Förenkling av miljötillståndsförfarandena
Lag om ändring av miljöskyddslagen
Kravet på miljötillstånd slopas eller lindras till registrering för flera verksamheter med låga utsläpp, såsom betongstationer och räddningshelikopterflygfält. Dessutom ska sökande erbjudas avgiftsfri myndighetsrådgivning elektroniskt för att göra ansökningsprocessen smidigare.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 16.2.2017
- Senaste händelse
- 19.4.2017
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 38
- Stadfäst
- 28.6.2017
- Författning
- 437/2017
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Ur anläggningsförteckningen i miljöskyddslagen stryks tillståndsplikten för verksamheter med ringa miljökonsekvenser (såsom vattentvätterier för textilier, fanerfabriker och pressning av pellets). Fasta betongstationer, betongvarufabriker och separata distributionsstationer för flytande bränsle överförs till ett lättare registreringsförfarande, tillståndströsklarna för verksamheter som använder organiska lösningsmedel höjs och gränsen för tillståndsplikt för dikor sätts till 130 djur. I lagen införs också bestämmelser om myndighetens skyldighet att ge rådgivning i ansökningsskedet och motivera begäranden om tilläggsutredning.
Vad det betyder
Ändringen gäller cirka 390 verksamheter som i dag är tillståndspliktiga, kommunerna samt tillståndsmyndigheterna. Till exempel för betongstationer som övergår till registrering sjunker företagens myndighetsavgifter med uppskattningsvis 750–2 500 euro per anläggning, och verksamheten kan inledas snabbare. Tyngdpunkten i myndighetsarbetet flyttas från förhandstillsyn till efterhandstillsyn, men verksamheten förblir tillståndspliktig om den placeras på ett viktigt grundvattenområde eller om den medför oskälig olägenhet för grannskapet.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
38 anföranden · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades förenklingen av miljötillståndsförfarandena och överföringen av verksamheter med låga utsläpp till ett registreringsförfarande som en del av normupplösningen. Propositionens grundlinje fick brett stöd över partigränserna, men diskussion väcktes om hur miljöskyddsnivån, myndighetstillsynen och de olägenhetsdrabbades rättigheter tryggas när förfarandena görs smidigare.
- Äventyrar förenklade tillståndsförfaranden och normupplösning miljöskyddsnivån?
- Beaktar det nya rådgivningsförfarandet också eventuella olägenhetsdrabbade på ett jämlikt sätt?
- Är efterhandstillsyn ett tillräckligt medel för att förebygga miljöolägenheter vid anmälningsförfaranden?
Gruppen ansåg det motiverat att se över och uppdatera normerna i en föränderlig omvärld och litade på den beredning som görs under tjänsteansvar i kommunerna.
”Normeilla on tarkoituksensa, ja ne ovat syntyneet tietyssä tilanteessa. Kun tilanteet muuttuvat, niin normejakin on syytä tarkistaa.”
— Pauli Kiuru Gruppen stödde smidigare tillståndsförfaranden och avveckling av normer, så länge miljöskyddsnivån och medborgarnas rätt att delta säkerställs.
”Tämän hallituksen esityksen pääasiallisena tavoitteena on keventää ympäristöluvanvaraisuutta. Ympäristövaliokunta on tehnyt hyvän mietinnön, ja tässä on paljon tärkeitä seikkoja nostettu esille.”
— Arja Juvonen - CenternFör
Gruppen stödde propositionen kraftigt och ansåg det viktigt att rensa bort onödig byråkrati och påskynda tillståndsprocesserna för att sätta fart på investeringar utan att pruta på miljöskyddet.
”Kannatan tämän hallituksen esityksen tavoitetta ympäristöluvanvaraisuuden keventämisestä.”
— Eerikki Viljanen - SDPFör med reservationer
Gruppen godkände propositionens innehåll, men varnade för att en bredare trend av normupplösning leder till att miljöskyddsnivån försvagas och medborgarnas besvärsrätt äventyras.
