Miljökrav vid välfärdsområdenas fordonsupphandlingar
Lag om ändring av lagen om miljö- och energieffektivitetskrav vid upphandling av fordon och trafiktjänster
För välfärdsområdena fastställs regionalt differentierade minimiandelar för upphandling av låg- och nollutsläppsfordon samt transporttjänster. Samtidigt förtydligas upphandlingskraven för samkommuner och kommunägda bolag.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 10.11.2022
- Senaste händelse
- 25.1.2023
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 14
- Stadfäst
- 16.2.2023
- Författning
- 177/2023
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I lagen införs minimikrav för välfärdsområdena, Helsingfors stad och HUS-sammanslutningen vid upphandling av personbilar, paketbilar och transporttjänster inom social- och hälsovården samt räddningsväsendet. Kravnivåerna differentieras utifrån regionala särdrag i tre klasser (20, 35 och 45 procent). Dessutom preciseras reglerna för vilken kravnivå som ska tillämpas på samkommuner och kommunägda bolag som är verksamma över kommun- eller landskapsgränser.
Vad det betyder
Lagen föreslås träda i kraft den 1 januari 2023 i samband med social- och hälsovårdsreformen. Ändringen påverkar 21 välfärdsområden, kommuner, samkommuner samt företag som tillhandahåller offentliga persontransporttjänster (såsom socialväsendets taxiresor). Det riksomfattande övergripande målet för rena fordon förblir oförändrat, men den regionala differentieringen förhindrar att kostnaderna ökar oskäligt i områden med långa avstånd och glesare laddinfrastruktur.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
14 anföranden · 10 talare · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
I riksdagen diskuterades välfärdsområdenas minimikrav vid upphandling av rena fordon och hur kraven differentieras regionalt. Grundlinjen i propositionen ansågs nödvändig i och med att social- och hälsovårdsreformen träder i kraft, och utskottets lättnader för vidsträckta landskap fick beröm. Debatten präglades dock i hög grad av regleringens teknologibundenhet och önskemål om att biogas och förnybar diesel ska beaktas bättre.
- Borde upphandlingslagstiftningen vara teknologineutral och i högre grad beakta biogas och förnybar diesel?
- Är elfordonskraven och laddnäten tillräckliga i glesbygdsområden med långa avstånd?
- SDPFör
SDP ansåg att propositionen var nödvändig för att genomföra EU-regleringen och klimatmålen i samband med social- och hälsovårdsreformen samt betonade det nationella handlingsutrymmet vid genomförandet av direktivet.
”Ehdotuksen mukaan hyvinvointialueiden henkilöautojen ja kevyiden hyötyajoneuvojen hankintojen vähimmäisvelvoitteet porrastettaisiin kolmeen eri luokkaan alueellisten erityispiirteiden perusteella.”
— Timo Harakka - CenternSplittrad
En av Centerns representanter stödde att lagstiftningen uppdateras för att motsvara social- och hälsovårdsreformen, medan en annan skarpt kritiserade bristen på teknologineutralitet och att biobränslen förbigås.
”Tämä osoittaa, miten hurjaksi on tämä ilmastonmuutoksen vouhotus mennyt. Järki on jätetty kotiin jo viime viikolla, ja tehdään älyttömiä päätöksiä.”
— Hannu Hoskonen - SamlingspartietFör med reservationer
Samlingspartiet ansåg att lagen efter utskottets ändringar var acceptabel tack vare den sänkta kravnivån för glesbygdsområden, men efterlyste ett mer teknologineutralt grepp i fortsättningen.
”Kiitän myöskin eduskuntaa tuosta ensimmäisestä käsittelystä, ja voimme nyt tämän osalta hyvillä mielin tämän lain hyväksyä.”
— Heikki Autto - SannfinländarnaFör med reservationer
Sannfinländarna kritiserade att elfordon gynnas medan biogas och förnybar diesel förbigås och uttryckte oro för fordonsparkens driftsäkerhet.
”Elikkä ei me millään voida mennä joka alalla — myös näissä sairasautoissa on ihan sama tilanne — täysin akkukäytölle, koska jos ne joskus jäävät tien päälle, niin tilanne voi olla todella ikävä.”
