HE 220/2016 vpGodkändÖverlämnad 20.10.2016

Krav på nära-nollenergibyggnader

Lag om ändring av markanvändnings- och bygglagen

Nya byggnader ska uppföras som nära-nollenergibyggnader i enlighet med kraven i EU-direktivet. Kravet gäller nybyggnadsprojekt vars bygglovsansökan anhängiggörs från och med början av 2018.

Status
Godkänd
Överlämnad
20.10.2016
Senaste händelse
7.12.2016
Omröstningar
2
Anföranden
37
Stadfäst
16.12.2016
Författning
1151/2016

Vad som föreslås

I markanvändnings- och bygglagen införs en definition av nära-nollenergibyggnad samt ett krav på att nya byggnader ska uppföras som nära-nollenergibyggnader. Dessutom samlas tillämpningsområden och undantag för energieffektivitetsbestämmelserna, som tidigare delvis reglerats i förordningar, på lagnivå och bemyndigandena att utfärda förordning förtydligas.

Vad det betyder

Ändringen gäller nybyggare, företag i byggbranschen, fastighetsköpare och kommuner. De skärpta kraven höjer byggkostnaderna för nya byggnader med uppskattningsvis 1,5–4 procent (till exempel cirka 30–50 euro per kvadratmeter i skolor och idrottshallar), men den förbättrade energieffektiviteten beräknas betala sig i form av lägre driftskostnader under byggnadens livscykel. Bestämmelserna tillämpas på bygglov som anhängiggörs den 1 januari 2018 eller därefter.

Så röstade riksdagen

Lagen godkändes till slut utan omröstning: ingen ledamot föreslog i den slutliga behandlingen att den skulle förkastas. Omröstningarna gällde detaljer i lagen.

Jämnaste omröstningen2:a behandlingen · 30.11.2016

Förslag till uttalande, betänkandet / Katja Taimela

Ja vann med rösterna 11756.

117
Jaa · ja
56
Ei · nej

SFP och KD röstade med regeringen. 26 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗

Så röstade salen
VFSDPGrönaCSFPKDSamlSannfTalman

Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.

En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 16.12.2016.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

37 anföranden · 3 debatter

Debattens huvudpunkter

Riksdagen behandlade ändringen av markanvändnings- och bygglagen, genom vilken nya byggnader åläggs att vara nära-nollenergibyggnader för att genomföra EU-direktivet. I debatten i plenum fanns ett allmänt stöd för att förbättra energieffektiviteten och för klimatåtgärder, men åsikterna gick isär om kravens ambitionsnivå, förordningarnas innehåll samt fukt- och inomhusluftsrisker. Propositionen gick vidare till godkännande, men oppositionen lade fram förslag till uttalanden.

  • Är energieffektivitetskraven i propositionen och i de förordningar som bereds tillräckligt ambitiösa eller för slappa?
  • Ökar tjocka isoleringskonstruktioner och komplicerad husteknik riskerna för fukt- och inomhusluftsproblem?
  • Behandlar energiformsfaktorerna förnybar energi, decentraliserad småskalig produktion och olika byggmetoder på ett rättvist sätt?
  • SamlingspartietFör med reservationer

    Samlingspartiet ansåg att klimatmålen är viktiga, men ställde sig förbehållsamt till nollenergibyggande och uttryckte oro för de fuktskaderisker som alltför tjock isolering medför.

    Lähes nollarakentamista kohtaan on aika paljon kritiikkiä ollut, ja itse osittain siihen olen myös yhtynyt.
    Timo Heinonen
  • Sannfinländarna understödde propositionen som en kostnadseffektiv lösning som inte skärper kraven på värmeisolering och som kan uppnås med nuvarande teknik, men betonade kvalitetskontrollen inom byggandet.

    Hallituksen esityksen tavoitteena on luoda edellytykset rakennusten energiatehokkuuden vaatimusten asettamiseksi kustannustehokkaalle tasolle.
    Martti Mölsä
  • Centern stödde propositionen och ansåg det viktigt att direktivet genomförs utan överreglering, så att avreglering främjas och möjligheterna till trä- och timmerbyggande bevaras.

