HE 36/2025 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 16.4.2025

Billigare privatläkare för 65 år fyllda

Lagar om temporär ändring av sjukförsäkringslagen och 7 § b i lagen om utkomststöd

Personer som har fyllt minst 65 år får gå till en privat allmänläkare till ett pris som motsvarar klientavgiften för ett besök på en offentlig hälsocentral, och hälften av de undersökningar som ordineras vid besöket ersätts. Syftet med ändringen är att göra det snabbare för äldre att få vård och att lätta på belastningen inom den offentliga primärvården.

Status
Godkänd med ändringar
Överlämnad
16.4.2025
Senaste händelse
19.6.2025
Omröstningar
6
Anföranden
97
Stadfäst
4.7.2025
Författning
528/2025

Vad som föreslås

Sjukförsäkringslagen och lagen om utkomststöd ändras temporärt så att ersättning betalas för besök hos privat allmänläkare för personer som har fyllt 65 år, varvid klientens självrisk blir högst klientavgiften inom den offentliga primärvården (28,20 euro år 2025) för högst tre besök per år (för två besök år 2025). Dessutom fastställs maximipriser för undersökningar och provtagningar som ordineras vid besöket, och av dessa ersätts 50 procent för högst tre ordinationer per år. Av serviceproducenterna förutsätts FPA-avtal och förbindelse till pristaken utan separata expeditions- eller poliklinikavgifter. Klienternas självrisker för tjänsterna kan beaktas som grundutgifter i det grundläggande utkomststödet.

Vad det betyder

Ändringen träder i kraft den 1 september 2025 och gäller till och med den 31 december 2027 (i fråga om utkomststödet till och med den 29 februari 2028). Den berör cirka 1,3 miljoner försäkrade som fyllt 65 år, för vilka anlitandet av en privat allmänläkare och vissa undersökningar blir ekonomiskt mer tillgängliga än tidigare oavsett inkomstnivå. För privata hälso- och sjukvårdsföretag och yrkesutövare som ingår avtal med FPA kan ändringen ge fler klienter på prisreglerade villkor, samtidigt som man strävar efter att minska köerna och belastningen inom välfärdsområdenas primärvård. Utgifterna för FPA-ersättningar beräknas öka med cirka 28,8 miljoner euro år 2025 och med cirka 86,5 miljoner euro per år under åren 2026–2027.

Så röstade riksdagen

2:a behandlingen · 17.6.2025

Riksdagen godkände lagen med rösterna 10084.

100
Jaa · godkändes
84
Ei

Regeringen ja, oppositionen nej. 15 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗

Så röstade salen
VFSDPGrönaCSFPRNKDSamlSannfTVTalman

Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Peka på en cirkel för att se ledamoten. Platserna enligt den nuvarande placeringen (uppdaterad 18.9.2026). 3 ledamöter som röstade finns inte i den nuvarande placeringen.

En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 4.7.2025.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

97 anföranden · 3 debatter

Debattens huvudpunkter

I debatten rådde oenighet om försöket riktat till personer över 65 år, där privatläkarbesök ersätts med FPA-ersättning så att priset motsvarar avgiften på en offentlig hälsocentral. Regeringspartierna ansåg att förslaget är ett viktigt sätt att göra det snabbare för äldre att få vård och att avveckla köerna inom den offentliga sektorn. Oppositionen motsatte sig förslaget skarpt och ansåg att medlen i stället borde användas till att stärka den offentliga primärvården och en egenläkarmodell.

  • Borde pengarna styras till privatsektorns FPA-ersättningar eller till välfärdsområdenas offentliga tjänster?
  • Förbättrar försöket tillgången till vård eller splittrar det vårdkedjorna och försämrar vårdens kontinuitet?
  • Leder reformen till att hälso- och sjukvårdspersonal övergår från den offentliga sektorn till den privata?
  • Försöket gör det snabbare för äldre att få vård och utnyttjar den privata sidans lediga kapacitet utan att belasta den offentliga hälso- och sjukvården.

    Esityksen tavoitteena on kehittää Kela-korvausjärjestelmää, vahvistaa asiakkaiden valinnanvapautta ja perusterveydenhuollon palveluiden saatavuutta sekä keventää julkisen terveydenhuollon kuormitusta.
    Sanni Grahn-Laasonen
  • Reformen erbjuder de äldre ett konkret och förmånligt sätt att komma till läkare i tid, vilket förebygger behovet av tyngre vård.

    Tämä esitys tuo konkreettisen vaihtoehdon, joka helpottaa hoitoonpääsyä, keventää julkisen sektorin taakkaa ja vahvistaa ennaltaehkäisevää hoitoa.
    Pia Sillanpää
  • Ett partnerskap mellan den privata och den offentliga sektorn är nödvändigt och valfrihetsförsöket gör det snabbare att få vård.

