HE 269/2022 vpGodkändÖverlämnad 10.11.2022

Reform av social- och hälsovårdsorganisationernas finansiering

Lag om finansiering av föreningar och stiftelser inom social- och hälsovården

Statsunderstöden till organisationer inom social- och hälsovården överförs så att de betalas direkt ur statsbudgeten i stället för från penningspelsintäkterna. En egen särskild lag stiftas om organisationernas understödsverksamhet och uppgifterna för Social- och hälsoorganisationernas understödscentral.

Status: Godkänd
Överlämnad: 10.11.2022
Senaste händelse: 15.2.2023
Omröstningar: 0
Anföranden: 3
Stadfäst: 3.3.2023
Författning: 284/2023
Källa: eduskunta.fi ↗

Vad som föreslås

Den direkta kopplingen mellan Veikkaus penningspelsintäkter och understödsobjekten slopas, och det stiftas en ny ramlag om de statsunderstöd som beviljas för främjande av hälsa och socialt välbefinnande. Till den nya lagen överförs de bestämmelser som tidigare fanns i lotterilagen om verksamheten vid Social- och hälsoorganisationernas understödscentral (STEA) och delegationen för understödsärenden samt om möjligheten att bevilja understöd till fullt belopp utan organisationens självfinansieringsandel.

Vad det betyder

Ändringen träder i kraft den 1 januari 2024 och gäller registrerade föreningar och stiftelser inom social- och hälsovården, som år 2022 beviljades understöd på sammanlagt 362,4 miljoner euro (till 784 sökande). Organisationernas finansiering frikopplas från de sjunkande penningspelsintäkterna och blir en del av statens ramfinansiering, vilket gör understödsverksamheten mer förutsägbar. STEA:s omkostnader (cirka 5,8 miljoner euro) överförs samtidigt till att täckas direkt ur statsbudgeten.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

3 anföranden · 3 talare · 1 debatt

Debattens huvudpunkter

I debatten behandlades överföringen av finansieringen av organisationer inom social- och hälsovården direkt till statsbudgeten efter att Veikkaus penningspelsintäkter minskat. Propositionen ansågs vara viktig för att trygga organisationsfältets verksamhetsförutsättningar och förutsägbarhet. Debatten var enhällig och stödde propositionen.

SDPFör
Gruppen ansåg att propositionen ger aktörerna inom tredje sektorn efterlängtad långsiktighet och förutsägbarhet mitt i förändringarna inom social- och hälsovårdstjänsterna.
”Tämä hallituksen esitys vastaa järjestökentän huutoon tuoden kolmannelle sektorille juuri sitä rahoituksen ennakoitavuutta ja pitkäjänteisyyttä järjestöjen rahoitukseen, mitä kentältä onkin peräänkuulutettu.”
— Paula Werning
VänsterförbundetFör
Gruppen ansåg att övergången till budgetfinansiering från staten var ett steg i rätt riktning och en nödvändig lösning för att trygga samhälleligt viktig medborgarverksamhet.
”Mutta kyllä näen, että muutoksessa, mitä tässä tehdään, mennään ihan oikeaan suuntaan.”
— Matti Semi

Sammandraget är AI-genererat utifrån 3 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

10.11.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
17.11.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
1.2.2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
6.2.2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
9.2.2023Toinen käsittely · Täysistunto
10.2.2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag1

1Laki sosiaali- ja terveysalan yhdistysten ja säätiöiden rahoituksestaHyväksytty · 284/2023 · 3.3.2023

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

Lag om finansiering av föreningar och stiftelser inom social- och hälsovården

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §Tillämpningsområde

Denna lag tillämpas på beviljande av statsunderstöd av medel som i statsbudgeten anvisats för finansiering av föreningar och stiftelser inom social- och hälsovården.

2 §Mottagare av statsunderstöd

Statsunderstöd kan beviljas sådana allmännyttiga föreningar och stiftelser med rättsförmåga som är verksamma inom social- och hälsovården.

3 §Verksamhet som understöds

Statsunderstöd kan beviljas för ett brett spektrum av verksamheter som främjar social välfärd och hälsa. Den verksamhet som understöds ska stödja människors likställdhet och jämlikhet samt tillgodoseendet av de grundläggande fri- och rättigheterna.

I den totala finansieringsnivån för föreningar och stiftelser ska hänsyn tas till kostnadsnivåns allmänna utveckling, som en parlamentarisk delegation ska följa. Anslaget beviljas inom ramen för statsbudgeten.

Närmare bestämmelser om den verksamhet som understöds får utfärdas genom förordning av statsrådet.

