Införande av havsplanering på havsområdena
Lagar om ändring av markan-vändnings- och bygglagen och av 3 § i lagen om Finlands ekonomiska zon
Ett system för havsplanering skapas i Finland för att samordna havsområdenas olika användningsformer och miljöskyddet på territorialvattnet och i den ekonomiska zonen. Kustens landskapsförbund ansvarar tillsammans för att utarbeta planerna.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 14.4.2016
- Senaste händelse
- 25.5.2016
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 5
- Stadfäst
- 17.6.2016
- Författning
- 482/2016
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I markanvändnings- och bygglagen och i lagen om Finlands ekonomiska zon tas bestämmelser om en ny havsplanering in, genom vilka EU:s havsplaneringsdirektiv genomförs. Havsplanerna är översiktliga strategiska helhetsplaner utan direkta rättsverkningar, och i dem granskas bland annat energisektorerna, sjötrafiken, fisket, turismen och skyddet av den naturliga miljön.
Vad det betyder
Ändringen ger kustens åtta landskapsförbund en ny lagstadgad uppgift att utarbeta havsplaner senast den 31 mars 2021 och se över dem med minst tio års mellanrum. Miljöministeriet svarar för den allmänna styrningen av planeringen och för det internationella samarbetet. Planeringen förbättrar havsnäringarnas verksamhetsförutsättningar, underlättar samordningen av olika intressen samt ger allmänheten och intressentgrupper möjlighet att delta i planeringen av havsområdenas användning. Lagarna avses träda i kraft den 1 oktober 2016.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
5 anföranden · 4 talare · 2 debatter
Debattens huvudpunkter
Riksdagen behandlade inrättandet av ett system för havsplanering för att samordna havsområdenas olika användningsformer och miljöskyddet. Lagförslaget ansågs allmänt vara ett behövligt steg mot en mer hållbar användning av havsområdena och fick brett stöd. Oenigheten gällde främst om ansvaret för planeringen borde ligga hos landskapsförbunden eller hos staten och om miljökonsekvenserna beaktas i tillräcklig grad.
- Borde ansvaret för havsplaneringen ges till staten i stället för till landskapsförbunden?
- Beaktar lagförslaget Östersjöns känsliga tillstånd och konsekvensbedömningen tillräckligt starkt?
Gruppen gav propositionen sitt fulla stöd eftersom den möjliggör en resurseffektiv och långsiktig planering av havsområden även i den ekonomiska zonen.
”Tämä on kaiken kaikkiaan erittäin kannatettava ja hyvä lakiesitys.”
— Reijo Hongisto - De GrönaFör
Gruppen understödde att havsplaneringen utvidgas till den ekonomiska zonen för att samordna olika användningstryck och miljövärden.
”Ja aivan kuten maankäytön suunnittelussa, näitä erilaisia tarpeita ja tavoitteita koetetaan sitten sovittaa yhteen.”
— Satu Hassi - VänsterförbundetFör med reservationer
Gruppen ansåg att målen i EU-direktivet är goda, men bedömde att propositionen beaktar Östersjöns känslighet bristfälligt och ansåg att planering på statlig nivå vore en bättre lösning än på landskapsnivå.
”Siksi merialuesuunnittelun vastuun olisi parempi olla valtion tasolla.”
— Katja Hänninen Gruppen stödde reformen eftersom den förbättrar havsområdenas tillstånd och ger efterlängtad regional samordning för att jämka samman olika verksamheter.
”Tämä esitys tulee pitkällä jänteellä parantamaan meidän merialueidemme kuntoa, yleistä käytettävyyttä ja vesien puhtautta ja tulee olemaan hyvin merkittävä ja tärkeä muutos.”
