Utvidgat näringsförbud till yrkesutövare
Lag om ändring av lagen om näringsförbud och till vissa lagar som har samband med den
Näringsförbud ska i fortsättningen kunna meddelas även för enskilda yrkesutövare, och myndigheterna ska med lägre tröskel än tidigare kunna begära att polisen eller Tullen utreder förutsättningarna för förbud. Samtidigt säkerställs att enbart realiserad företagarrisk och insolvens inte leder till näringsförbud.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 26.1.2017
- Senaste händelse
- 29.9.2017
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 15
- Stadfäst
- 17.11.2017
- Författning
- 749/2017
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Tillämpningsområdet för lagen om näringsförbud utvidgas till att gälla enskilda näringsidkares yrkesverksamhet enligt bokföringslagen. Dessutom ges flera tillsynsmyndigheter och boförvaltare i konkursbon rätt att begära att polisen eller Tullen utreder förutsättningarna för att meddela näringsförbud i situationer där lagstadgade skyldigheter har försummats väsentligt men det inte rör sig om en egentlig brottsmisstanke. Försummelser som beror enbart på insolvens utesluts från kriterierna för att meddela förbud, och förundersökningsmyndigheternas samt åklagarnas rätt att få uppgifter om upphörda förbud utvidgas.
Vad det betyder
Ändringen gäller enskilda näringsidkare (företagare med firma och yrkesutövare), tillsynsmyndigheter (såsom Skatteförvaltningen, regionförvaltningsverken och NTM-centralerna), boförvaltare samt förundersökningsmyndigheter. Företagare som har handlat ärligt och vars betalningssvårigheter beror på ren insolvens undgår näringsförbud. Å andra sidan kan grå ekonomi och avsiktligt kringgående av lagstadgade skyldigheter i yrkesverksamhet ingripas mot effektivare på myndigheternas initiativ, vilket förbättrar konkurrensförutsättningarna för företag som följer reglerna.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
15 anföranden · 10 talare · 2 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades frågan om att utsträcka näringsförbudet till yrkesutövare samt en översyn av regleringen så att normal företagarrisk inte leder till förbud. Själva lagförslaget fick enhälligt stöd i riksdagen. Politisk tvist väckte den bredare frågan om huruvida den sittande regeringen har bekämpat grå ekonomi tillräckligt aktivt.
- Har regeringen agerat tillräckligt kraftfullt för att bekämpa grå ekonomi och skatteflykt?
Samlingspartiet ansåg att reformen var ett viktigt steg i bekämpningen av grå ekonomi och berömde att ärlig företagarrisk skyddas mot obefogade näringsförbud.
”Lakivaliokunta pitää ehdotettuja liiketoimintakiellon määräämisen edellytysten tarkistuksia kannatettavina.”
— Kari Tolvanen - SDPFör
SDP understödde propositionen och påminde om att den grundar sig på den förra regeringens arbete, men kritiserade den sittande regeringen för att ha saktat ned bekämpningen av grå ekonomi och krävde ytterligare åtgärder för att stävja skatteflykt.
”Tämäkin, niin kuin on todettu, perustuu edellisen hallituksen harmaan talouden torjuntaohjelmaan.”
— Antti Lindtman - De GrönaFör
De Gröna stödde moderniseringen av lagen om näringsförbud som en del av bekämpningen av grå ekonomi och lyfte fram behovet av att ingripa mot missbruk inom digital handel samt utsökningens fällor.
”On hyvä, että tämä laki liiketoimintakiellosta nyt ajanmukaistetaan ja harmaan talouden vastainen työ saa tästä uusia työkaluja.”
— Pekka Haavisto Kristdemokraterna välkomnade propositionen och tackade särskilt för att lagförslaget beaktar företagarrisken och inte straffar en olycklig konkurs med näringsförbud.
”Tässä tämä yrittäjämyönteisyys näkyy, ja liiketoimintakielto ei ole sellainen herkästi ikään kuin hihasta otettava keino, jolla sitten estetään tulevaa yrittäjyyttä.”
— Antero Laukkanen - Blå framtidFör
Blå framtid betonade att propositionen effektiviserar användningen av näringsförbud och förtydligar reglerna så att enbart insolvens inte leder till förbud.
”Tämän esityksen tavoitteena on tehostaa liiketoimintakiellon käyttämistä.”
