Sammanslagning av Tammerfors universitet och högskolesamarbete
Lagar om ändring av universitetslagen och yrkeshögskolelagen samt till lag om införande av en lag om ändring av universitetslagen
De två universiteten i Tammerfors slås samman till ett nytt stiftelseuniversitet, och till det fogas även Tammerfors yrkeshögskola. Samtidigt får alla finländska högskolor möjlighet att ordna och skaffa undervisning av varandra på ett mer flexibelt sätt.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 8.6.2017
- Senaste händelse
- 14.12.2017
- Omröstningar
- 5
- Anföranden
- 21
- Stadfäst
- 19.12.2017
- Författning
- 940/2017
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Det offentligrättsliga Tammerfors universitet och Tammerfors tekniska universitet slås från och med den 1 januari 2019 samman till ett nytt stiftelseuniversitet, och majoritetsägandet i Tammerfors yrkeshögskola överförs också till stiftelsen. Undervisningssamarbetet mellan alla högskolor utvidgas genom att högskolor får skaffa undervisning från andra högskolor utan överlappande undervisning. Det föreskrivs en övergångstid på 3 år när en utbildning läggs ned, och rätten att använda finska eller svenska i ärenden vid yrkeshögskolor tryggas.
Vad det betyder
Ändringen berör omedelbart över 22 000 studerande och cirka 3 500 anställda vid universiteten i Tammerfors, som flyttas över till det nya stiftelseuniversitetet som gamla anställda. Högskolestuderande i hela landet får mer flexibla studiestigar från andra högskolor utan särskilda tillgodoräknanden, och när en utbildning läggs ned tryggas deras rätt att slutföra studierna inom 3 år. Högskolorna kan effektivisera användningen av sina resurser och bilda starkare regionala och nationella kompetenscentrum.
Så röstade riksdagen
Lagen godkändes till slut utan omröstning: ingen ledamot föreslog i den slutliga behandlingen att den skulle förkastas. Omröstningarna gällde detaljer i lagen.
Lagförslag 3, 3 §, betänkandet / Pilvi Torsti
Ja vann med rösterna 99–82.
Regeringen ja, oppositionen nej. 18 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 19.12.2017.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
21 anföranden · 13 talare · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
I riksdagen rådde en bred enighet om vikten av att slå samman högskolorna i Tammerfors och om att öka undervisningssamarbetet mellan högskolor. Den huvudsakliga tvistefrågan gällde det nya stiftelseuniversitetets förvaltning under övergångsperioden och huruvida sättet att välja rektor kränker universitetens autonomi och interna demokrati. Dessutom betonade man i debatten behovet av att behålla en tydlig arbetsfördelning mellan yrkeshögskolor och universitet samt ett brett högskolenätverk i landskapen.
- Hur borde det nya universitetets övergångsstyrelse och rektor väljas för att trygga universitetsautonomin och demokratin?
- Hur säkerställer man att dualmodellen mellan universitet och yrkeshögskolor bevaras när samarbetet fördjupas?
- Leder sammanslagningen av högskolor till en alltför stark centralisering av högskolenätverket i landskapen?
- CenternFör
Centern stödde sammanslagningen av högskolorna i Tammerfors och ett mer flexibelt undervisningssamarbete för regionens livskraft och synergieffekternas skull. Gruppen betonade dock att rollfördelningen mellan universitet och yrkeshögskolor ska bevaras samt framhöll betydelsen av ett decentraliserat högskolenätverk.
”Tampereen korkeakoulujen yhdentyminen on lähtökohdiltaan erittäin kannattava hanke, kun siinä otetaan huomioon hallinto, tilat, henkilökunta, palvelut ja näitten yhdentyminen.”
— Arto Pirttilahti - SannfinländarnaFör med reservationer
Sannfinländarna ansåg att universitetsreformens mål och den högskolehelhet som skapas var mycket värda att stödja. Gruppen förundrade sig dock över att ärendet drevs igenom så snabbt och ansåg det problematiskt att övergångsstyrelsen väljer den nya rektorn.
”Ja tämä yliopistolain muutos, tämä uudistus, on tältä osin erittäin kannatettava, ja sitä on laajasti kiitelty sekä Tampereen talousalueella että yleisemminkin koko Suomessa.”
— Sami Savio - SDPFör med reservationer
SDP ansåg att skapandet av en ny universitetshelhet i Tammerfors var ett mycket bra och betydande projekt. Gruppen kritiserade dock förvaltningsarrangemangen under övergångsperioden och krävde att universitetsgemenskapens demokrati beaktas bättre.