4 §Social- och hälsoorganisationernas understödscentral

I anslutning till social- och hälsovårdsministeriet finns Social- och hälsoorganisationernas understödscentral, som sköter beredning av understödsbesluten samt utbetalning, uppföljning och övervakning av understöden.

Närmare bestämmelser om understödscentralens uppgifter får utfärdas genom förordning av statsrådet.

5 §Statsbidragsmyndighet

Statsbidragsmyndigheter är social- och hälsovårdsministeriet samt Social- och hälsoorganisationernas understödscentral.

Beslut om beviljande av statsunderstöd och om återkrav av understöd fattas av social- och hälsovårdsministeriet.

Understödscentralen kan på ansökan av understödsmottagaren av särskilda skäl göra mindre ändringar av teknisk art i understödsbeslutet, förlänga understödets användningstid och överföra understödet till en annan allmännyttig förening eller stiftelse med rättsförmåga. Understödscentralen får besluta om avbrott i utbetalningen.

Både social- och hälsovårdsministeriet och understödscentralen har rätt att få behövliga och tillräckliga uppgifter med tanke på fullgörandet av statsbidragsmyndighetens uppgifter.

Understödscentralen svarar för verkställandet av beslut om beviljande och återkrav av understöd.

6 §Delegationen för social- och hälsoorganisationernas understödsärenden

Sakkunnigorgan för social- och hälsovårdsministeriet är delegationen för social- och hälsoorganisationernas understödsärenden och dess bedömnings- och understödssektion, vilka statsrådet tillsätter för fyra år i taget.

Delegationen ska lämna utlåtanden till social- och hälsovårdsministeriet om strategierna och de strategiska riktlinjerna för understödsverksamhet för att främja social välfärd och hälsa samt utveckla och utvärdera understödspolitiken och organisationsverksamheten.

Delegationens bedömnings- och understödssektion ska lämna utlåtanden till social- och hälsovårdsministeriet om fördelningen av de understöd som beviljas för främjande av social välfärd och hälsa samt göra bedömningar av de understödda organisationernas verksamhet.

Delegationens och sektionens utlåtanden är inte bindande för social- och hälsovårdsministeriet.

Närmare bestämmelser om delegationens och sektionens uppgifter, sammansättning och tillsättande utfärdas genom förordning av statsrådet.

7 §Statsunderstödets belopp

Trots vad som föreskrivs i 6 § 1 mom. i statsunderstödslagen (688/2001) får understödet täcka det fulla beloppet av de totalkostnader som orsakas av den verksamhet eller det projekt som utgör föremål för statsunderstödet.

Närmare bestämmelser om understödets belopp utfärdas genom förordning av statsrådet.

8 §Tillämpning av statsunderstödslagen

Bestämmelser om understödet finns dessutom i statsunderstödslagen.

9 §Ikraftträdande

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)

I denna proposition föreslås det att det stiftas en lag om finansiering av föreningar och stiftelser inom social- och hälsovården. Lagförslaget har ett större samband med den ändring av lotterilagen med vilken syftet är att reformera finansieringsmodellen och i samband med vilken bland annat vissa särskilda bestämmelser om statsunderstöd som för närvarande ingår i den lagen avses bli upphävda. Den gällande lotterilagen innehåller vissa särskilda bestämmelser om statsunderstöd som i fråga om social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde har bedömts som viktiga att ha kvar på lagnivå. Lotterilagen innehåller bestämmelser om statsunderstöd som beviljas av social- och hälsovårdsministeriet samt bestämmelser om social- och hälsovårdsministeriets verksamhet. Det är behövligt att det också i fortsättningen på lagnivå föreskrivs om detta, såsom om delegationen för social- och hälsoorganisationernas understödsärenden, myndigheternas behörighet, Social- och hälsoorganisationernas understödscentral och statsunderstödets belopp. I syfte att genomföra reformen av finansieringsmodellen har det vid social- och hälsovårdsministeriet som en sektorspecifik ramlag beretts en regeringsproposition med förslag till lag om finansiering av föreningar och stiftelser inom social- och hälsovården. I reformen av finansieringsmodellen kompletterar de sektorspecifika ramlagarna den nya lagstiftningshelheten. Statsunderstödslagen tillämpas som allmän lag till den del det i denna lag inte föreslås bestämmelser som avviker från den lagen. Den föreslagna lagen avses träda i kraft den 1 januari 2024 samtidigt som den ändring av lotterilagen med vilken syftet är att reformera finansieringsmodellen.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.