    Tässä lakiesityksessä vähennetään asetuksenantovaltuuksia, niitä on karsittu, ja myös tuota lausunnolla olevien asetusluonnosten yksityiskohtaisuutta on purettu.
    Kimmo Tiilikainen
  • SDPFör med reservationer

    SDP stödde en förbättring av energieffektiviteten, men kritiserade regeringen för en låg ambitionsnivå och krävde genom ett uttalande en striktare uppföljning av utsläppsminskningarna under livscykeln.

    Sosialidemokraatit tukevat valiokunnan mietintöä, se tehtiin hyvässä yhteisymmärryksessä valiokunnassa, mutta ongelmaksi jäi juuri se, miten tuohon sisältöön suhtaudumme, joka asetuksin tehdään.
    Riitta Myller
  • De GrönaFör med reservationer

    De Gröna ansåg att energieffektivitet är en central klimatåtgärd, men kritiserade bristen på ambition i propositionen och krävde starkare stöd för småskalig produktion av förnybar energi.

    Pari viikkoa sitten Talotekniikka-lehdessä kaksi Aalto-yliopiston professoria ja yksi tutkija arvostelivat nimenomaan kunnianhimon puutteesta tätä hallituksen esitystä
    Satu Hassi
  • VänsterförbundetFör med reservationer

    Vänsterförbundet ansåg att främjandet av energieffektivitet är en nödvändig klimatåtgärd, men menade att nivån i förordningarna förblir alltför anspråkslös och betonade byggkvaliteten för att undvika problem med inomhusluften.

    Valitettavasti näitä asetuksia ollaan jo nyt valmisteluvaiheessa höllennetty, ja toivoisin, että valiokunnassa ja hallituksessa vielä mietittäisiin kunnianhimoisempaa tasoa asetuksiin.
    Hanna Sarkkinen
  • SFPFör med reservationer

    SFP ansåg att lagförslaget var bättre än det ursprungliga utkastet, men uttryckte oro för energiformsfaktorernas styreffekter och de fuktrisker som isoleringstjockleken orsakar.

    Tämä ehdotus kuitenkin osittain poistaa nämä pelot. Tämä on selvästi alkuperäistä parempi. Tämä saattaa jopa olla ihan kelpo.
    Anders Adlercreutz

Sammandraget är AI-genererat utifrån 37 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin ympäristövaliokuntaan, jolle liikenne- ja viestintävaliokunnan on annettava lausunto.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 220/2016 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.

Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 20.10.2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Ympäristöministeriö
  2. 26.10.2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 23.11.2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · ympäristövaliokunta
  4. 24.11.2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 30.11.2016Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 2.12.2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag1

  • 1Laki maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisestaHyväksytty · 1151/2016 · 16.12.2016

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

Lag om ändring av markanvändnings- och bygglagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i markanvändnings- och bygglagen (132/1999) 117 g §, sådan den lyder i lag 958/2012, och fogas till lagen en ny 115 a § som följer:

115 a §Nära-nollenergibyggnad

Med nära-nollenergibyggnad avses en byggnad som har mycket hög energiprestanda, som bestäms i enlighet med bilaga I till Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/31/EU om byggnaders energiprestanda. Nära nollmängden eller den mycket låga mängden energi som krävs ska i hög grad tillföras i form av energi från förnybara energikällor, inklusive energi från förnybara energikällor som produceras på plats, eller i närheten.

17 kap. – Allmänna förutsättningar för byggande

117 g §Energiprestanda

Den som påbörjar ett byggprojekt ska se till att byggnaden på det sätt som användningsändamålet förutsätter projekteras och uppförs så att den är energieffektiv i den meningen att energi och naturresurser förbrukas sparsamt. Beräkningar ska användas för att visa att minimikraven på energiprestanda blir uppfyllda. När energiprestandan bestäms ska de olika energimängderna omvandlas till adderbar form med hjälp av koefficienter för energiformerna (energiformsfaktorer ). Energiformsfaktorn för varje energiform ska bestämmas utifrån en bedömning av förbrukningen av primärenergi, främjandet av förnybar energi och uppvärmningssätt med avseende på den allmänna effektiviteten i energiproduktionen. De byggprodukter och installationstekniska system som används i byggnaden samt deras reglage och mätare ska vara sådana att energiförbrukningen och effektbehovet förblir låga när byggnaden och dess system används för avsett syfte och sådana att energiförbrukningen kan följas.