    Pidän tärkeänä sitä, että ei ikään kuin ideologisista syistä vastusteta esimerkiksi tätä kokeilua, jossa vahvistetaan yli 65-vuotiaiden valinnanvapautta terveyspalveluissa.
    Päivi Räsänen
  • SDPEmot

    Försöket är ett ineffektivt och dyrt sätt att ordna vård, och för samma pengar borde man i stället stärka den offentliga primärvården och egenläkarsystemet.

    Me olemme sitä mieltä, että tällä samalla rahalla, eli 87 miljoonalla eurolla per vuosi, saataisiin vaikuttavampaa ja kustannustehokkaampaa hoitoa käyttämällä tämä rahoitus muulla tavalla.
    Aki Lindén
  • Förslaget försämrar läkartillgången i de offentliga tjänsterna, stärker flerkanalsfinansieringen och ökar den regionala ojämlikheten.

    Näistä syistä keskusta ei kannata hallituksen esitystä ja esittää omaa malliaan hoitoonpääsyn ja hoidon jatkuvuuden parantamiseksi.
    Hanna-Leena Mattila
  • Modellen slösar skattemedel ineffektivt och gynnar främst privata hälsoföretag och redan välbärgade patienter.

    Hallituksen Kela-korvausmalli, mitä tällä hetkellä käsittelemme, on valitettavasti huono esimerkki siitä, mitenkä rahaa käytetään huonosti ja tehottomasti.
    Bella Forsgrén
  • Att stödja privata hälsoföretag med offentliga medel är fel värdeval samtidigt som välfärdsområdenas finansiering och den sociala tryggheten skärs ned.

    Mutta tämä esitys ei myöskään edistä hoidon jatkuvuutta, mikä taas on nimenomaan tärkeää ikääntyvien ihmisten terveyden ja hyvinvoinnin kannalta.
    Aino-Kaisa Pekonen

Sammandraget är AI-genererat utifrån 97 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet. De längsta anförandena förkortades i sammandragets källmaterial.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.

Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 16.4.2025Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
  2. 23.4.2025Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 6.6.2025Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
  4. 13.6.2025Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 18.6.2025Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 19.6.2025Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag2

  • 1Laki sairausvakuutuslain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 528/2025 · 4.7.2025
  • 2Laki toimeentulotuesta annetun lain 7 b §:n väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 529/2025 · 4.7.2025

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om temporär ändring av sjukförsäkringslagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras temporärt i sjukförsäkringslagen (1224/2004) 15 kap. 9 § 1 mom., sådant det lyder i lag 890/2006, och fogas temporärt till lagen ett nytt 3 a kap. som följer:

3 a kap. – Ersättningar till 65 år fyllda för behandling och undersökning

1 §Principer för erhållande av ersättning

En försäkrad som har fyllt 65 år får ersättning för sådana undersökningar som en läkare utfört för konstaterande av en eventuell sjukdom eller bestämmande av behandling och för den behandling som en läkare gett samt för undersökningar och behandling som en läkare ordinerat.

En förutsättning för betalning av ersättning för läkararvoden är att undersökningen har utförts eller behandlingen getts av en person som har rätt att i Finland utöva läkaryrket eller specialistyrket som legitimerad yrkesutbildad person.

En i 1 mom. avsedd undersökning eller behandling som en läkare ordinerat ersätts, om åtgärden har utförts av en i denna lag avsedd annan yrkesutbildad person inom hälso- och sjukvården och undersökningen eller behandlingen har ordinerats hos en i 1 mom. avsedd läkare.

En förutsättning för betalning av ersättning är att en tjänsteproducent inom den privata hälso- och sjukvården har ingått avtal med Folkpensionsanstalten om produktion av de tjänster som avses i detta kapitel. En förutsättning för ingående av avtal är att tjänsteproducenten ingår avtal med Folkpensionsanstalten om ett i 15 kap. 9 § avsett direktersättningsförfarande.

Tjänsteproducenten ska förbinda sig att producera i 1 mom. avsedda tjänster till högst de maximipriser som Folkpensionsanstalten fastställer. Tjänste-producenten får inte ta ut poliklinik- eller expeditionsavgifter eller andra motsvarande avgifter för tjänsterna. Närmare bestämmelser om vilka avgifter en tjänsteproducent kan ta ut hos en försäkrad för i 1 mom. avsedda tjänster får utfärdas genom förordning av statsrådet.

2 §Rätt till ersättning

En försäkrad har inte rätt till ersättning enligt detta kapitel, om det för tjänster som avses i 1 § har tagits ut poliklinik- eller expeditionsavgifter eller andra motsvarande avgifter eller ett pris som överstiger maximipriset.

