Flexiblare regler och konkurrens för arbetspensionsbolag
Lag om ändring av lagen om pension för arbetstagare och till lagar som har samband med den
Arbetspensionsbolagen kan i fortsättningen prissätta försäkringsavgiftens omkostnader bolagsspecifikt enligt sina egna faktiska kostnader. Dessutom görs reglerna för fondering av pensionsmedel flexiblare vid exceptionellt svaga lägen på placeringsmarknaden.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 17.3.2022
- Senaste händelse
- 17.5.2022
- Omröstningar
- 1
- Anföranden
- 12
- Stadfäst
- 20.5.2022
- Författning
- 357/2022
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Omkostnadsdelen i arbetspensionsförsäkringsavgiften görs bolagsspecifik, vilket innebär att omkostnaderna inte längre tas ut enligt samma formel i alla bolag och att kundgottgörelserna i fortsättningen bestäms enbart utifrån bolagets solvenskapital. Dessutom kan tilläggskoefficienten för fondering av ålderspensionsansvar få ett negativt värde i en situation där pensionsanstalternas genomsnittliga solvensnivå sjunker under 120 procent. Samtidigt görs tekniska begreppspreciseringar i lagarna.
Vad det betyder
Reformen ökar priskonkurrensen mellan arbetspensionsförsäkringsbolagen och gör de avgifter som tas ut av arbetsgivarna mer transparenta, eftersom den genomsnittliga omkostnadsdelen beräknas kunna sjunka med cirka 0,1 procentenheter. För pensionsanstalterna ger den flexiblare fonderingen en möjlighet att hålla fast vid sin långsiktiga placeringsstrategi utan tvång att realisera aktier och andra placeringar med förlust vid en marknadskrasch. Lagarna träder i kraft den 1 juni 2022, och ändringen av omkostnadsdelen tillämpas på försäkringsavgifterna för 2023.
Så röstade riksdagen
2:a behandlingen · 10.5.2022Riksdagen godkände lagen med rösterna 116–34.
Samlingspartiet röstade med regeringen. 49 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 20.5.2022.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
12 anföranden · 7 talare · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades en tydligare prissättning av arbetspensionsbolagens omkostnader samt en mer flexibel pensionsfondering i svaga marknadslägen. Regeringspartierna ansåg att reformen behövdes för att förbättra pensionssystemets effektivitet, transparens och riskbärande förmåga. Oppositionen motsatte sig propositionen på grund av bristfälliga riskbedömningar och osäkerhet kring systemets ställning inom EU.
- Ökar reformen pensionssystemets risker för mycket i svaga marknadslägen?
- Äventyrar den ökade konkurrensen det finländska arbetspensionssystemets särställning i förhållande till EU:s konkurrensrätt?
- Borde lagförslagets ekonomiska och samhälleliga risker ha bedömts mer ingående i riksdagens övriga utskott?
- SDPFör
Finlands fonderande pensionssystem är en samhällsekonomiskt exceptionellt betydande helhet, och det är motiverat att utveckla dess reglering och solvens.
”Se on järkevää, että meillä on tämmöinen rahastoiva järjestelmä, ja siinä mielessä se antaa näille eläkemaksuille, myöskin työeläkevakuutusmaksuille, tiettyä turvaa, että ne pysyvät hallinnassa.”
— Kimmo Kiljunen - CenternFör
Flexiblare regler för ålderspensionsansvaret i svaga marknadslägen tryggar pensionsanstalternas riskbärande förmåga och långsiktiga placeringsverksamhet, och dessutom efterlystes inhemska investeringar av pensionsmedlen.
”Vanhuuseläkevastuiden joustaminen mahdollistaisi hyvien sijoitustuottojen tavoittelun pitkäjänteisellä sijoitustoiminnalla myös heikossa sijoitusmarkkinatilanteessa.”
— Tuomas Kettunen Propositionen ökar transparensen i arbetspensionsavgifterna, effektiverar pensionsbolagens verksamhet och hjälper pensionsanstalterna att klara exceptionella marknadsstörningar utan skadliga tvångsrealiseringar.
”Ehdotettu muutos toisi työeläkevakuutusmaksuun ja erityisesti hoitokustannusosaan ja asiakashyvityksiin selkeyttä ja läpinäkyvyyttä.”
— Hanna Sarkkinen - SannfinländarnaEmot
Propositionen ökar pensionsanstalternas risker på pensionstagarnas och avgiftsbetalarnas bekostnad samt utreder inte tillräckligt reformens EU-rättsliga konsekvenser.