En ny byggnad bestående av en takförsedd konstruktion med väggar, för vilken energi används för att påverka inomhusklimatet ändamålsenligt, ska projekteras och uppföras som nära-nollenergibyggnad. När en byggnad repareras eller ändras eller dess användningsändamål ändras på ett sätt som kräver bygglov eller åtgärdstillstånd, ska dess energiprestanda förbättras om det är tekniskt, funktionellt och ekonomiskt genomförbart. Kraven tillämpas dock inte på

1) byggnader med en våningsyta som är mindre än 50 kvadratmeter,

2) bostadshus för fritidsboende som är avsedda för användning mindre än fyra månader per år,

3) sådana byggnader som uppförs på platsen för viss tid eller tillfälliga byggnader som ska användas högst två år,

4) industribyggnader och verkstäder,

5) jordbruksbyggnader som inte är avsedda för boende och som har ett lågt energibehov eller används inom en sektor som omfattas av ett nationellt sektorsavtal om energiprestanda,

6) byggnader som används för andakt och religiös verksamhet,

7) byggnader som är skyddade med stöd av lagen om skyddande av byggnadsarvet (498/2010), en skyddsbestämmelse i en plan eller upptagande på världsarvslistan enligt konventionen om skydd för världens kultur- och naturarv (FördrS 19/1987) som del av en utvald miljö, eller på grund av deras särskilda arkitektoniska eller historiska värde, i den mån överensstämmelse med vissa minimikrav avseende energiprestanda skulle medföra oacceptabla förändringar av deras särdrag eller utseende.

Närmare bestämmelser om de numeriska värdena på energiformsfaktorerna får utfärdas genom förordning av statsrådet.

Genom förordning av miljöministeriet får det utfärdas sådana närmare bestämmelser som behövs för uppförande av nya byggnader, reparation och ändring av byggnader och ändring av byggnaders användningsändamål i fråga om

1) minimikrav på byggnaders, byggnadsdelars och installationssystems energiprestanda och hur de ska räknas ut i fråga om en byggnad,

2) utgångspunkter och utredningar för energiberäkningar,

3) mätning av energiförbrukning och bidragande faktorer,

4) kravnivå på energiprestanda utifrån byggnaders användningsändamål och med hänsyn till sparsam förbrukning av naturresurser,

5) byggprodukter,

6) förbättrad energiprestanda när en byggnad repareras eller ändras eller dess användningsändamål ändras på ett sätt som är tekniskt, funktionellt och ekonomiskt genomförbart.

§

Denna lag träder i kraft den 20 . De bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet av denna tillämpas till och med den 31 december 2017.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att markanvändnings- och bygglagen ändras så att en definition av en nära-nollenergibyggnad fogas till lagen och att det till de väsentliga tekniska kraven på energieffektivt byggande fogas ett krav på att nya byggnader ska byggas som nära-nollenergibyggnader. Skyldigheten att övergå till nära-nollenergibyggande när nya byggnader uppförs ingår i Europaparlamentets och rådets direktiv om byggnaders energieffektivitet. När nya byggnaders energieffektivitet bestäms ska energibehoven omvandlas vidare till adderbar form med hjälp av faktorer som fastställs separat för varje energiform. Bestämmelser om det numeriska värdet för energiformsfaktorerna ska utfärdas genom förordning av statsrådet. Kravet på nära-nollenergibyggnader gäller endast nya byggnader. För befintliga byggnaders del ska energiprestandan förbättras när en byggnad repareras eller ändras eller dess användningsändamål ändras på ett sätt som kräver bygglov eller åtgärdstillstånd, om det är tekniskt, funktionellt och ekonomiskt genomförbart. Lagen ska också ange undantagen från tillämpningen av kraven. Tekniska bestämmelser för fastställandet av energiprestanda ska utfärdas genom förordningar av miljöministeriet och statsrådet. Det föreslås att bemyndiganden att utfärda förordningar till vissa delar preciseras och även stryks till de delar de blivit onödiga. Lagen avses träda i kraft den 1 januari 2017. De nya bestämmelserna tillämpas på byggprojekt för vilka ansökningarna om bygglov blir anhängiga in den 1 januari 2018 eller därefter.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.