HE 243/2026 vpUnder behandlingÖverlämnad 8.10.2026

Förenhetligande av läkemedelsbedömningen

Lagstiftning om förenhetligande av bedömningen av läkemedel

Propositionen effektiviserar och förenhetligar den nationella bedömningen och ibruktagandet av nya sjukhusläkemedel, så att behandlingar blir mer jämlikt tillgängliga för patienter i olika delar av landet. Dessutom ges sjukhusapotek möjlighet att lämna ut vissa läkemedel för allvarliga sjukdomar till patienter när ersättning från FPA inte kan beviljas.

Status
Under behandling
Överlämnad
8.10.2026
Senaste händelse
14.10.2026
Omröstningar
0
Anföranden
6

Vad som föreslås

Tjänsteutbudsrådet för hälso- och sjukvården (Palko) åläggs att på begäran av ett läkemedelsföretag ge en rekommendation om huruvida ett nytt sjukhusläkemedel eller en ny indikation för det ska ingå i tjänsteutbudet, utifrån en expertbedömning av Fimea. För att finansiera bedömningen av sjukhusläkemedel och beredningen av rekommendationerna införs behandlingsavgifter som tas ut av läkemedelsföretagen på samma sätt som för öppenvårdsläkemedel. Dessutom införs i läkemedelslagen en möjlighet att lämna ut ett läkemedel för öppenvård från ett sjukhusapotek, om läkemedlet är nödvändigt på grund av en sjukdom som hotar liv eller hälsa och ingen sjukförsäkringsersättning kan fastställas för det.

Vad det betyder

Ändringen förbättrar patienternas jämlikhet och gör det lättare för i synnerhet personer med sällsynta sjukdomar, barn och cancerpatienter att få de läkemedelsbehandlingar de behöver i olika välfärdsområden. För läkemedelsföretagen blir processerna mer förutsägbara, men företagen får betala sammanlagt uppskattningsvis cirka en miljon euro om året i behandlingsavgifter till Fimea och Palko. I välfärdsområdena minskar de nationella bedömningarna behovet av att göra egna regionala särutredningar och stöder upphandlingen av kostnadseffektiva läkemedel. Ändringarna i läkemedelslagen och sjukförsäkringslagen träder i kraft den 1 april 2027 och lagarna om bedömningsförfarandet och avgifterna den 1 januari 2028.

Så röstade riksdagen

Behandlingen pågår: riksdagen har ännu inte röstat om propositionen i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

6 anföranden · 5 talare · 1 debatt

Debattens huvudpunkter

I debatten behandlades en förenhetligad bedömning av nya läkemedel och smidigare tillgång till vård för patienterna. Man var brett nöjd med propositionens riktning och mål över partigränserna. Oenighet och oro väckte främst frågan om huruvida myndigheternas resurser och välfärdsområdenas ekonomiska bärkraft räcker till för att genomföra reformen i praktiken.

  • Räcker myndigheternas bedömningsresurser och välfärdsområdenas ekonomi till för att garantera en jämlik tillgång till läkemedel?
  • Samlingspartiet stöder propositionen, eftersom den förtydligar och effektiviserar läkemedelsbedömningen och förbättrar patienternas möjligheter att få nya effektiva behandlingar.

    ”Esityksen tavoitteena on yhtenäistää, selkiyttää ja tehostaa nykyisiä arviointiprosesseja.”
    — Karoliina Partanen
  • Sannfinländarna stöder lagförslaget, eftersom det minskar byråkratin och påskyndar ibruktagandet av livsviktiga läkemedelsbehandlingar särskilt vid allvarliga och sällsynta sjukdomar.

    ”Tällä esitetyllä muutoksella tehdään kauan kaivattuja yhtenäistämisiä ja uudistuksia, jotta potilaiden pääsy tarvitsemansa lääkehoidon piiriin yhdenvertaistuu ja nopeutuu.”
    — Minna Reijonen
  • SDPFör med reservationer

    SDP anser att målen är värda att understödja, men oroar sig för personalresurserna hos de bedömande myndigheterna och välfärdsområdenas ekonomiska förmåga att ta i bruk dyra läkemedel på ett jämlikt sätt.