”Perussuomalaisten valiokuntaryhmä katsoo Kilpailu‑ ja kuluttajaviraston sekä Finanssivalvonnan asiantuntijalausuntoihin perustuen, ettei esitys tältä osin sisällä riittävää riskiarviota.”
— Kaisa Juuso
Sammandraget är AI-genererat utifrån 12 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 30/2022 vp sisältyvien 1.-5. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 17.3.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 23.3.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 27.4.2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 4.5.2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 11.5.2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 16.5.2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag5
- 1Laki työntekijän eläkelain muuttamisestaHyväksytty · 357/2022 · 20.5.2022
- 2Laki työeläkevakuutusyhtiöistä annetun lain 14 ja 18 §:n muuttamisestaHyväksytty · 358/2022 · 20.5.2022
- 3Laki eläkelaitoksen vakavaraisuusrajan laskemisesta ja sijoitusten hajauttamisesta annetun lain 17 §:n muuttamisestaHyväksytty · 359/2022 · 20.5.2022
- 4Laki merimieseläkelain 154 ja 155 §:n muuttamisestaHyväksytty · 360/2022 · 20.5.2022
- 5Laki eläkesäätiöistä ja eläkekassoista annetun lain 6 luvun 3 §:n muuttamisestaHyväksytty · 361/2022 · 20.5.2022
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av lagen om pension för arbetstagare
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om pension för arbetstagare (395/2006) 153 § 1 mom., rubriken för 166 § samt 166 § 2 mom., 167 och 169 §, rubriken för 171 § samt 171 § 1─3 mom., 174 § 2 punkten samt 194 och 201 §, av dem 153 § 1 mom. sådant det lyder i lag 945/2016, 169 § sådan den lyder delvis ändrad i lag 1112/2007, rubriken för 171 § samt 171 § 3 mom. sådana de lyder i lag 1121/2006, 171 § 1 mom. sådant det lyder i lag 220/2011, 171 § 2 mom. sådant det lyder i lag 950/2021, 174 § 2 punkten sådan den lyder i lag 69/2016, 194 § sådan den lyder i lag 794/2012 samt 201 § sådan den lyder i lag 317/2015, som följer:
153 §Beloppet av arbetstagarens arbetspensionsförsäkringsavgift
Arbetstagarens arbetspensionsförsäkringsavgift är 4,2 procent ökat med hälften av det procenttal med vilket den genomsnittliga arbetspensionsförsäkringsavgiften för en försäkring enligt denna lag i procent av lönen överskrider talet 18,2. Den genomsnittliga arbetspensionsförsäkringsavgiften beräknas med beaktande av de nedsättningar av avgiften som avses i 169 § 5 mom.
166 §Grunderna för beräkning av försäkringsavgifter och ansvarsskuld
Beräkningsgrunderna för pensionsstiftelsernas ansvarsskuld utfärdas genom förordning av social- och hälsovårdsministeriet.
167 §Enhetlighet i fråga om villkor och beräkningsgrunder
Social- och hälsovårdsministeriet får endast av särskilda skäl i pensionsförsäkringens villkor eller beräkningsgrunder fastställa skiljaktigheter som försvårar verkställigheten av denna lag eller skötseln av pensionsanstalternas gemensamma angelägenheter.
169 §Beräkningsgrunderna för försäkringsavgifter som betalas till arbetspensionsförsäkringsbolag
Av beräkningsgrunderna för de försäkringsavgifter som betalas till ett arbetspensionsförsäkringsbolag ska framgå hur försäkringsavgiften beräknas och hur avgiften är preciserad i delar som tas ut för olika kostnadsslag.
Arbetspensionsförsäkringsbolaget ska göra upp grunderna för beräkning av försäkringsavgifterna så att arbetsgivarna behandlas lika. Beräkningsgrunderna kan uppgöras så att arbetsgivarens faktiska utgift för invalidpensions- och rehabiliteringspenningsersättningar beaktas vid fastställandet av försäkringsavgiften.
Vid fastställandet av storleken av arbetspensionsförsäkringsbolagens försäkringsavgifter beaktas årligen respektive arbetspensionsförsäkringsbolags andel av de i 178─181 § i denna lag och i 5 § i lagen om Pensionsskyddscentralen nämnda kostnaderna som ska bekostas gemensamt.