”Valiokunnan olennaiseksi kysymykseksi, josta täällä salissa äänestimme viime viikolla, nousi se, miten nämä siirtymäkauden järjestelyt tehdään.”
— Pilvi Torsti - De GrönaFör med reservationer
De Gröna ansåg att Tammerfors 3-projektet var viktigt, men uttryckte djup oro över att universitetsgemenskapen inte involverats och över att rektorn väljs utan gemenskapens demokratiska mandat.
”Hallituksen esityksessä on vahvasti sivuutettu yliopistoyhteisö, jota muutokset kaikkein eniten koskettavat.”
— Jani Toivola - VänsterförbundetFör med reservationer
Vänsterförbundet ansåg att samarbetet mellan högskolor i sig var värt att stödja, men kritiserade kraftigt att universitetsautonomin samt personalens och studenternas möjligheter att påverka förbigicks vid valet av övergångsstyrelse och rektor.
”Valitettavasti juuri tätä yhdistymisprosessia ei ole hoidettu tavalla, joka vastaisi perustuslain ja yliopistolain säädöksiä yliopistojen autonomiasta ja yliopistoyhteisön aseman huomioimisesta.”
— Li Andersson - SFPFör med reservationer
SFP såg propositionen som ett välkommet steg och ett effektivt sätt att använda resurser, men betonade att den separata dualmodellen mellan yrkeshögskolor och universitet ska bevaras samt delade oppositionens oro över sättet att välja rektor.
”Hallituksen esitys on pääosin todella hyvä. Siihen liittyy kuitenkin muutama ongelmakohta, mistä olemme jo aikaisemmin puhuneet täällä tänään.”
— Mikaela Nylander
Sammandraget är AI-genererat utifrån 21 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sivistysvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 8.6.2017Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
- 13.6.2017Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 28.11.2017Valiokunnan mietintö tai lausunto · sivistysvaliokunta
- 8.12.2017Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 12.12.2017Toinen käsittely · Täysistunto
- 13.12.2017Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag3
- 1Laki yliopistolain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 940/2017 · 19.12.2017
- 2Laki ammattikorkeakoululain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 941/2017 · 19.12.2017
- 3Laki yliopistolain muuttamisesta annetun lain voimaanpanostaHyväksytty muutettuna · 942/2017 · 19.12.2017
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av universitetslagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i universitetslagen (558/2009) 1, 7 a och 7 b §, sådana de lyder, 1 § delvis ändrad i lagarna 954/2011, 414/2012 och 497/2015 samt 7 a och 7 b § ändrade i lag 562/2016, samt fogas till lagen en ny 7 c § som följer:
1 §Tillämpningsområde
Denna lag tillämpas på de universitet som hör till undervisnings- och kulturministeriets ansvarsområde, enligt vad som föreskrivs nedan.
Universitet är
1) Helsingfors universitet,
2) Östra Finlands universitet,
3) Jyväskylä universitet,
4) Lapplands universitet,
5) Uleåborgs universitet,
6) Åbo universitet,
7) Vasa universitet,
8) Åbo Akademi,
9) Villmanstrands tekniska universitet,
10) Svenska handelshögskolan,
11) Konstuniversitetet,
12) Stiftelsen för Aalto-högskolan som verkar under namnet Aalto-universitetet ,
13) Tammerfors högskolestiftelse som verkar under namnet Tammerfors nya universitet .
De universitet som avses i 2 mom. 1—11 punkten är offentligrättsliga inrättningar (offentligrättsliga universitet ). På Aalto-universitetet och Tammerfors nya universitet (stiftelseuniversitet ) tillämpas utöver denna lag även stiftelselagen (487/2015).
Bestämmelserna i denna lag tillämpas också på stiftelseuniversitet, med undantag för 5, 13—22, 60, 64, 65 och 67 § samt 8 och 9 kap.
7 a §Undervisningssamarbete
Ett universitet får ordna sin undervisning i språk och kommunikation i samarbete med en annan högskola eller anskaffa undervisningen från en annan högskola. Universitetet behöver inte ordna egen undervisning till denna del för att fullgöra sitt utbildningsansvar.
Ett universitet får ordna även annan än i 1 mom. avsedd undervisning i samarbete med en annan högskola eller anskaffa undervisningen från en annan högskola. När undervisningen anskaffas från en finländsk högskola som ordnar sådan undervisning också för sina egna studerande, behöver universitetet inte ordna egen undervisning till denna del för att fullgöra sitt utbildningsansvar. Universitetet ska självt ge största delen av den undervisning som ingår i de examina och områden som hör till dess utbildningsansvar.