En försäkrad kan betalas i 1 § avsedd ersättning för läkararvoden på basis av högst tre besök hos läkare under kalenderåret. Ersättning för ett läkararvode kan betalas för högst ett mot-tagningsbesök per dygn.

En försäkrad kan betalas i 1 § avsedd ersättning för undersökning och behandling på basis av högst tre läkarordinationer under kalenderåret.

3 §Andel av läkararvodena som berättigar 65 år fyllda till ersättning

Den försäkrades självriskandel av kostnaderna för undersökningar som utförts och behandling som getts av en läkare är högst lika stor som den besöksavgift för läkartjänster inom den öppna sjukvården som enligt en förordning som utfärdats med stöd av lagen om klientavgifter inom social- och hälsovården (734/1992) får tas ut för de tre första besöken på samma hälsovårdscentral under kalenderåret.

Kostnaderna för undersökningar som utförts och behandling som getts av en läkare ersätts till ett belopp som motsvarar den ersättningstaxa som fastställts med stöd av 5 §. Om arvodet är större än den ersättningstaxa som fastställts som ersättningsgrund, betalas i ersättning det belopp som anges i ersättningstaxan. Arvodet får dock vara högst lika stort som det maximipris som fastställts med stöd av 5 §. Om arvodet är mindre än den ersättningstaxa som fastställts som ersättningsgrund, betalas i ersättning beloppet av arvodet.

4 §Andel av de kostnader för av läkare ordinerad undersökning och behandling som berättigar 65 år fyllda till ersättning

Kostnaderna för undersökningar som ordinerats av en läkare på en och samma gång ersätts till ett belopp som utgör 50 procent av de maximipriser som fastställts som ersättningsgrund för undersökningar och provtagning.

Kostnaderna för undersökning och behandling som ordinerats av en läkare på en och samma gång ersätts till ett belopp som motsvarar den ersättningstaxa som fastställts med stöd av 5 §. Om arvodet för undersökningen och behandlingen är större än den ersättningstaxa som fastställts som ersättningsgrund, betalas i ersättning det belopp som anges i ersättningstaxan. Arvodet får dock vara högst lika stort som det maximipris som fastställts med stöd av 5 §. Om arvodet är mindre än den ersättningstaxa som fastställts som ersättningsgrund, betalas i ersättning beloppet av arvodet.

5 §Maximipriser och ersättningstaxor i fråga om läkararvoden och undersökning och behandling

Närmare bestämmelser om grunderna för maximipriserna och ersättningstaxorna i fråga om i 1 § avsedda läkararvoden och av läkare ordinerad undersökning och behandling får utfärdas genom förordning av statsrådet.

Utifrån grunderna för maximipriserna och ersättningstaxorna ska Folkpensionsanstalten fastställa en förteckning över de läkararvoden och av läkare ordinerade undersöknings- och behandlingsåtgärder som ska ersättas med stöd av 1 § samt över ersättningstaxorna och maximipriserna för dem.

När Folkpensionsanstalten bereder fastställandet av de maximipriser och ersättningstaxor och den förteckning som avses i 2 mom. ska anstalten höra social- och hälsovårdsministeriet.

De i 2 mom. avsedda maximipriserna och ersättningstaxorna ska basera sig på undersöknings- eller behandlingsåtgärdens art, det arbete den förutsätter och de kostnader den medför samt på det terapeutiska värdet av den tjänst som ska ersättas och på de medel som står till buds för ersättningar.

6 §Förhållande till i 3 kap. avsedda ersättningar för vård och undersökningar

Utöver de ersättningar som avses i detta kapitel har en försäkrad som fyllt 65 år rätt till de ersättningar för undersökningar och vård som avses i 3 kap. En försäkrad betalas dock inte ersättningar enligt 3 kap. för tjänster som avses i detta kapitel.

Utöver de ersättningar som avses i detta kapitel får en försäkrad emellertid i enlighet med vad som föreskrivs i 3 kap. ersättning för kostnaderna för anskaffning av läkarintyg eller läkarutlåtande som behövs för ansökan om förmåner enligt denna lag.

15 kap. – Verkställighet

9 §Direktersättningsförfarande

Om ett apotek för en försäkrads läkemedelsinköp har debiterat ett pris som är nedsatt med beloppet av ersättningen enligt 5 kap. eller om en serviceproducent har debiterat en försäkrad för läkararvode, tandläkararvode eller ett pris för undersökning, vård eller behandling som är nedsatt med beloppet av ersättningen enligt 3 eller 3 a kap. eller om en färdtjänstproducent har debiterat en försäkrad för den i 4 kap. 7 § avsedda självriskandelen av priset för en resa, kan ersättningen betalas till apoteket eller serviceproducenten på basis av redovisning som apoteket eller serviceproducenten gör enligt vad som avtalas särskilt.

