HE 40/2019 vpGodkändÖverlämnad 7.10.2019

Förlängd villkorlig ersättning för nya läkemedel

Lag om ändring och temporär ändring av sjukförsäkringslagen

Den villkorliga FPA-ersättningen för nya och dyra läkemedel förlängs till utgången av 2025. Dessutom förtydligas reglerna för läkemedelsersättningar och företagares ersättningar för företagshälsovård.

Status
Godkänd
Överlämnad
7.10.2019
Senaste händelse
29.11.2019
Omröstningar
0
Anföranden
10
Stadfäst
4.12.2019
Författning
1221/2019

Vad som föreslås

Den tidsbegränsade riskdelningsmodellen med villkorlig ersättning för läkemedel förlängs för åren 2020–2025, och den maximala längden på fem år för preparat slopas. Samtidigt skrivs ett krav in i lagen om att ersättning för ett läkemedel förutsätter att det fastställda maximipriset följs, och en arbetsoförmögen företagares rätt till ersättning för företagshälsovård under sjukdagpenningsperioden preciseras.

Vad det betyder

Patienter får tillgång till och ersättning för nya dyra läkemedel, såsom cancermediciner, snabbare. De återbäringar som läkemedelsbolagen betalar ger sjukförsäkringssystemet en uppskattad årlig besparing på cirka 13–14 miljoner euro. Lagen träder i kraft den 1 januari 2020, och bestämmelserna om villkorlig ersättning gäller till och med den 31 december 2025.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

10 anföranden · 8 talare · 2 debatter

Debattens huvudpunkter

Riksdagen var enhällig om att förlänga den villkorliga ersättningen för nya och dyra läkemedel fram till 2025. I debatten rådde dock oenighet om den föregående regeringsperiodens nedskärningar i läkemedelsersättningarna, ersättningen för diabetesläkemedel och tillgången till preparat med specialtillstånd.

  • Borde de tidigare årens nedskärningar i läkemedelsersättningarna och självriskerna dras tillbaka?
  • Hur tryggas kontinuiteten för läkemedel som kräver specialtillstånd och för hyposensibilisering?
  • SDPFör

    SDP understödde att verksamhetsmodellen fortsätter och påminde om de negativa konsekvenserna för patienterna av tidigare regeringsperioders nedskärningar i läkemedelsersättningarna.

    On hyvä, että jatketaan tätä käytäntöä.
    Aki Lindén
  • Centern ansåg att propositionen var ett mycket välkommet sätt att påskynda patienters tillgång till nya och effektiva läkemedel.

    Yhtenä myönteisenä toimena on tämä hallituksen esitys, jossa lääkkeiden ehdollista korvattavuutta jatketaan.
    Pekka Aittakumpu
  • Vänsterförbundet stödde en förlängning av den villkorliga ersättningen och betonade behovet av att värna låginkomsttagarnas läkemedelsersättningar.

    Siinä mielessä pidän tätä kyllä hyvänä muutoksena.
    Jari Myllykoski
  • Samlingspartiet ansåg att det var viktigt att utveckla läkemedelsersättningssystemet, men lyfte fram oron över att tillgången till injektionsfri pollensensibilisering upphör.

    Tässä esityksessä siis ehdotetaan lääkekorvausjärjestelmän määräaikaisen käytön jatkamista myös tuleville vuosille.
    Timo Heinonen
  • Sannfinländarna understödde propositionen för att hjälpa patienter och krävde dessutom att den inledande självrisken för läkemedel på 50 euro slopas för låginkomsttagare.

    Siinä mielessä lakiesitys on merkittävä juurikin näiden potilaiden kannalta.
    Arja Juvonen
  • Kristdemokraterna ansåg att de föreslagna ändringarna var nödvändiga och efterlyste åtgärder för att förbättra ersättningen för diabetesläkemedel.

    Jotta korvattavien valmisteiden hintasääntely ja lääkekorvausjärjestelmä kokonaisuutena toimisivat tarkoitetulla tavalla, nämä ehdotetut muutokset ovat tarpeellisia.
    Päivi Räsänen

Sammandraget är AI-genererat utifrån 10 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 40/2019 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.

Keskustelu ja asian käsittely keskeytettiin.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 7.10.2019Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
  2. 8.10.2019Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 13.11.2019Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
  4. 19.11.2019Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 26.11.2019Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 28.11.2019Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag1

  • 1Laki sairausvakuutuslain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 1221/2019 · 4.12.2019

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

Lag om ändring och temporär ändring av sjukförsäkringslagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i sjukförsäkringslagen (1224/2004) 5 kap. 1 § 1 mom. och 13 kap. 2 § 1 mom., sådana de lyder, 5 kap. 1 § 1 mom. i lag 437/2010 och 13 kap. 2 § 1 mom. i lag 1075/2018, och fogas temporärt till 6 kap. en ny 6 a § och temporärt till 6 kap. 7 §, sådan den lyder i lagarna 802/2008 och 1100/2016, ett nytt 4 mom. som följer:

5 kap. – Läkemedelsersättningar

1 §Läkemedel som ska ersättas

En försäkrad har rätt att få ersättning för kostnaderna för läkemedel som en läkare, tandläkare eller en sjukskötare med begränsad eller tidsbegränsad förskrivningsrätt har förskrivit för behandlingen av en sjukdom. Förutsättningen för ersättning är att det är fråga om ett receptbelagt läkemedelspreparat enligt läkemedelslagen (395/1987) som är avsett att vid invärtes eller utvärtes bruk bota eller lindra en sjukdom eller sjukdomssymtom. En försäkrad har rätt till ersättning även för ett sådant utbytbart läkemedelspreparat enligt Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdets förteckning till vilket det för patienten förskrivna läkemedelspreparatet har bytts ut i apoteket i enlighet med 57 b § i läkemedelslagen. Dessutom förutsätts det att läkemedelspreparatet är ersättningsgillt enligt ett gällande beslut av läkemedelsprisnämnden och att det pris som tagits ut för läkemedelspreparatet hos den försäkrade uppgår till högst det fastställda skäliga partipriset eller det i 6 kap. 22 § avsedda högsta partipriset förhöjt med högst apotekets försäljningsbidrag inklusive expeditionsavgift och mervärdesskatt enligt den läkemedelstaxa som avses i 58 § i läkemedelslagen.