Undervisning som i enlighet med 1 eller 2 mom. ersätter universitetets egen undervisning ska motsvara de mål som det universitet som beviljar examen har ställt upp.
En studerande som deltar i undervisning som ordnas med stöd av 1 eller 2 mom. eller 8 a § 1 eller 2 mom. i yrkeshögskolelagen (932/2014) och som ersätter högskolans egen undervisning har begränsad studierätt utan rätt att avlägga examen vid den högskola som ger undervisningen.
7 b §Överföring av utbildning
När en utbildning vid ett universitet läggs ned kan universitetet avtala med ett annat universitet om att de studerande ska överflyttas att avlägga samma examen vid det universitetet. De studerande har dock rätt att fortsätta studera för sin examen vid det universitet där utbildningen läggs ned i tre år från nedläggningen, med beaktande av studierättens längd enligt 41 § 1—4 mom.
På överföring av studierätt tillämpas 41 § 5 mom.
7 c §Specialiseringsutbildningar
Specialiseringsutbildningar vid universiteten är avsedda att genomföras efter högskoleexamen av personer som redan har varit yrkesverksamma. Specialiseringsutbildningarna främjar professionell utveckling och specialisering med målet att skapa kompetens inom expertisområden som saknar utbildningsutbud på marknadsmässiga villkor.
Bestämmelser om specialiseringsutbildningarnas gemensamma mål och minimiomfattning utfärdas genom förordning av statsrådet. Som specialiseringsutbildning ordnas inte sådan utbildning som universiteten ordnar i form av affärsverksamhet enligt 5 § 2 mom.
Som specialiseringsutbildning får endast sådan utbildning ordnas vars grunder universiteten sinsemellan har avtalat om. Under avtalsförfarandet ska samarbete bedrivas med företrädare för arbets- och näringslivet. Närmare bestämmelser om avtal om specialiseringsutbildning, avtalets innehåll och ordnande av utbildningen utfärdas genom förordning av statsrådet.
En offentlig förteckning ska föras över avtalen om specialiseringsutbildningar. Närmare bestämmelser om den offentliga förteckningen och de uppgifter som ska föras in i den utfärdas genom förordning av statsrådet.
§
Bestämmelser om ikraftträdandet av denna lag utfärdas separat genom lag.
2.Lag om ändring av yrkeshögskolelagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i yrkeshögskolelagen (932/2014) 8 a §, sådan den lyder i lag 563/2016, och fogas till lagen en ny 8 b § och till 24 § ett nytt 2 mom. som följer:
8 a §Undervisningssamarbete
En yrkeshögskola får ordna sin undervisning i språk och kommunikation i samarbete med en annan högskola eller anskaffa undervisningen från en annan högskola. Yrkeshögskolan behöver inte ordna egen undervisning till denna del för att fullgöra sitt utbildningsansvar.
En yrkeshögskola får ordna även annan än i 1 mom. avsedd undervisning i samarbete med en annan högskola eller anskaffa undervisningen från en annan högskola. När undervisningen anskaffas från en finländsk högskola som ordnar sådan undervisning också för sina egna studerande, behöver yrkeshögskolan inte ordna egen undervisning till denna del för att fullgöra sitt utbildningsansvar. Yrkeshögskolan ska själv ge största delen av den undervisning som ingår i de examina och områden som hör till dess utbildningsansvar.
Undervisning som i enlighet med 1 eller 2 mom. ersätter yrkeshögskolans egen undervisning ska motsvara de mål som den yrkeshögskola som beviljar examen har ställt upp.
En studerande som deltar i undervisning som ordnas med stöd av 1 eller 2 mom. eller 7 a § 1 eller 2 mom. i universitetslagen och som ersätter högskolans egen undervisning har begränsad studierätt utan rätt att avlägga examen vid den högskola som ger undervisningen.
8 b §Överföring av utbildning
När en utbildning vid en yrkeshögskola läggs ned kan yrkeshögskolan avtala med en annan yrkeshögskola om att de studerande ska överflyttas att avlägga samma examen vid den yrkeshögskolan. De studerande har dock rätt att fortsätta studera för sin examen vid den yrkeshögskola där utbildningen läggs ned i tre år från nedläggningen, med beaktande av studierättens längd enligt 30 § 1—5 mom.
På överföring av studierätt tillämpas 30 § 6 mom.
