähän soten kokonaisuuteen liittyen halunnut kysyä vielä ministeriltä: Millä tavalla nyt näissä työnjaollisissa asioissa ministeriöstä ollaan ohjeistamassa?”
— Sari Essayah
Sammandraget är AI-genererat utifrån 42 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 22/2019 vp sisältyvien 1.-2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 3.10.2019Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 15.10.2019Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 20.11.2019Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 26.11.2019Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 3.12.2019Toinen käsittely · Täysistunto
- 4.12.2019Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag2
- 1Laki eräiden kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetussa laissa säädettyjen velvoitteiden soveltamisesta annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1298/2019 · 19.12.2019
- 2Laki kuntien ja kuntayhtymien eräiden oikeustoimien väliaikaisesta rajoittamisesta sosiaali- ja terveydenhuollossa annetun lain 3 ja 7 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1299/2019 · 19.12.2019
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av 1 och 2 § i lagen om tillämpning av vissa förpliktelser enligt lagen om en kommun- och servicestrukturreform
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om tillämpning av vissa förpliktelser enligt lagen om en kommun- och servicestrukturreform (490/2014) 1 och 2 §, sådana de lyder i lag 1327/2018, som följer:
1 §Förlängd tillämpning av samarbetsförpliktelsen
Genom denna lag förlängs tillämpningen av 5, 5 a och 5 b § i lagen om en kommun- och servicestrukturreform (169/2007) och giltighetstiden för de samarbetsförpliktelser inom primärvården och socialvården som statsrådet ålagt med stöd av 5 a § eller 15 § 2 mom. i den lagen till utgången av 2023. Kommunen behöver dock inte till det samarbetsområde som avses i 5 § i den lagen överföra skötseln av sådana uppgifter som den skött vid ikraftträdandet av denna lag.
Genom denna lag förlängs dessutom den behörighet som föreskrivs statsrådet i 15 § 2 mom. i den lag som nämns i 1 mom. till utgången av 2023.
2 §Ikraftträdande
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2014 och gäller till och med den 31 december 2023.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
2.Lag om ändring av 3 och 7 § i lagen om temporär begränsning av vissa av kommunernas och samkommunernas rättshandlingar inom social- och hälsovården
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om temporär begränsning av vissa av kommunernas och samkommunernas rättshandlingar inom social- och hälsovården (548/2016) 3 § 1 och 2 mom. samt 7 §, sådana de lyder i lag 1326/2018, som följer:
3 §Avtal med privata tjänsteproducenter samt avtal om hyres- eller annan nyttjanderätt till byggnader och lokaler
Kommuner och samkommuner ska i avtal som de ingår med privata tjänsteproducenter och i avtal om hyres- eller annan nyttjanderätt till byggnader och lokaler, vilka ingås efter ikraftträdandet av denna lag och är i kraft efter 2023, inkludera ett avtalsvillkor enligt vilket den som har lagstadgat organiseringsansvar för social- och hälsovården har rätt att säga upp avtalet under år 2024 eller 2025 så att det slutar gälla tolv månader från uppsägningen utan att uppsägningen medför ersättningsskyldighet.
Ett avtalsvillkor enligt 1 mom. ska tas in i sådana i 1 mom. avsedda avtal med en privat tjänsteproducent vars uppskattade årliga värde överstiger femton procent av de årliga driftsekonomiutgifterna enligt det senaste bokslutet för den social- och hälsovård som kommunen eller samkommunen har organiseringsansvar för. Om en kommun eller samkommun under den tid denna lag är i kraft ingår fler än ett avtal med samma privata tjänsteproducent och avtalens sammanlagda värde överstiger den ovannämnda gränsen, ska uppsägningsvillkoret likaså tas in i alla dessa avtal. Om avtal ingås med flera olika producenter ska ett uppsägningsvillkor tas in i ett avtal som medför att gränsen på femton procent överskrids samt i alla avtal som ingås efter det avtalet.
7 §Ikraftträdande
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2016 och gäller till och med den 31 december 2025.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.