— Jari Lindström
Sammandraget är AI-genererat utifrån 15 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin lakivaliokuntaan, jolle talousvaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 26.1.2017Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
- 7.2.2017Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 13.9.2017Valiokunnan mietintö tai lausunto · lakivaliokunta
- 19.9.2017Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 22.9.2017Toinen käsittely · Täysistunto
- 27.9.2017Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag4
- 1Laki liiketoimintakiellosta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 749/2017 · 17.11.2017
- 2Laki rikostorjunnasta Tullissa annetun lain 2 luvun 14 §:n muuttamisestaHyväksytty · 750/2017 · 17.11.2017
- 3Laki konkurssilain muuttamisestaHyväksytty · 751/2017 · 17.11.2017
- 4Laki sähkö- ja maakaasumarkkinoiden valvonnasta annetun lain 31 b §:n kumoamisestaHyväksytty · 752/2017 · 17.11.2017
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av lagen om näringsförbud
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om näringsförbud (1059/1985) 2 § 1 punkten, 3 § 1 mom. 1 punkten och 2 mom., 4 § 3 mom., 19 a § och 21 § 5 mom., sådana de lyder, 2 § 1 punkten, 3 § 1 mom. 1 punkten och 2 mom., 4 § 3 mom. och 19 a § i lag 1220/1997 och 21 § 5 mom. i lag 734/2014, samt fogas till 1 §, sådan den lyder i lag 1220/1997, ett nytt 2 mom. som följer:
1 §Lagens syfte
Med drivande av rörelse avses i denna lag sådant drivande av rörelse och utövande av yrke som avses i bokföringslagen (1336/1997).
2 §Näringsförbudets personkrets
Näringsförbud får under de förutsättningar som anges i 3 § meddelas
1) en enskild näringsidkare som är bokföringsskyldig enligt bokföringslagen,
3 §Förutsättningarna för näringsförbud
Näringsförbud kan meddelas den som avses i 2 §,
1) om han eller hon vid drivandet av rörelse av någon annan orsak än betalningsoförmåga väsentligen har åsidosatt de lagstadgade skyldigheter som hänför sig därtill, eller
och hans eller hennes verksamhet som helhet bedömd ska anses skadlig för borgenärer, avtalsparter, den offentliga ekonomin eller en sund och fungerande ekonomisk konkurrens.
Vid bedömning av om åsidosättandet är väsentligt enligt 1 mom. 1 punkten ska särskilt beaktas om åsidosättandet varit systematiskt, hur länge det pågått och om det upprepats samt beloppet av de skador som orsakats av åsidosättandet och beloppet av den ekonomiska vinning som eftersträvats.
4 §Förbudets innehåll
Domstolen kan av särskilda skäl bestämma att ett förbud inte gäller viss rörelse eller rörelse av visst slag eller omfattning eller uppdrag eller verksamhet i visst samfund eller viss stiftelse eller förvärv av sådan bestämmanderätt i ett bolag som avses i 1 mom. 6 punkten.
19 a §Undersökning av näringsförbudsärenden
Om en person som avses i 2 § är misstänkt för ett i 3 § 1 mom. 2 punkten avsett brott som begåtts vid drivande av rörelse och som inte kan anses ringa, eller ett i 3 § 3 mom. avsett brott som begåtts vid drivande av rörelse, ska det vid förundersökningen utredas om det finns förutsättningar för näringsförbud. Om någon misstänks för brott mot näringsförbud, ska vid förundersökningen utredas om det finns förutsättningar för förlängning av tiden för näringsförbudet. Undersökning i ett ärende som gäller meddelande av näringsförbud eller förlängning av tiden för förbudet ska också förrättas på begäran av åklagaren.
Förutsättningarna för meddelande av näringsförbud ska utredas också om detta begärs av
1) åklagaren,
2) en i 21 a § 3 mom. avsedd myndighet, med undantag för konkursombudsmannen,
3) en i konkurslagen (120/2004) avsedd boförvaltare.