”Puheenvuorollani haluan peräänkuuluttaa sitä, että me emme ympäristönormien osalta lähde rakentamaan sellaista maata, jonka lopputuloksena on huonompi ympäristö tuleville polville.”
— Eero Heinäluoma - De GrönaFör med reservationer
Gruppen ansåg det acceptabelt att lätta på tillståndsförfarandet för verksamheter med små konsekvenser, men uttryckte oro för att myndighetsrådgivningen gynnar de sökande och inte beaktar de olägenhetsdrabbade.
”Siksi olisi tärkeää, että tähän neuvontaan saataisiin mukaan sitova kirjaus siitä, että neuvonnassa on kuultava toiminnan harjoittajan lisäksi myös asianomaisia ja muita viranomaisia.”
— Krista Mikkonen - KristdemokraternaFör med reservationer
Gruppen ansåg att propositionen var ändamålsenlig och värd att stödja, men lyfte fram oro över hur efterhandstillsynen fungerar och över störningar från verksamheter som placeras nära tätorter.
”En kuulu tähän mainittuun valiokuntaan, mutta olen tähän mietintöön paneutunut, ja mielestäni tämä on kyllä hyvin kannatettava.”
— Päivi Räsänen
Sammandraget är AI-genererat utifrån 38 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin ympäristövaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 8/2017 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 8/2017 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 16.2.2017Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Ympäristöministeriö
- 22.2.2017Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 24.3.2017Valiokunnan mietintö tai lausunto · ympäristövaliokunta
- 29.3.2017Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 5.4.2017Toinen käsittely · Täysistunto
- 19.4.2017Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag1
- 1Laki ympäristönsuojelulain muuttamisestaHyväksytty · 437/2017 · 28.6.2017
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om ändring av miljöskyddslagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i miljöskyddslagen (527/2014) 10 § 2 mom., 28 §, 78 § 2 mom., tabell 2 i bilaga 1 samt bilaga 2 och fogas till lagen en ny 39 a § och till 40 § ett nytt 3 mom. som följer:
10 §Statsrådsförordningar om förebyggande och hindrande av förorening av miljön i vissa verksamheter
De bestämmelser som avses i 1 mom. kan gälla följande verksamhetsområden och verksamheter:
1) energiproducerande anläggningar med en bränsleeffekt som understiger 50 megawatt,
2) asfaltstationer,
3) distributionsstationer för flytande bränslen,
4) verksamheter där det används organiska lösningsmedel,
5) behandling av avfall,
6) jordbruk, kreaturshushållning, pälsdjursskötsel och skogsbruk,
7) torvutvinning,
8) fiskodling,
9) stenkrossar, stenbrott och annan stenbrytning,
10) behandling och avledande av kommunalt avloppsvatten,
11) permanenta betongstationer och fabriker som tillverkar betongprodukter.
28 §Tillståndsplikt i grundvattenområden
Miljötillstånd krävs för verksamhet som avses i bilaga 2, om verksamheten förläggs till ett viktigt eller annat för vattenförsörjning lämpligt grundvattenområde.
Dessutom krävs miljötillstånd för verksamhet som avses i bilagorna 1 och 2, men som är av mindre omfattning än vad som anges i bilagorna, om verksamheten förläggs till ett viktigt eller annat för vattenförsörjning lämpligt grundvattenområde och verksamheten kan medföra risk för förorening av grundvattnet.
39 a §Rådgivning till sökande
Utöver vad som i 8 § i förvaltningslagen föreskrivs om myndigheternas skyldighet att ge råd i anslutning till skötseln av ett förvaltningsärende, ska tillståndsmyndigheten på begäran ge sökanden information i elektronisk form om
1) vilka uppgifter som ska uppges i tillståndsansökan och vilka utredningar som ska bifogas ansökan,
2) vilka utlåtanden som kommer att begäras i ärendet och den tidsfrist som ska reserveras för detta,
3) uppskattad tidpunkt för meddelande av tillståndsbeslutet.