Beräkningsgrunderna för de försäkringsavgifter som ska betalas till ett arbetspensionsförsäkringsbolag ska inbegripa grunder för arbetspensionsförsäkringsavgiftens omkostnadsdel. Med omkostnadsdelen avses den del av arbetspensionsförsäkringsavgiften som täcker driftskostnaderna för arbetspensionsförsäkringsbolagets verksamhet enligt denna lag med undantag för de driftskostnader som uppstår av placeringsverksamhet och driftskostnader som av särskilda skäl täcks med andra avgiftsdelar. Beräkningsgrunderna för omkostnadsdelen ska uppgöras med beaktande av kravet på det tryggande som anges i 168 § 1 mom. så att intäkterna av omkostnadsdelen motsvarar driftskostnaderna för arbetspensionsförsäkringsbolagets verksamhet enligt denna lag och så att arbetsgivarens omkostnadsdel står i skälig proportion till de driftskostnader som uppstår av arbetsgivarens försäkringar.
Om arbetspensionsförsäkringen har ordnats i ett arbetspensionsförsäkringsbolag, har arbetsgivaren rätt till en andel av det överskott som försäkringsrörelsen eventuellt inbringar. Beräkningsgrunderna för de nedsättningar av försäkringsavgiften och sådana andra motsvarande förmåner som överskottet föranleder ska uppgöras så att det sammanlagda beloppet av överskottet och sättet hur detta uppkommit beaktas i skälig utsträckning. Nedsättningen av försäkringsavgifterna och de andra motsvarande förmånerna får inte äventyra uppfyllandet av solvenskraven i enlighet med 7 kap. i lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag.
Bestämmelserna i 5 mom. gäller inte sådana tillfälliga arbetsgivare som har ordnat sina anställdas pensionsskydd på det sätt som avses i 147 §.
171 §Justering av ålderspensionsansvaret
De fonderade delarna av ålderspensionerna justeras årligen med ett belopp som beräknas med hjälp av den grund för avsättningskoefficienten för pensionsansvaret som ingår i de i 166 § avsedda beräkningsgrunderna. Avsättningskoefficienten bestäms med hänsyn till de krav som tryggandet av pensionerna och pensionsanstalternas solvens medför, granskat minst kvartalsvis. Avsättningskoefficienten ska bestämmas så att dess värde stöder finansieringen av ålderspensionerna och pensionsanstalternas långsiktiga placeringsverksamhet. Avsättningskoefficienten kan minska de fonderade delarna av ålderspensionerna endast när pensionsanstalternas genomsnittliga solvens har sjunkit avsevärt. Avsättningskoefficientens värde beräknas av Pensionsskyddscentralen utifrån de uppgifter som pensionsanstalterna lämnat.
Om det sammanlagda beloppet av pensionsanstalternas till aktieavkastningen bundna tilläggsförsäkringsansvar är större än en (1) procent av pensionsanstalternas sammanlagda belopp av de i 168 § 2 mom. avsedda ansvarsskulder som utgör grunden för beräkningen av till aktieavkastningen bundna tilläggsförsäkringsansvar, ska den överskjutande andelen användas för justeringar av de fonderade delar som avses i 1 mom. i denna paragraf.
De justeringar som avses i denna paragraf kan riktas i olika form till de fonderade delarna av framtida och inledda ålderspensioner för olika åldersklasser så att försäkringsavgiftsnivån på lång sikt utvecklas i jämn takt.
174 §Pensionsanstalternas ansvar för ålderspensionen
Varje pensionsanstalt svarar för
2) det belopp med vilket den del som pensionsanstalten svarar för har justerats i enlighet med 171 § och de av social- och hälsovårdsministeriet fastställda eller givna beräkningsgrunderna, och
194 §Arbetsgivarnas rätt att få uppgifter
Trots sekretessbestämmelserna och andra begränsningar som gäller erhållande av uppgifter har en arbetsgivare rätt att för sin ekonomiförvaltning och personaladministration och för att kunna kontrollera företagets arbetspensionsförsäkringsavgifter av pensionsanstalterna få nödvändiga uppgifter om pensioner som beviljats enligt denna lag och om pensionsformen, om begynnelse- och slutdatum för beviljade pensioner samt om faktorer som påverkar arbetsgivarens försäkringsavgift.