24 §Yrkeshögskolans förvaltningsspråk
Var och en har rätt att i egen sak använda finska eller svenska och att få expeditioner på det språk han eller hon använt.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Bestämmelserna i 8 b § tillämpas också på utbildning som har lagts ned före ikraftträdandet av denna lag, dock så att den i den paragrafen avsedda tiden på tre år räknas från ikraftträdandet.
3.Lag om införande av en lag om ändring av universitetslagen
I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:
1 §Ikraftträdande av lagen om ändring av universitetslagen
Bestämmelserna i 1 § i lagen om ändring av universitetslagen ( / ), nedan ändringslagen , träder i kraft den 1 januari 2019.
Ändringslagens 7 a—7 c § träder i kraft den 20 .
Bestämmelserna i 7 b § i ändringslagen tillämpas också på utbildning som har lagts ned före lagens ikraftträdande, dock så att den i paragrafen avsedda tiden på tre år räknas från ikraftträdandet av paragrafen.
2 §Grundande av Tammerfors nya universitet
Verksamheten, personalen och de studerande vid de i 1 § 2 mom. 6 och 14 punkten i universitetslagen (558/2009) nämnda Tammerfors universitet och TTY-stiftelsen som verkar under namnet Tammerfors tekniska universitet (de samgående universiteten ) övergår vid ikraftträdandet av 1 § i ändringslagen till Tammerfors högskolestiftelse som verkar under namnet Tammerfors nya universitet .
På övergången av personal från de samgående universiteten till Tammerfors nya universitet tillämpas vad som i arbetsavtalslagen (55/2001) föreskrivs om överlåtelse av rörelse.
3 §Organiseringen av universitetet
Styrelserna för de samgående universiteten ska välja Tammerfors nya universitets första styrelse så att den kan inleda sin verksamhet senast den 1 januari 2018. Styrelserna för de samgående universiteten beslutar om mandattiden för det nya universitetets styrelse. Mandattiden för minst två av styrelsens medlemmar ska gå ut senast den 31 december 2019 och för två av medlemmarna senast den 31 december 2020.
Tammerfors nya universitets första styrelse väljer universitetets rektor.
Tammerfors nya universitets första styrelse beslutar om antalet medlemmar i universitetets första kollegiala förvaltningsorgan med iakttagande av 26 § 2 mom. i universitetslagen. Det nya kollegiala organet ska väljas så att det kan inleda sin verksamhet senast den 1 april 2018.
Tammerfors nya universitets organ och de samgående universiteten ska tillsammans ordna det nya universitetets administration och andra tjänster samt beslutsfattandet så att universitetet kan inleda sin verksamhet när 1 § i ändringslagen träder i kraft. Tammerfors nya universitets organ får fatta beslut, göra åtaganden och företa rättshandlingar för universitetets räkning medan det grundas.
4 §Övergång av egendom
Tammerfors universitets egendom övergår i sin helhet till Tammerfors nya universitet vid ikraftträdandet av 1 § i ändringslagen. TTY-stiftelsens egendom övergår till Tammerfors nya universitet den 1 januari 2019 genom en fusion enligt stiftelselagen (487/2015). Tammerfors universitets hela grundkapital samt det i stiftelseurkunden för TTY-stiftelsen angivna grundkapitalet och de poster som staten placerat i stiftelsens grundkapital blir grundkapital för Tammerfors högskolestiftelse.
Om Tammerfors nya universitet upplöser sig eller upplöses, ska de poster som staten donerat till de samgående universitetens kapital inklusive oanvänd avkastning återlämnas till staten för att användas på det sätt som riksdagen beslutar. TTY-stiftelsens övriga stiftare ska besluta om överlåtelse av det kapital som de donerat till TTY-stiftelsen till ett ändamål med nära anknytning till stiftelsens ändamål.
5 §Övergång av de samgående universitetens rättigheter och skyldigheter
De samgående universitetens fordringar och övriga rättigheter övergår till Tammerfors nya universitet vid ikraftträdandet av 1 § i ändringslagen.
Tammerfors nya universitet svarar efter ikraftträdandet av 1 § i ändringslagen för de samgående universitetens avtalsförpliktelser och andra åtaganden samt lagstadgade skyldigheter och ansvar.
6 §Överföring av anhängiga ärenden
Ärenden som är anhängiga vid de samgående universiteten övergår vid ikraftträdandet av 1 § i ändringslagen till Tammerfors nya universitet för behandling. Tammerfors nya universitet företräder ett samgående universitet och är part i sådana rättegångar där ett samgående universitet har varit part.
