Täppande av kryphål i skatteavtal

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner den år 2016 ingångna multilaterala konvention genom vilken genomförs skatteavtalsrelaterade åtgärder för att motverka skattebaserosion och flyttning av vinster samt ger sitt samtycke till att vissa reservationer görs och notifikationer lämnas på basis av konventionen. Konventionen har utarbetats som en del av det projekt för att motverka skattebaserosion och flyttning av vinster som OECD och G20-länderna har satt i gång. Konventionen gör det möjligt att anpassa många bilaterala skatteavtal genom en multilateral konvention utan att separat ändra varje bilateralt avtal och utan de förfaranden för godkännande och ikraftträdande som berör ändringarna. Konventionen ändrar inte ett bilateralt skatteavtal direkt på samma sätt som ett ändringsprotokoll till ett skatteavtal. Konventionen tillämpas däremot parallellt med det egentliga skatteavtalet. Förhållandet mellan konventionen och ett skatteavtal definieras i de samordnings- och notifikationsklausuler som används i konventionens artiklar. Samordnings- och notifikationsklausulerna samt de notifikationerna som parterna till konventionen har lämnat konkretiserar för dem som tillämpar konventionen hur konventionen anpassar skatteavtalen. Genom notifikationer identifieras de skatteavtalsbestämmelser i stället för vilka, vid sidan av vilka eller i avsaknad av vilka konventionens bestämmelser blir tillämpliga. Konventionen kan betraktas som en meny av bestämmelser, för den ger dess parter mycket att välja på beträffande vilka av konventionens bestämmelser en part vill tillämpa. I konventionen ingår bestämmelser som en part kan låta bli att tillämpa genom att göra en reservation. Dessutom ingår i konventionen en del som gäller skiljeförfarande och som man måste särskilt välja för att tillämpa den. Det föreslås att man med hjälp av konventionen i det finska skatteavtalsnätverket inkluderar ett stycke i ingressen som berör syftet med ett skatteavtal, en allmän bestämmelse om förhindrande av avtalsmissbruk, förnyade bestämmelser om förfarandet vid ömsesidig överenskommelse och en bestämmelse om motsvarande justering i fråga om internprissättning. Det föreslås ytterligare att Finland ska tillämpa den del i konventionen som berör skiljeförfarande. I fråga om de övriga bestämmelserna föreslås det att Finland lämnar reservationer om att inte tillämpa konventionens bestämmelser. Konventionen trädde internationellt i kraft den 1 juli 2018. För Finlands del träder konventionen i kraft den första dagen i den månad som följer efter utgången av den period om tre kalendermånader som börjar den dag då Finland deponerar sitt godkännandeinstrument. Tillämpningen av konventionen inleds emellertid först efter det att den har trätt i kraft i fråga om båda parterna till ett bilateralt skatteavtal. I propositionen ingår ett lagförslag om sättande i kraft av de bestämmelser i konventionen som hör till området för lagstiftningen. Lagen avses träda i kraft samtidigt som konventionen träder i kraft för Finlands del vid en tidpunkt som föreskrivs genom förordning av statsrådet.