— Antero Laukkanen
Sammandraget är AI-genererat utifrån 5 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin ympäristövaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 62/2016 vp sisältyvien 1.-2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 14.4.2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Ympäristöministeriö
- 20.4.2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 13.5.2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · ympäristövaliokunta
- 19.5.2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 24.5.2016Toinen käsittely · Täysistunto
- 25.5.2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag2
- 1Laki maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 482/2016 · 17.6.2016
- 2Laki Suomen talousvyöhykkeestä annetun lain 3 §:n muuttamisestaHyväksytty · 483/2016 · 17.6.2016
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av markanvändnings- och bygglagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i markanvändnings- och bygglagen (132/1999) 19 § och fogas till 17 §, sådan den lyder delvis ändrad i lagarna 955/2012 och 28/2016, ett nytt 2 mom., varvid de nuvarande 2 och 3 mom. blir 3 och 4 mom., samt till lagen ett nytt 8 a kap. som följer:
17 §Vederbörande ministeriums uppgifter
Miljöministeriet svarar för den allmänna utvecklingen och styrningen av havsplaneringen enligt 8 a kap. samt för samarbetet med grannländerna inom havsplaneringen.
19 §Uppgifter för förbund på landskapsnivå
Förbunden på landskapsnivå ska sköta planeringen på landskapsnivå samt havsplaneringen.
8 a kap. – Havsplanering
67 a §Havsplaneringens syfte och innehåll
Syftet med havsplaneringen är att främja hållbar utveckling och tillväxt vad gäller ett havsområdes olika användningsområden samt hållbar användning av havsområdets naturresurser.
Vid havsplaneringen ska man granska behoven inom olika användningsområden och försöka samordna dessa behov. Användningsområden som ska granskas är i synnerhet sektorerna för energi, sjötransport, fiske och vattenbruk, turism, rekreation samt bevarande, skydd och förbättring av miljön och naturen. Vid havsplaneringen ska hänsyn tas till havsområdets särdrag och växelverkan mellan land och hav. Dessutom ska försvarets behov beaktas.
67 b §Utarbetande och godkännande av en havsplan
En havsplan ska omfatta territorialvattnet och den ekonomiska zonen. De förbund på landskapsnivå vars område innefattar territorialvatten svarar för att en havsplan utarbetas och godkänns. Förbunden på landskapsnivå ska bereda havsplanen i samarbete med varandra. Havsplanerna ska samordnas.
Närmare bestämmelser om havsplanernas utformning, antalet havsplaner, planeringsområdena och tidsfristerna utfärdas genom förordning av statsrådet.
67 c §Deltagande och utlåtanden
Förbunden på landskapsnivå ska ordna beredningen av en havsplan så att de myndigheter och sammanslutningar vars verksamhetsområde behandlas vid planeringen har möjlighet att delta i beredningen av planen. Förbunden på landskapsnivå ska begära utlåtande av de myndigheter och sammanslutningar vars verksamhetsområde eller uppgifter planen på ett väsentligt sätt berör. Beträffande den ekonomiska zonen ska utlåtande begäras av utrikesministeriet.
Andra än de som avses i 1 mom. ska genom ett meddelande som publiceras på internet ges tillfälle att ta del av beredningsmaterialet och framföra sina synpunkter. Minst 30 dagar ska reserveras för framförandet av synpunkter.
67 d §Information om en havsplan
Förbunden på landskapsnivå ska informera om en godkänd havsplan och dess motivering på internet. Uppgift om att havsplanen har godkänts ska sändas till de myndigheter och sammanslutningar som deltagit i beredningen. Havsplanen ska vara tillgänglig för alla på internet.
Förbunden på landskapsnivå ska utan dröjsmål sända den godkända havsplanen och ändringar av den till miljöministeriet för kännedom.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
2.Lag om ändring av 3 § i lagen om Finlands ekonomiska zon
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om Finlands ekonomiska zon (1058/2004) rubriken för 3 § och 3 § 1 mom., sådant det lyder i lag 544/2014, som följer:
3 §Lagstiftning som ska tillämpas på miljöskydd, vattenbyggande och havsplanering
I den ekonomiska zonen tillämpas lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning (468/1994), miljöskyddslagen (527/2014), lagen om vattenvårds- och havsvårdsförvaltningen (1299/2004), vattenlagen (587/2011) och 8 a kap. om havsplanering i markanvändnings- och bygglagen (132/1999) samt de bestämmelser som utfärdats med stöd av dem.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.