    ”Samalla on kuitenkin varmistettava, ettei uudistus jää hallinnolliseksi muutokseksi, jonka todelliset hyödyt potilaalle jäävät vähäisiksi.”
    — Hanna Laine-Nousimaa

Sammandraget är AI-genererat utifrån 6 anföranden 15.10.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 8.10.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
  2. 14.10.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto

Beslut per lagförslag4

  • 1Laki terveydenhuoltolain 78 a §:n muuttamisesta
  • 2Laki Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskuksesta annetun lain 6 a ja 7 §:n muuttamisesta
  • 3Laki sairausvakuutuslain muuttamisesta
  • 4Laki lääkelain 65 §:n muuttamisesta

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av 78 a § i hälso- och sjukvårdslagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i hälso- och sjukvårdslagen (1326/2010) 78 a § 1, 4 och 5 mom., sådana de lyder i lag 1202/2013, som följer:

78 a §Tjänsteutbudsrådet för hälso- och sjukvården

I anslutning till social- och hälsovårdsministeriet finns tjänsteutbudsrådet för hälso- och sjukvården som har i uppgift att följa upp och bedöma tjänsteutbudet inom hälso- och sjukvården och att lämna rekommendationer om vilka hälso- och sjukvårdsåtgärder, undersökningar samt vård- och rehabiliteringsmetoder som ska höra till eller uteslutas ur tjänsteutbudet. Rådet ska på begäran av innehavaren av försäljningstillståndet för ett läkemedel utfärda en rekommendation om läkemedelsbehandling. Rådet kan av grundad anledning utfärda en rekommendation om läkemedelsbehandling, om behovet av en sådan rekommendation framkommer på något annat sätt än på begäran av innehavaren av försäljningstillståndet för läkemedlet i fråga. I sina rekommendationer ska rådet beakta forskningsrön och annan evidens från olika områden samt etiska frågor inom hälso- och sjukvården och frågor som gäller ordnandet av hälso- och sjukvården. När rådet lämnar en rekommendation om läkemedelsbehandling ska det dessutom beakta Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdets expertbedömning av läkemedelsbehandlingens terapeutiska och ekonomiska värde. Rådet har rätt att avgiftsfritt och trots sekretessbestämmelserna få sådana uppgifter av Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet som har lämnats till centret eller uppstått där i samband med utarbetandet av en expertbedömning, när dessa uppgifter med avseende på det ärende som rådet behandlar är nödvändiga för att lämna en rekommendation om läkemedelsbehandling.

Staten finansierar kostnaderna för rådets verksamhet med ett belopp som årligen fastställs i statsbudgeten. Rådet har rätt att ta ut avgift för de rekommendationer om läkemedelsbehandling som det utfärdar i enlighet med sin i lag föreskrivna uppgift när rekommendationen ges på begäran av innehavaren av försäljningstillståndet för läkemedlet. På avgifterna tillämpas vad som i lagen om grunderna för avgifter till staten (150/1992) föreskrivs om avgifter för offentligrättsliga prestationer. Närmare bestämmelser om avgifterna och deras belopp utfärdas genom förordning av social- och hälsovårdsministeriet.

Närmare bestämmelser om rådets uppgifter och om dess sammansättning och verksamhet utfärdas genom förordning av statsrådet. Närmare bestämmelser om rådets förfarande i anslutning till lämnande av rekommendationer får utfärdas genom förordning av statsrådet.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

2.Lag om ändring av 6 a och 7 § i lagen om Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet

I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen om Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet (593/2009) 7 § 2 mom., sådant det lyder i lag 672/2018, ändras 6 a § och 7 § 1 mom. 4 punkten, sådana de lyder, 7 § 1 mom. 4 punkten i lag 757/2015 och 6 a § i lag 1480/2019, samt fogas till 7 § 1 mom., sådant det lyder i lag 757/2025, en ny 5 punkt som följer:

6 a §Avgifter för inspektioner och expertbedömningar

Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet har rätt att ta ut avgifter för de inspektioner som centret utför i överensstämmelse med sina i lag föreskrivna uppgifter, och som utgör villkor för ett tillstånd eller en annan prestation, och för inspektioner som centret utför på eget initiativ. Centret har rätt att ta ut avgifter för de expertbedömningar av en läkemedelsbehandlings terapeutiska och ekonomiska värde som centret gör i enlighet med sina i lag föreskrivna uppgifter. På avgifterna tillämpas vad som i lagen om grunderna för avgifter till staten (150/1992) föreskrivs om avgifter för offentligrättsliga prestationer. Närmare bestämmelser om avgifterna och deras belopp utfärdas genom förordning av social- och hälsovårdsministeriet.

7 §Rätt att få uppgifter

Centret har rätt att avgiftsfritt och trots sekretessbestämmelserna få följande upplysningar när de är nödvändiga för att sköta de uppgifter som föreskrivs i 2 §:

4) av Tillstånds- och tillsynsverket de registeruppgifter som behövs,

5) av tjänsteutbudsrådet för hälso- och sjukvården de uppgifter som har lämnats in till rådet eller uppstått där i samband med beredningen av en rekommendation om en läkemedelsbehandling.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

3.Lag om ändring av sjukförsäkringslagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i sjukförsäkringslagen (1224/2004) 6 kap. 3 § 2 mom. 5 punkten och 11 § 2 mom., sådana de lyder i lag 252/2015, och fogas till 6 kap. 3 § 2 mom., sådant det lyder i lagarna 802/2008, 252/2015 och 1074/2018, en ny 6 punkt och till 6 a §, sådant det lyder i lag 1221/2019, ett nytt 5 mom. som följer:

6 kap. – Läkemedelspreparat som omfattas av ersättning och läkemedelspreparats partipris

3 §Beslutsfattandet i läkemedelsprisnämnden

Läkemedelsprisnämnden kan på direktören överföra

5) indragning av ersättning för ett läkemedelspreparat, till den del försäljningstillståndsmyndigheten har ändrat den indikation som godkänts för läkemedelspreparatet så att den är snävare än den indikation som utgör grund för den godkända ersättningen,

6) fastställande av skäliga partipriser för sådana biologiska preparat för vilka priset enligt 16 a § ska sänkas.

6 a §Villkorlig ersättning

Läkemedelsprisnämnden har, trots sekretessbestämmelserna och andra begränsningar i fråga om erhållande av uppgifter, i ett ärende som nämnden behandlar, rätt att av Folkpensionsanstalten få de statistikuppgifter och registeruppgifter som gäller ersättningar för läkemedelspreparat och ersättningstagarnas rätt till läkemedelsersättning, som är nödvändiga för fastställande av den återbetalningsavgift som hänför sig till villkorlig ersättning i enlighet med 1–4 mom.

11 §Hörande av Folkpensionsanstalten, expertgruppen och sakkunniga i samband med ansökningar om ersättning och partipris

Ett utlåtande om en ansökan om grundersättning för en ny verksam läkemedelssubstans eller för en avsevärd utvidgning av indikationer begärs av expertgruppen vid läkemedelsprisnämnden, om inte något annat följer av särskilda skäl. I övriga fall kan ett utlåtande av expertgruppen begäras vid behov.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

4.Lag om ändring av 65 § i läkemedelslagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i läkemedelslagen (395/1987) 65 § 1 mom., sådant det lyder i lag 700/2002, som följer:

65 §

Från sjukhusapotek och läkemedelscentraler kan utan ersättning lämnas ut läkemedel som behövs för att vården av en patient som skrivs ut från ett sjukhus eller en hälsovårdscentrals vårdplats eller som tillfälligt överförs till öppen vård kan fortgå utan avbrott. Från ett sjukhusapotek eller en läkemedelscentral kan ett läkemedel också utlämnas till en patient inom öppenvården, när läkemedlet är nödvändigt för patienten på grund av en sjukdom eller skada som allvarligt hotar patientens liv eller hälsa, och det inte är möjligt att fastställa att läkemedlet är ersättningsgillt för indikationen i fråga. Till en patient som besökt sjukhusets poliklinik eller hälsovårdscentralens mottagning kan utan vederlag ges de läkemedel som behövs för inledande av vården tills patienten med beaktande av lokala förhållanden skäligen kan antas få dem på ett apotek. Till en patient kan därtill utan ersättning ges läkemedel som behövs för avvänjning, substitutions- och underhållsbehandling av personer som är narkotikaberoende. Närmare bestämmelser om läkemedel som kan ges samt förutsättningarna för utlämnande utfärdas genom förordning av social- och hälsovårdsministeriet.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att hälso- och sjukvårdslagen, lagen om Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet, sjukförsäkringslagen och läkemedelslagen ändras. Det främsta syftet med propositionen är att förenhetliga, förtydliga och effektivisera de nuvarande processerna för bedömningen av läkemedel inom öppenvården och sjukhusläkemedel. I propositionen föreslås dessutom en ändring som syftar till att förbättra tillgängligheten till vissa läkemedelsbehandlingar samt jämlikheten mellan patienterna. I propositionen föreslås att hälso- och sjukvårdslagen preciseras så att tjänsteutbudsrådet för hälso- och sjukvården på begäran av innehavaren av försäljningstillståndet för ett läkemedel ska lämna en rekommendation om att ett nytt läkemedel som ges på sjukhus eller en ny indikation ska höra till tjänsteutbudet inom hälso- och sjukvården. Vid beredningen av rekommendationen ska rådet beakta Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdets expertbedömning av behandlingens terapeutiska och ekonomiska värde. För lämnande av rekommendationer om läkemedelsbehandlingar föreslås tjänsteutbudsrådet för hälso- och sjukvården ges rätt att av Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet få vissa sådana uppgifter som omfattas av företagshemlighet som är nödvändiga för utarbetande av rekommendationen. För finansiering av rådets rekommendationer om läkemedel som ges på sjukhus föreslås det att rådet får ta i bruk en behandlingsavgift för innehavare av försäljningstillstånd. Enligt förslaget ska närmare bestämmelser om det förfarande som rådet ska iaktta vid utfärdande lämnande av rekommendationer få utfärdas genom förordning av statsrådet. Det föreslås att lagen om Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet ändras så, att Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet ges rätt att av innehavare av försäljningstillstånd ta ut en behandlingsavgift för centrets expertbedömningar om det terapeutiska och ekonomiska värdet av läkemedelsbehandlingar. Dessutom föreslås det att Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet ska få rätt att trots sekretessbestämmelserna av tjänsteutbudsrådet för hälso- och sjukvården få de uppgifter som lämnats in till rådet eller som uppstått där i samband med beredningen av en rekommendation om läkemedelsbehandling, när dessa uppgifter är nödvändiga för att utarbeta ett expertutlåtande om läkemedelsbehandling. I sjukförsäkringslagen föreslås ändringar som gäller läkemedelsprisnämndens beslutsfattande och utlåtanden som begärts av expertgruppen. Enligt förslaget ska läkemedelsprisnämnden ges rätt att av Folkpensionsanstalten, trots sekretessbestämmelserna och andra begränsningar som gäller erhållande av uppgifter, få nödvändiga statistikuppgifter och registeruppgifter om ersättningar för läkemedelspreparat och ersättningstagarnas rätt till läkemedelsersättning för verkställande av återbetalningsavgifter för villkorlig ersättning. Läkemedelslagen föreslås ändras så att ett läkemedel som används inom öppenvården ska kunna ges till en patient från sjukhusapoteket när läkemedlet i fråga är nödvändigt för patienten på grund av en sjukdom eller skada som allvarligt hotar patientens liv eller hälsa och det inte är möjligt att fastställa ersättning för läkemedlet för indikationen i fråga. Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2028. Lagarna om ändring av läkemedelslagen och sjukförsäkringslagen avses träda i kraft den 1 april 2027 och lagarna om ändring av hälso- och sjukvårdslagen och lagen om Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet den 1 januari 2028.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 15.10.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.