Möjliggörande av statlig utvecklingsbolagsverksamhet
Lag om ändring av lagen om statens bolagsinnehav och ägarstyrning
Statens ägarstyrning utvidgas till att omfatta statliga utvecklingsbolag och deras direkta bolagsinnehav. Samtidigt föreskrivs att riksdagens samtycke alltid krävs om statens röstandel i ett bolag sjunker till en tredjedel eller därunder.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 10.11.2016
- Senaste händelse
- 16.12.2016
- Omröstningar
- 4
- Anföranden
- 62
- Stadfäst
- 21.12.2016
- Författning
- 1315/2016
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Lagen om statens bolagsinnehav och ägarstyrning ändras så att den även gäller bolag i ett statligt utvecklingsbolags direkta ägo, vilkas aktieaffärer och kapitalinvesteringar statsrådet beslutar om. Dessutom fogas en ny gräns till riksdagens samtyckesförfarande för situationer där statens röstandel i bolaget sjunker till högst en tredjedel.
Vad det betyder
Lagen träder i kraft den 1 januari 2017. Ändringen gör det möjligt att överföra statens direkta aktieinnehav till ett värde av cirka 2,4 miljarder euro till Statens utvecklingsbolag (Vake Oy), vilket inledningsvis gäller bland annat Altia, Arctia, Neste, Posti och Vapo. Arrangemanget flyttar inkomstflödena och de årliga dividendintäkterna (cirka 72 miljoner euro år 2015) från de aktier som överförts till utvecklingsbolaget utanför statsbudgeten, så att de kan användas mer flexibelt för företagsarrangemang och utveckling av ny affärsverksamhet.
Så röstade riksdagen
2:a behandlingen · 13.12.2016Riksdagen godkände lagen med rösterna 155–9.
Bara Vänsterförbundet emot. 35 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 21.12.2016.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
62 anföranden · 2 debatter
Debattens huvudpunkter
Riksdagen behandlade lagändringen om statens bolagsinnehav och ägarstyrning, som möjliggör ett statligt utvecklingsbolags verksamhet och föreskriver om riksdagens samtycke när ägarandelar minskar. Regeringspartierna ansåg att reformen var ett nödvändigt sätt att sätta statens balansräkning i arbete för att skapa ny tillväxt och sysselsättning. I oppositionen väckte propositionen omfattande debatt och oro över att riksdagens budgetmakt urholkas samt över försäljningsgränserna för strategiska innehav såsom Neste.
- Kringskär ett statligt utvecklingsbolag riksdagens budgetmakt och ägarstyrning?
- Borde statens ägande i Neste Abp behållas över 50 procent?
- Finns det tydliga och tillräckliga grunder för att grunda ett nytt utvecklingsbolag?
Samlingspartiet stödde propositionen och ansåg det vara förnuftigt att aktivt förvalta statens balansräkning och egendom för att skapa nya företag och arbetsplatser.
”On järkevää, että valtion ja meidän kaikkien suomalaisten yhteisestä omaisuudesta pidetään parempaa huolta kuin ennen on pidetty.”
— Timo Heinonen Sannfinländarna understödde propositionen och ansåg att utvecklingsbolaget är ett bra verktyg för att skapa ny företagsverksamhet samt berömde att ledningsarvodena i de statsägda bolagen och användningen av skatteparadis stävjas.
”Nyt kun luodaan tämä valtion kehitysyhtiö, siinä samalla luodaan myöskin työkalu, jolla voidaan kehittää uutta toimintaa ja synnyttää uutta toimintaa.”
— Ville Vähämäki - CenternFör
Centern stödde propositionen och betonade att utvecklingsbolaget gör det möjligt att utnyttja statens balansräkning för att skapa ny tillväxt och nya arbetsplatser utan att egendom säljs enbart för att täcka budgetunderskott.
”Periaatepäätöksessä on kaksi kärkiviestiä: yhteiskuntavastuu nostettiin valtion omistamien yhtiöiden perusarvoksi, ja yhtiöomaisuustase on saatava nykyistä paremmin palvelemaan kasvua ja työllisyyttä.”
— Juha Sipilä - SDPFör med reservationer
SDP framförde allvarliga reservationer och krävde att statens ägande i Neste hålls över 50 procent samt att utvecklingsbolagets ägarstyrning och instruktion förtydligas innan innehaven överförs.
”Eduskunta edellyttää strategisen intressin toteutumisen varmistamiseksi, että valtion omistus Neste Oyj:ssä pidetään yli 50 prosentissa.”
— Merja Mäkisalo-Ropponen - VänsterförbundetEmot
Vänsterförbundet motsatte sig lagförslaget och krävde att det förkastas, eftersom partiet ansåg att det flyttar inkomster utanför budgeten, försvagar riksdagens makt och gör det lättare att sälja produktiv nationalegendom.
”Hallitus ei ole kyennyt perustelemaan, mitä sellaisia omistajapoliittisia toimia kehitysyhtiö mahdollistaa, mitä valtioneuvosto ei jo nykyisin pysty tekemään eduskunnan mandaatin puitteissa.”
— Hanna Sarkkinen - SFPFör med reservationer
SFP ansåg att politikernas roll att välja ut vinnarföretag och spetsprojekt var exceptionell och ur marknadsekonomisk synvinkel ytterst riskfylld.