201 §Uppgifter för justering av ålderspensionsåtagandena
Trots sekretessbestämmelserna och andra begränsningar som gäller erhållande av uppgifter har Pensionsskyddscentralen rätt att inom den tid och i den form som den bestämmer av pensionsanstalterna få de uppgifter om respektive pensionsanstalts ansvarsskuld och solvenskapital som behövs för beräkningen av den i 171 § 1 mom. avsedda avsättningskoefficienten för pensionsansvaret samt de uppgifter om belopp och avkastning av aktieplaceringar som är föremål för handel på en i 11 § i lagen om beräkning av solvensgränsen för pensionsanstalter och om diversifiering av placeringar avsedd reglerad marknad i utvecklade stater som behövs för beräkning av den genomsnittliga årsavkastningsprocent som avses i 168 § 3 mom.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
2.Lag om ändring av 14 och 18 § i lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag (354/1997) 14 § 2 mom. och 18 § 2 mom., sådana de lyder i lag 442/2012, som följer:
14 §Ansvarsskuld
Premieansvaret motsvarar kapitalvärdet av de utbetalningar som föranleds av framtida försäkringsfall till den del som bolaget blivit ansvarigt enligt lagen om pension för arbetstagare eller lagen om pension för företagare. Som premieansvar betraktas även sådant ansvar som reserverats för sådana nedsättningar av försäkringsavgiften och andra motsvarande förmåner som avses i 169 § 5 mom. i lagen om pension för arbetstagare och för täckande av nedan nämnda förluster, och som indelas i en del som fördelas på försäkringstagarna (fördelat tilläggsförsäkringsansvar ) och en ofördelad del (ofördelat tilläggsförsäkringsansvar ). Fördelat tilläggsförsäkringsansvar får endast användas till sådana nedsättningar av försäkringsavgiften och andra motsvarande förmåner som avses i 169 § 5 mom. i lagen om pension för arbetstagare. Ofördelat tilläggsförsäkringsansvar som utökar eller minskar premieansvaret kan användas för att täcka förlust som har uppkommit till följd av en ändring av grunden för beräkning av ansvarsskulden och även för att täcka andra förluster.
18 §Överföringar till det fördelade och det ofördelade tilläggsförsäkringsansvaret
Om ett arbetspensionsförsäkringsbolags solvenskapital överskrider solvensgränsen, kan bolaget till det fördelade tilläggsförsäkringsansvaret överföra högst det belopp som beräknats på det sätt som avses i 169 § 5 mom. i lagen om pension för arbetstagare.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
3.Lag om ändring av 17 § i lagen om beräkning av solvensgränsen för pensionsanstalter och om diversifiering av placeringar
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om beräkning av solvensgränsen för pensionsanstalter och om diversifiering av placeringar (315/2015) 17 § 1 mom., sådant det lyder i lag 956/2021, som följer:
17 §Risk avseende avkastningskrav och försäkringsrisk
Trots bestämmelserna i 12 § beräknas riskvärdet för klassen för risk avseende avkastningskrav enligt formeln
där k är den diskonteringsränta som används vid beräkningen av ansvarsskulden, b är den avsättningskoefficient för pensionsansvaret som avses i 171 § 1 mom. i lagen om pension för arbetstagare (395/2006) som gäller dagen efter beräkningstidpunkten, Sj är den förväntade förlust som fastställts för risk avseende avkastningskrav och Aj är ansvarsskulden, med avdrag för ofördelat och fördelat tilläggsförsäkringsansvar som avses i 14 § 2 mom. i lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag, tilläggsförsäkringsansvar som avses i 7 kap. 2 § 2 mom. i lagen om pensionsstiftelser och pensionskassor samt de poster som enligt 139 § 2 mom. i lagen om pension för företagare (1272/2006) inte beaktas i premieansvaret.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
4.Lag om ändring av 154 och 155 § i lagen om sjömanspensioner
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om sjömanspensioner (1290/2006) 154 § 2 punkten och 155 §, av dem 154 § 2 punkten sådan den lyder i lag 78/2016, som följer:
154 §Pensionskassans ansvar för ålderspensionen
Pensionskassan svarar för
2) det belopp med vilket den del som pensionskassan svarar för har justerats i enlighet med 155 § och de av social- och hälsovårdsministeriet givna beräkningsgrunderna, och
155 §Justering av ålderspensionsansvaren med en avsättningskoefficient för pensionsansvaret
De fonderade delarna av ålderspensionerna justeras årligen med ett belopp som beräknas med hjälp av den i 171 § i lagen om pension för arbetstagare avsedda grund för avsättningskoefficienten för pensionsansvaret som ingår i de beräkningsgrunder som utfärdas med stöd av 202 § i denna lag.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
5.Lag om ändring av 6 kap. 3 § i lagen om pensionsstiftelser och pensionskassor
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om pensionsstiftelser och pensionskassor (946/2021) 6 kap. 3 § 3 mom. som följer:
6 kap. – Bokslut och verksamhetsberättelse
3 §Pensionsstiftelsers utjämnande och delägarspecifika bokföring
Inom det utjämnande systemet ska den försäkringsavgift som ska betalas till pensionsstiftelsen delas till godo för varje delägare så som bestäms i pensionsstiftelsens stadgar. Täckning av delägarens ansvarsskuld är den proportionella andel av pensionsstiftelsens tillgångar som motsvarar ansvarsskulden.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.