6 kap. – Läkemedelspreparat som omfattas av ersättning och läkemedelspreparats partipris

6 a §Villkorlig ersättning

Läkemedelsprisnämnden kan av särskilda skäl villkorligen godkänna ersättning och partipris för ett läkemedelspreparat med försäljningstillstånd för vilket fastställande av ersättning och ett skäligt partipris har ansökts. Läkemedelsprisnämnden kan fatta beslutet om ersättning och partipris som villkorligt under förutsättning att ett särskilt medicinskt behov av den nya läkemedelsbehandlingen påvisats och att det föreligger betydande osäkerhet i fråga om behandlingskostnader, det berörda läkemedelspreparatets terapeutiska värde och kostnadseffektivitet eller andra motsvarande faktorer som påverkar bedömningen av ersättningen för läkemedelspreparatet eller skäligheten hos partipriset. När beslut om villkorlig ersättning fattas ska skäligheten hos det föreslagna partipriset i tillämpliga delar bedömas enligt bestämmelserna i 7 §.

En del av beslutet om villkorlig ersättning utgörs av en överenskommelse mellan läkemedelsprisnämnden och innehavaren av försäljningstillstånd där ansvarsfördelningen i fråga om osäkerhet som gäller preparatets hälsofördelar, kostnadseffektivitet, kostnader eller andra motsvarande faktorer fastställs samt avtalets uppföljning och verkningarna av att den villkorliga ersättningen upphör fastställs. Om en skyldighet att betala återbetalningsavgift har fastställts för innehavaren av försäljningstillstånd i överenskommelsen, ska återbetalningsavgiften enligt de grunder som fastställts i överenskommelsen betalas till Folkpensionsanstaltens sjukförsäkringsfond. Folkpensionsanstalten svarar för verkställandet av återbetalningsavgiften.

Ett beslut om villkorlig ersättning och partipris gäller en viss tid. Bestämmelser om beslutets giltighetstid finns i 12 §.

När den villkorliga ersättningen upphör omfattas läkemedelspreparatet inte längre av ersättning och partipris, om inte ersättning och partipris har godtagits för preparatet före utgången av tidsfristen. Förutsättningarna för villkorlig ersättning för ett läkemedelspreparat bedöms på nytt i enlighet med vad som sägs i 1 mom., om förlängning av den villkorliga ersättningen eller, under giltighetstiden för den villkorliga ersättningen, utvidgning av ersättningen eller specialersättning ansöks för läkemedelspreparatet.

7 §Fastställande av ett skäligt partipris

I den bedömning som avses i 1 mom. 1 punkten beaktas inte priserna på läkemedelspreparat för vilka villkorlig ersättning har godkänts med stöd av 6 a §.

13 kap. – Ersättningar som hänför sig till företagshälsovård

2 §Rätt för företagare och andra personer som utför eget arbete att få ersättning för företagshälsovård

I 3 § 1 mom. 6 punkten i lagen om företagshälsovård avsedda företagare och andra som utför eget arbete, som för sig har ordnat i 1 § avsedd företagshälsovård grundad på arbetsgivarens skyldigheter, har rätt till ersättning för de behövliga och skäliga kostnader som föranleds av denna verksamhet (ersättningsklass I). Motsvarande rätt har från begynnelsetidpunkten för arbetsoförmågan också en sådan ovan avsedd företagare och annan person som utför eget arbete, om personen får rehabiliteringsstöd enligt de arbetspensionslagar som avses i 3 § i lagen om pension för arbetstagare eller får olycksfallspension för viss tid enligt lagen om olycksfall i arbetet och om yrkessjukdomar eller lagen om lantbruksföretagares olycksfall i arbetet och yrkessjukdomar och personens försäkring enligt lagen om pension för lantbruksföretagare eller lagen om pension för företagare har avslutats med anledning av arbetsoförmåga. På en sådan företagare och annan person som utför eget arbete tillämpas då vad som i detta kapitel föreskrivs om företagare.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Bestämmelserna i 6 kap. 6 a § och 7 § 4 mom. gäller till och med den 31 december 2025.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att sjukförsäkringslagen ändras. Det föreslås att giltighetstiden för de temporära bestämmelserna om villkorlig ersättning inom systemet för läkemedelsersättning ytterligare förlängs temporärt i ändrad form för perioden åren 2020—2025. Det föreslås preciseringar i bestämmelsernas innehåll med stöd av erfarenheterna från de bestämmelser som varit i kraft. I propositionen föreslås det också att bestämmelsen om läkemedel som ska ersättas görs tydligare. I bestämmelsen om rätt för företagare och andra personer som utför eget arbete att få ersättning för företagshälsovård föreslås det dessutom en teknisk ändring som är avsedd att möjliggöra ersättning för företagshälsovård från begynnelsetidpunkten för arbetsoförmågan även under sjukdagpenningsperioden. Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2020 och avses bli behandlad i samband med den. Den föreslagna lagen avses träda i kraft den 1 januari 2020. Det föreslås att bestämmelserna om villkorlig ersättning ska gälla till och med den 31 december 2025.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.