§

Denna lag träder i kraft den 20 och gäller till och med den 31 december 2027.

År 2025 kan en försäkrad betalas i 3 a kap. 1 § avsedd ersättning för läkararvoden på basis av högst två besök hos läkare under kalenderåret.

2.Lag om temporär ändring av 7 b § i lagen om utkomststöd

I enlighet med riksdagens beslut fogas till 7 b § i lagen om utkomststöd (1412/1997), sådan paragrafen lyder i lagarna 1023/2022 och 847/2024, temporärt ett nytt 4 mom. som följer:

2 kap. – Fastställande av utkomststöd och utkomststödets struktur

7 b §Hälso- och sjukvårdsutgifter och övriga utgifter

Som övriga grundutgifter för en person som har fyllt 65 år beaktas dessutom självriskandelarna för de sjukvårdstjänster som avses i 3 a kap. 1 § i sjukförsäkringslagen (1224/2004).

§

Denna lag träder i kraft den 20 och gäller till och med den 29 februari 2028.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att sjukförsäkringslagen och lagen om utkomststöd ändras temporärt. Genom propositionen förverkligas föresatsen i regeringsprogrammet för statsminister Petteri Orpos regering att förbättra tillgången till primärvård och förkorta vårdköerna genom att rikta ersättningar för behandling och undersökning inom den privata sjukvården till allmänläkartjänster för försäkrade som har fyllt 65 år. Syftet är att utveckla systemet för ersättning från Folkpensionsanstalten för privat sjukvård som en del av systemet för hälso- och sjukvård som helhet, att öka kundernas valfrihet och tillgången till primärvårdstjänster och att minska belastningen på den offentliga hälso- och sjukvården. Det föreslås en sådan ändring av lagen att 65 år fyllda försäkrades besök hos allmänläkare inom den privata hälso- och sjukvården ersätts så att självrisken är högst lika stor som den besöksavgift som tas ut vid läkarbesök inom den offentliga primärvården. För de mottagningsbesök för vilka ersättning betalas ska det fastställas maximipriser och ersättningstaxor. Det föreslås att ersättning för läkararvoden ska kunna betalas på basis av högst tre besök hos läkare under kalenderåret. Dessutom föreslås det en sådan ändring av lagen att en del av de undersökningar som ordinerats hos en läkare som avses i lagen ska ge rätt till ersättning. För provtagning och undersökningar ska det fastställas maximipriser, och de försäkrade ska ersättas till ett belopp som utgör 50 procent av maximipriserna. Enligt förslaget kan en försäkrad betalas ersättning för undersökning och behandling på basis av högst tre läkarordinationer under kalenderåret. En förutsättning för betalning av ersättningar ska vara att en tjänsteproducent inom den privata hälso- och sjukvården har ingått avtal med Folkpensionsanstalten om produktion av tjänsterna. En förutsättning för ingående av avtal är att det ingåtts avtal med Folkpensionsanstalten om ett direktersättningsförfarande. Tjänsteproducenten ska förbinda sig att producera tjänster till högst de maximipriser som Folkpensionsanstalten fastställer, och hos den försäkrade får inte tas ut poliklinik- eller ex-peditionsavgifter eller andra motsvarande avgifter. Närmare bestämmelser om vilka avgifter som får tas ut hos en försäkrad får utfärdas genom förordning av statsrådet. Närmare bestämmelser om grunderna för fastställande av maximipriserna och ersättningstaxorna får enligt förslaget utfärdas genom förordning av statsrådet. Det föreslås vidare att maximipriser när det gäller läkararvoden och behandling och undersökning ska fastställas av Folkpensionsanstalten. Folkpensionsanstalten ska likaså fastställa en förteckning över de läkararvoden och av läkare ordinerade undersöknings- och behandlingsåtgärder som ska ersättas och över ersättningstaxorna för dem. De föreslagna ändringarna påverkar inte de ersättningar för vård och undersökningar som betalas med stöd av det kapitel i sjukförsäkringslagen som gäller ersättningar för vård och undersökningar. Dessutom föreslås det en sådan ändring av lagen om utkomststöd att självriskandelarna för de läkararvoden och ersättningar för undersökning och behandling som föreslås bli fogade till sjukförsäkringslagen ska beaktas som övriga grundutgifter när utkomststöd beviljas. Propositionen hänför sig till den andra tilläggsbudgetpropositionen för 2025 och avses bli behandlad i samband med den. Lagarna avses träda i kraft den 1 september 2025. Lagen om temporär ändring av sjukförsäkringslagen föreslås gälla till och med den 31 december 2027 och lagen om temporär ändring av 7 b § i lagen om utkomststöd till och med den 29 februari 2028.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 25.8.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.