— Veijo Niemi
Sammandraget är AI-genererat utifrån 14 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin liikenne- ja viestintävaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 264/2022 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 264/2022 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 10.11.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Liikenne- ja viestintäministeriö
- 16.11.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 11.1.2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · liikenne- ja viestintävaliokunta
- 17.1.2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 20.1.2023Toinen käsittely · Täysistunto
- 24.1.2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag1
- 1Laki ajoneuvo- ja liikennepalveluhankintojen ympäristö- ja energiatehokkuusvaatimuksista annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 177/2023 · 16.2.2023
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om ändring av lagen om miljö- och energieffektivitetskrav vid upphandling av fordon och trafiktjänster
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om miljö- och energieffektivitetskrav vid upphandling av fordon och trafiktjänster (740/2021) 4 § 10 punkten och 9 § 2 mom., samt fogas till 4 § en ny 11 punkt, till 9 § ett nytt 3 mom. och till 10 § ett nytt 3 mom. och till lagen en ny bilaga 4 som följer:
4 §Definitioner
I denna lag och i de bestämmelser som utfärdats med stöd av den avses med
10) utsläpp vid verklig körning (RDE) sådana utsläpp som orsakar luftföroreningar och som anmäls i ett intyg om överensstämmelse enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/858 om godkännande av och marknadskontroll över motorfordon och släpfordon till dessa fordon samt av system, komponenter och separata tekniska enheter som är avsedda för sådana fordon, om ändring av förordningarna (EG) nr 715/2007 och (EG) nr 595/2009 samt om upphävande av direktiv 2007/46/EG,
11) bolag med kommunal anknytning bolag i vilket en eller flera kommuner eller samkommuner har bestämmande inflytande och i vilket en eller flera kommuners eller samkommuners sammanlagda ägarandel är 50 procent eller mer.
9 §Minimiandelar som gäller personbilar och lätta nyttofordon
Den i 1 mom. angivna minimiandelen tillämpas inte på kommunernas eller välfärdsområdenas upphandling. Den upphandlande enheten ska säkerställa att minst en minimiandel som anges i bilaga 1 vid kommunernas upphandlingar och i bilaga 4 vid välfärdsområdenas upphandlingar av det totala antalet personbilar och lätta nyttofordon som under den första och andra upphandlingsperioden anskaffats genom upphandling av fordon och använts för produktion av tjänster som anskaffats genom upphandling av trafiktjänster är sådana miljövänliga och energieffektiva personbilar och lätta nyttofordon som avses i 6 §.
Den i 1 mom. nämnda minimiandelen tillämpas inte heller på upphandlingar som görs av samkommuner eller bolag med kommunal anknytning. På en sådan upphandlande enhets upphandlingar tillämpas den minimiandel för kommuner som anges bilaga 1. Om verksamhetsområdet för en samkommun eller ett bolag med kommunal anknytning finns inom ett enda landskaps område, men kommunerna inom verksamhetsområdet iakttar olika i bilaga 1 angivna minimiandelar, ska samkommunen eller bolaget med kommunal anknytning säkerställa att andelen sådana miljövänliga och energieffektiva personbilar och lätta nyttofordon som avses i 6 § av det totala antalet personbilar och lätta nyttofordon är minst den minimiandel som anges i bilaga 4. Om verksamhetsområdet för en samkommun eller ett bolag med kommunal anknytning finns inom flera landskaps områden och kommunerna inom verksamhetsområdena iakttar olika i bilaga 1 angivna minimiandelar, ska samkommunen eller bolaget med kommunal anknytning säkerställa att andelen sådana miljövänliga och energieffektiva personbilar och lätta nyttofordon som avses i 6 § av det totala antalet personbilar och lätta nyttofordon är minst ett medeltal av minimiandelarna enligt bilaga 4.
10 §Minimiandelar som gäller upphandling av lastbilar
Den i 1 mom. nämnda minimiandelen tillämpas inte heller på upphandlingar som görs av samkommuner eller bolag med kommunal anknytning, om kommunerna inom deras verksamhetsområde iakttar samma minimiandel enligt den regionala fördelningen som nämns i bilaga 2. En sådan upphandlande enhet ska säkerställa att minst en i 2 mom. avsedd andel av det totala antalet lastbilar är miljövänliga och energieffektiva lastbilar.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.