Tillståndsmyndigheten kan dessutom på den sökandes begäran eller på eget initiativ arrangera ett samråd mellan sökanden och myndigheten för att ordna rådgivningen i tillståndsärendet. Till samrådet kan också kallas företrädare för andra myndigheter som deltar i tillståndsförfarandet och andra berörda parter. Den statliga miljötillståndsmyndigheten ska alltid kalla in en företrädare för den statliga tillsynsmyndigheten.
Rådgivningen är avgiftsfri.
40 §Komplettering av ansökan
Om det senare under behandlingen av ett ärende visar sig att ny utredning behöver begäras från sökanden för att ärendet ska kunna avgöras, ska det i begäran om utredning specificeras vilka särskilda omständigheter som behöver läggas fram och på vilken grund.
78 §Gränsvärden som är lindrigare än utsläppsnivåerna
Förutsättningarna för lindrigare utsläppsgränsvärden ska bedömas på nytt när tillståndet ses över med stöd av 80 och 81 § eller när tillståndet ändras med stöd av 89 § 2 mom. 1, 3 eller 5 punkten.
§
Denna lag träder i kraft den 2017.
Om en verksamhet inte längre kräver miljötillstånd enligt denna lag och verksamheten inte heller är registreringspliktig enligt denna lag, upphör ett miljötillstånd som utfärdats med stöd av bestämmelser som gällde före ikraftträdandet av denna lag eller ett med tillståndet jämförbart beslut att gälla när denna lag träder i kraft. Om en tillståndsansökan som gäller en sådan verksamhet är anhängig, avskrivs ansökan.
Andra distributionsstationer än distributionsstationer för flytande bränslen som används i motordrivna fordon eller motorbåtar som omfattas av tillämpningsområdet för 3 punkten i bilaga 2 till denna lag samt sådana permanenta betongstationer och fabriker som tillverkar betongprodukter som avses i 8 punkten i bilaga 2 till denna lag förblir tillståndspliktiga tills de statsrådsförordningar som utfärdas med stöd av 10 § börjar tillämpas. Miljötillstånden för verksamheterna eller de med dem jämförbara besluten upphör att gälla när ovan avsedda statsrådsförordningar blir tillämpliga.
I verksamheter eller anläggningar som använder organiska lösningsmedel och som avses i punkt 5—7 i bilaga 2 till denna lag upphör miljötillstånden eller med dem jämförbara beslut att gälla när verksamheten ändras väsentligt på det sätt som avses i 29 § eller i bestämmelser som utfärdats med stöd av den, eller när miljötillståndet behöver ändras med stöd av 89 §.
Om en verksamhet som ska registreras enligt denna lag gäller inrättande eller drift av en tillståndspliktig anläggning på det sätt som avses i 5 § 1 mom. 3 punkten, upphör miljötillståndet till denna del att gälla när en ansökan om miljötillstånd för väsentlig ändring av verksamheten ska göras enligt 29 § eller när miljötillståndet behöver ändras med stöd av 89 §. En förutsättning för att miljötillståndet ska upphöra att gälla är dock i sådana fall att en statsrådsförordning som har utfärdats med stöd av 10 § har trätt i kraft.
När miljötillståndet för en verksamhet som enligt denna lag ska registreras upphör att gälla ska den behöriga myndigheten registrera verksamheten och meddela verksamhetsutövaren om registreringen.
Om det är oklart om en sådan verksamhet som avses i 2—5 mom. kräver miljötillstånd, får verksamhetsutövaren eller tillsynsmyndigheten begära ett klargörande beslut från tillståndsmyndigheten om huruvida miljötillståndet har upphört att gälla. Ärendet ska behandlas på det sätt som föreskrivs i 96 §. Ingen avgift tas ut för behandlingen av ärendet.
Tillsynsmyndigheten ska inom ett år från ikraftträdandet av denna lag underrätta verksamhetsutövaren om att ett miljötillstånd som gäller sådan verksamhet som avses i 2 mom. upphör att gälla och vid behov inom samma tid inleda ett ärende som avses i 7 mom. för att utreda om tillståndet har upphört att gälla.
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.