En myndighet och en boförvaltare får framställa en begäran enligt 2 mom., om den har grundad anledning att misstänka att näringsförbud med stöd av 3 § 1 mom. 1 punkten kan meddelas en person som avses i 2 §. Förutsättningarna utreds av polisen eller, i ärenden som hör till tullmyndighetens ansvarsområde, av den myndigheten. Vid undersökning av förutsättningarna tillämpas bestämmelserna om polisundersökning i 6 kap. i polislagen (872/2011). Vad som i det kapitlet föreskrivs om polismän som hör till befälet tillämpas inom Tullen på tjänstemän som avses i 2 kap. 9 § 1 mom. 2 punkten i tvångsmedelslagen (806/2011), och vad som i det nämnda kapitlet föreskrivs om polismän, tillämpas inom Tullen på tullmän. Myndigheten och boförvaltaren ska trots sekretessbestämmelserna avgiftsfritt sända polisen och tullmyndigheten de uppgifter och handlingar som är nödvändiga för undersökning av ärendet, om inte lämnande av sådana uppgifter eller handlingar till förundersökningsmyndigheten eller användning av uppgifterna som bevis uttryckligen har förbjudits eller begränsats i lag.
21 §Register
Uppgifter om näringsförbud som upphört är sekretessbelagda. Trots sekretessen får de uppgifter som avses i 1 mom. dock lämnas ut till
1) förundersökningsmyndigheten för förundersökning av brott mot näringsförbud och utredning av förutsättningarna för meddelande av näringsförbud,
2) åklagaren för åtalsprövning och drivande av åtal samt för utredning av förutsättningarna för meddelande av näringsförbud,
3) de myndigheter som är behöriga enligt säkerhetsutredningslagen (726/2014) för genomförande av säkerhetsutredningar enligt den lag.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Bestämmelserna i 3 § 1 mom. 1 punkten och 2 mom. tillämpas också på åsidosättanden som inträffat före ikraftträdandet.
Domstolen kan endast om ett näringsförbud meddelas efter ikraftträdandet i enlighet med 4 § 3 mom. bestämma att förbudet inte gäller rörelse av en viss omfattning.
2.Lag om ändring av 2 kap. 14 § i lagen om brottsbekämpning inom Tullen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om brottsbekämpning inom Tullen (623/2015) 2 kap. 14 § 1 mom. som följer:
2 kap. – Tullens befogenheter vid tullbrottsbekämpning
14 §Rätt till information av privata och offentliga sammanslutningar eller personer
Oberoende av att en sammanslutnings medlemmar, revisorer, verkställande direktör, styrelsemedlemmar, förvaltningsrådsmedlemmar eller arbetstagare är bundna av företags-, bank- eller försäkringshemlighet har Tullen rätt att av en privat eller offentlig sammanslutning eller en enskild få information som behövs för förhindrande, avslöjande eller utredning av tullbrott. Tullen har motsvarande rätt att få nödvändiga uppgifter för utredning av förutsättningarna för meddelande näringsförbud.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
3.Lag om ändring av konkurslagen
I enlighet med riksdagens beslut upphävs i konkurslagen (120/2004) 9 kap. 2 § 4 mom. samt ändras 10 kap. 5 § 2 mom. och 14 kap. 5 § 4 mom., sådana de lyder i lag 86/2013, som följer:
10 kap. – När en konkurs förfaller
5 §Ersättning som betalas till boförvaltaren av statens medel
Om boförvaltaren gör en anmälan som grundar sig på en i 14 kap. 5 § 4 mom. avsedd brottsmisstanke till polisen eller framställer en begäran som avses i 19 a § 2 mom. i lagen om näringsförbud (1059/1985), kan till honom eller henne för det därav föranledda extra arbetet betalas arvode och ersättning för kostnaderna av statens medel, dock högst 600 euro. Av statens medel betalas arvode och ersättning endast till den del konkursboets medel inte räcker till för att betala arvodet och ersättningen.
14 kap – Konkursboets förvaltning
5 §Boförvaltarens uppgifter
Om det finns skäl att misstänka att gäldenären kan ha gjort sig skyldig till brott mot borgenärerna, till bokföringsbrott eller till något annat sådant brott i näringsverksamheten, och brottet kan ha en betydelse som är större än ringa med hänsyn till borgenärernas rätt till betalning eller till boutredningen, ska boförvaltaren vid behov göra en anmälan om brottsmisstanken till polisen. Bestämmelser om boförvaltarens rätt att begära utredning av förutsättningarna för meddelande av näringsförbud finns i 19 a § 2 mom. i lagen om näringsförbud.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
4.Lag om upphävande av 31 b § i lagen om tillsyn över el- och naturgasmarknaden
I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:
1 §
Genom denna lag upphävs 31 b § i lagen om tillsyn över el- och naturgasmarknaden (590/2013), sådan paragrafen lyder i lag 649/2014.
2 §
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.