”Nyt poliittisin perustein valitaan kärkihankkeet, poliitikot valitsevat ne voittajat, ja se on varsin poikkeuksellista”
— Anders Adlercreutz - KristdemokraternaFör med reservationer
Kristdemokraterna förhöll sig förbehållsamt till propositionen, ansåg att lagen var halvfärdig och hyste oro över att riksdagens budgetmakt beskärs.
”Tämä lakiesitys on keskeneräinen, ja jo sen esitysteksti itsessään tuo tämän hyvin selkeästi esille.”
— Antero Laukkanen
Sammandraget är AI-genererat utifrån 62 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 10.11.2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtioneuvoston kanslia
- 16.11.2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 8.12.2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
- 9.12.2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 13.12.2016Toinen käsittely · Täysistunto
- 15.12.2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag1
- 1Laki valtion yhtiöomistuksesta ja omistajaohjauksesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 1315/2016 · 21.12.2016
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om ändring av lagen om statens bolagsinnehav och ägarstyrning
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om statens bolagsinnehav och ägarstyrning (1368/2007) 1 § 1 och 3 mom., 3 §, 4 § 1 mom. 1, 4 och 5 punkten samt 8 § 2 mom., av dem 1 § 1 mom. sådant det lyder i lag 1063/2010, och fogas till 2 § ett nytt 5 mom. som följer:
1 §Tillämpningsområde
Denna lag tillämpas på beslutsfattande som gäller statens bolagsinnehav och på statens ägarstyrning i bolag med statlig majoritet, i statens intressebolag och i bolag som ägs direkt av statliga utvecklingsbolag samt i jämförbara aktiebolag som är i sådana statliga affärsverks besittning som avses i lagen om statliga affärsverk (1062/2010).
Om ett bolag som avses i 1 mom. är moderbolag till en koncern, tillämpas lagen inte på dess dottersammanslutningar, med undantag för de bolag som ägs direkt av ett statligt utvecklingsbolag. Lagen tillämpas inte heller på aktier som staten äger i ett bostadsaktiebolag eller i ett bolag vars huvudsakliga syfte är att äga eller besitta en viss fastighet eller fastighetshelhet.
2 §Definitioner
Med statligt utvecklingsbolag avses ett bolag med statlig majoritet som bildar, äger, förvaltar och utvecklar andra aktiebolag samt överlåter eller förvärvar aktier i dem.
3 §Riksdagens samtycke till beslut som gäller förvärv av eller avstående frånbestämmande inflytande
Om ett beslut som gäller statens bolagsinnehav avser innehavs- eller företagsarrangemang som leder till att staten inte längre är bolagets enda ägare, att staten avstår från sin majoritet i bolaget eller att statens andel av det röstetal som samtliga aktier medför i bolaget minskar till en tredjedel eller mindre, kan beslutet fattas endast om riksdagen har gett sitt samtycke till detta. Riksdagens samtycke behövs dock inte för ett arrangemang där staten i det nya bolag som uppstår som resultat av arrangemanget har en viss andel av röstetalet enligt ett tidigare beslut av riksdagen.
Om ett beslut som gäller statens bolagsinnehav avser innehavs- eller företagsarrangemang som leder till att bolaget blir ett bolag med statlig majoritet, kan beslutet fattas endast om riksdagen har gett sitt samtycke till detta. Riksdagens samtycke behövs dock inte, om staten inte placerar mera medel i bolaget eller om bolaget får statlig majoritet i samband med ett sådant företagsarrangemang eller aktiebyte där staten får aktierna eller de medel som ska placeras som en motprestation för aktier som den överlåtit. Riksdagens samtycke behövs inte heller, om staten tecknar aktiemajoriteten i ett bolag under bildning eller skaffar sig majoritetsställning i ett bolag som är litet eller medelstort. Bolaget är litet om det uppfyller de gränsvärden som föreskrivs i artikel 3.2 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/34/EU om årsbokslut, koncernredovisning och rapporter i vissa typer av företag, om ändring av Europapar-lamentets och rådets direktiv 2006/43/EG och om upphävande av rådets direktiv 78/660/EEG och 83/349/EEG, och medelstort om det uppfyller de gränsvärden som föreskrivs i artikel 3.3 i det direktivet.
4 §Statsrådets behörighet
Statsrådets allmänna sammanträde behandlar och avgör ärenden som gäller
1) överlåtelse och förvärv av aktier i bolag med statlig majoritet, i statens intressebolag och i bolag som ägs direkt av statliga utvecklingsbolag,
4) statens medverkan i ett beslut genom vilket ett bolag försätts i likvidation,
5) statens aktiekapitalinvesteringar och andra investeringar på villkor för eget kapital i bolag med statlig majoritet och i statens intressebolag samt statliga utvecklingsbolags motsvarande investeringar i bolag som de äger eller som är under bildning, samt
8 §Fastställande av gängse värde
Det gängse priset på sådana aktier i ett bolag som är föremål för handel på en reglerad marknad eller för multilateral handel enligt värdepappersmarknadslagen (746/2012) i situationer där aktier säljs bildas antingen vid ovan avsedda handel eller vid en representativ anbudsauktion som genomförs utanför denna handel.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.