7 §Bokslut för de samgående universiteten
Styrelsen för Tammerfors nya universitet upprättar bokslut för de samgående universiteten.
Revisorerna för Tammerfors nya universitet förrättar revision av de samgående universiteten och lämnar revisionsberättelser i enlighet med vad som föreskrivs i 64 § i universitetslagen och i stiftelselagen.
8 §Organiseringen av studentkåren vid Tammerfors nya universitet
Studentkårerna vid de samgående universiteten (de samgående studentkårerna ) går samman och blir vid ikraftträdandet av 1 § i ändringslagen en studentkår vid Tammerfors nya universitet.
De samgående studentkårerna ska ordna val av fullmäktige för Tammerfors nya universitets studentkår senast i september 2018. Om studentkårerna inte har kommit överens om något annat, ska det första fullmäktige ha 49 medlemmar och ett behövligt antal suppleanter. Fullmäktige väljer inom sig en ordförande och ett behövligt antal vice ordförande.
Om studentkårerna inte har kommit överens om något annat, utgörs centralvalnämnden av ordförandena för de samgående studentkårernas styrelser, ordförandena för fullmäktige och generalsekreterarna. Centralvalnämnden väljer inom sig en ordförande och kallar en sekreterare till nämnden. Centralvalnämnden fastställer valordningen.
Valet av fullmäktige för Tammerfors nya universitets studentkår är proportionellt och hemligt. I valet finns inga valkretsar. De medlemmar i studentkåren som anmält sig som närvarande studerande vid de samgående universiteten har rösträtt i valet. Varje röstberättigad har en röst i valet.
Rektorerna för de samgående universiteten fastställer tillsammans stadgarna för studentkåren vid Tammerfors nya universitet. Om det emellertid har valts en rektor för Tammerfors nya universitet, fastställer han eller hon dessa stadgar.
Fullmäktige för Tammerfors nya universitets studentkår och de organ som valts av fullmäktige fattar studentkårens beslut som gäller det nya universitetets studentkår och som har samband med det nya universitetet. De samgående studentkårerna är skyldiga att tillhandahålla administrativa tjänster och andra tjänster för det nya universitetets studentkår så att Tammerfors nya universitets studentkår kan inleda sin verksamhet fullt ut vid ikraftträdandet av 1 § i ändringslagen.
9 §Överföring av studentkårernas verksamhet
De samgående studentkårernas verksamhet, medlemmar och personal övergår från de samgående studentkårerna till Tammerfors nya universitets studentkår vid ikraftträdandet av 1 § i ändringslagen. På övergången av personal tillämpas vad som i arbetsavtalslagen föreskrivs om överlåtelse av rörelse.
De samgående studentkårernas egendom, fordringar och övriga rättigheter övergår till Tammerfors nya universitets studentkår vid ikraftträdandet av 1 § i ändringslagen. Studentkåren vid det nya universitetet svarar efter ikraftträdandet av 1 § i ändringslagen för de samgående studentkårernas avtalsförpliktelser och andra åtaganden samt lagstadgade skyldigheter och ansvar.
10 §Befrielse från inkomstskatt och överlåtelseskatt som har samband med att universiteten och studentkårerna går samman
De samgående universiteten och de samgående studentkårerna anses inte upplösta vid inkomstbeskattningen. Tillgångarna och skulderna övergår till oförändrade värden till Tammerfors nya universitet och dess studentkår, vilka fortsätter verksamheten.
De oavskrivna anskaffningsutgifterna och de övriga avdragsgilla utgifterna vid beskattningen av de samgående universitet och de samgående studentkårer som upphör med sin verksamhet dras av vid beskattningen av Tammerfors nya universitet och dess studentkår, vilka fortsätter verksamheten, på samma sätt som utgifterna skulle ha dragits av vid beskattningen av de universitet eller studentkårer som upphört med sin verksamhet.
Tammerfors nya universitet och dess studentkår är inte skyldiga att betala överlåtelseskatt för överföringen av tillgångar i samband med att universiteten eller studentkårerna går samman.
11 §Hänvisningar till Tammerfors universitet och Tammerfors tekniska universitet
Hänvisningar i annan lagstiftning till Tammerfors universitet och Tammerfors tekniska universitet ska betraktas som hänvisningar till Tammerfors nya universitet.
12 §Ikraftträdande
Denna lag träder i kraft den 20 . Lagens 11 § träder dock i kraft först den 20
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.